新年過后，酈商好像找到了徐愛民的用法了，專門讓他做一些部門打交道的事情，稅監就相當于大漢的財政部，大漢每個官署都少不了和他們打交道。這日太尉府下屬后勤司司長中郎將丁河又找到徐愛民，他也是來提升預算的。
徐愛民愕然道：“我大漢這幾年一直沒有大的軍事動作，你們太尉府怎么也來提升預算？”
大漢和平了近20年時間，軍費開支一直非常穩定。
中郎將丁河道：“這還不是為了官營試點。現在九江郡，衡山郡兩地，每年招收4萬基建士兵，太尉府要負責訓練這四萬士兵，要負責他們衣食住行各方面，軍費開支自然不可避免的上漲，太尉府是想把這筆費用列為常備軍費開支當中。”
徐愛民看完丁河的預算書，才愕然的發現衡山郡，九江郡他們弄基建的士兵屬于薅朝廷的羊毛，雖然士兵退役之后的安置情況不需要朝廷來處理，他們會把這批訓練合格的士兵，安插到兩郡快速膨脹的產業當中。
但這不代表大漢的開銷就減少了，光這4萬士兵每年的伙食費就超過了一億五千萬錢，余下的衣食住行開銷也不低五億錢。
對大漢的太尉府而言，他們也是樂意見到這樣的事情的，4萬基建士兵需要有16個都尉級軍官，16個校尉級軍官，兩個中郎將，組建一個臨時的將軍府，這對于大漢陸軍來說，這已經是近10年來最大的軍隊數量擴編了。
這能稍微緩和他們內部的不滿，因為這些年大漢增加的編制，都在海軍當中，大漢海陸之間的矛盾已經非常嚴重了。
大漢休養生息快20年時間，雖然徐凡沒有放松對軍隊的建設，軍隊軍費每年都有一定的提升，但現在畢竟是和平時期，加上大漢的實力暫時還沒有對手，大漢軍費增加的有限，主要用的在是武器裝備的更新換代，和軍方的基礎設施建設。
大漢開國之初的武器裝備，就是刀槍劍戟，長弓硬弩，鐵甲鋼甲之流。而這20年的時間內，刀槍劍戟逐步會換成了燧發槍，長弓硬弩也換成了各式的火炮，重型鎧甲更是輕量化，成為了只防御胸部的胸甲，漢軍由冷兵器轉變為火器部隊。
但大漢的軍方依舊不滿意，應該說是大漢陸軍依舊不滿意，因為這20年朝廷大部分軍費都花在了海軍身上。
大漢南北兩支艦隊比他們成立之初膨脹了三倍，海軍士兵的數量已經達到陸軍的一半，要是光這樣也就沒什么，關鍵是海軍燒錢的速度遠比陸軍快。
一艘普通的戰艦就要幾百上千萬錢，每年海軍制造戰艦就要耗費5～6億錢，關鍵是這戰艦不是一次性的花費，維護的費用也是極其高昂，差不多占到戰艦建造費用的一到兩成費用，這些年大漢的軍費6～7成都被海軍消耗，戰艦制造出來了，海軍士兵的數量自然也就擴張了。
就這樣海軍方面還不滿足，他們還要建造大漢最大，最堅固的戰艦，噸位達到了前所未有的10萬石的戰艦，制造這樣的一艘戰艦成本價兩個億，4層甲板，兩邊的船舷可以安置150門重炮，是需要上千名海軍士兵才能操縱這艘龐然大物。
而這樣的戰艦他們打算連造4艘，分別用晉，齊，秦，楚四個春秋霸主國的名字來命名這四艘戰列艦，號稱霸主級戰列艦。
按照鎮海將軍欒布的說法，大漢海軍掌控的海域比20年前擴張了10倍都不止，原本的兩個艦隊已經難以幫著大漢統治天下，大漢海軍將擴編為四支艦隊，要在原本兩支艦隊的基礎上，新增殷洲艦隊，炎洲艦隊，而制作霸主級戰艦，就是為了成為這四大艦隊的旗艦。
欒布極其自豪說，這4艘戰艦就是大漢的臉面，出現在任何國家的沿海，都必定讓這些國家臣服在大漢的強大實力之下，這就是所謂不戰而屈人之兵。
這讓大漢的陸軍勃然大怒，他一艘戰艦就要耗費兩億多錢，這還把他們陸軍老大哥看在眼里嗎？
更關鍵的是欒布為了給自己增加海軍軍費找借口，去年出版了一本軍事書刊叫海權論。
書中以新大陸的銀礦，硝石礦，煙葉，倭島的金銀礦，南洋的各種香料，南中的各種珍貴木料，天竺的寶石，香料，棉花，論述海外墾殖點和諸侯國對大漢的重要性，海貿每年能給大漢帶來500億的財富，上百億的稅收利潤。
而后以這些利益延伸，說明海權對于大漢的重要性，失去了海權大漢的這些諸侯國墾殖點必定會脫離大漢的掌握，大漢的全球霸業必定土崩瓦解。
最后他總結性的說大漢百年的根基就在海權，海軍將會是大漢對外最鋒利的寶劍。
欒布寫海權論沒有什么，但他這一論述惹，怒了大漢其他的陸軍將軍和軍官。
海軍這是想倒反天罡，騎在他們頭頂上，他欒布算什么東西，不過是黃河大戰中途加入他們大漢的，天子看他們有點用處，才給了他都尉，大漢開國的時候連個伯爵爵位都沒有，在大漢軍方的地位排在百名開外。現在居然想欺負在他們頭上，大漢不少將軍都在對季心抱怨。
“兄長，這太尉府你要管好啊，那些小輩該打壓的就打壓，該限制的就限制，不然他該騎到我們頭頂了。”
面對這種情況季心也很無奈，他不能對自己的老兄弟說，自己是大漢最大的海商之一，他的商船已經跑到炎洲大陸去販賣貨物了。
當初欒布考慮炎洲艦隊位置的時候，他甚至提議把海軍基地安置在昆侖島（馬達加斯加），只是欒布考慮到昆侖島距離大漢本土太遙遠了，后勤難以跟得上，才把艦隊的總部安置在寶石島。大漢海軍壯大既符合大漢的利益，也符合他的利益。
他也只能拿海外諸侯國說事，說現在發展海軍是大漢的大勢所趨，連天子也贊同欒布的意見，更不要說太尉府還有彭越這個欒布的上級，他也沒有什么辦法。
季心不給力，讓陸軍將軍極其失望，但同時大漢的現實也讓他們很無奈，他們在20年前已經把大漢所有的外在敵人全部給摧毀了。
漠北國公韓信每年只能在塞外清理野人，雖然他的公國版圖越來越大，但所有人都知道，他大部分的地盤都在冰原上，那塊地方連野人都沒幾個，大漢的將軍們只能嘆息，韓信一身的軍事才能，只能浪費在這些野人身上。
天下無敵是所有武人的噩夢，不少大漢的將軍都在嘆息，當初怎么就沒留幾個敵人？以至于他們的火炮，他們的火槍都沒有敵人來實驗。
但五年前官營試點擴張，鄭齊他們因為缺少合格的勞動力，想到了屯田兵制度，弄出來了基建兵，兩個郡第一年擴招4萬人，第二年雖然減少了數量，但也有2萬士兵，第三年也是2萬，這就是8萬的基建士兵。這造就了大漢近十年來最大的士兵增加，尤其是大漢軍方暢想，要是大漢其他的郡不說擴張8萬人，不，哪怕是一萬人，大漢也要增加六十余萬士兵，這樣陸軍就可以徹底把海軍壓在身后。
丁河笑呵呵道：“太子，九江郡的模式就非常好，我大漢本來就有義務兵制度，陛下一直告訴我等大漢軍隊就是大熔爐，即便是廢鐵進去也能練成百煉鋼，您看看在九江郡等地的幾萬基建兵，他們這些年修馳道，鐵路，碼頭，擴張運河，修建新的市坊，朝廷付出的不過是每個月百錢的津貼。這種模式消耗何其小，現在雇傭個民夫沒有七八百錢，誰肯干這樣的重活？”
“末將以為這種模式完全可以取代我大漢的徭役，要是大漢有60萬基建士兵，那么大漢的鐵路，馳道，碼頭，港口，運河將會比現在修的更多。”
來這里要預算是一方面，要是得到了太子的支持，大漢陸軍就可以開啟大擴張的時代了。徐愛民雖然也對這樣的場景感到心動，但他卻搖頭說道：“丁將軍，您可不要糊弄我，朝廷津貼的錢是省下來，但士兵的衣食住行哪樣不比民夫高10倍，更關鍵的是這些士兵退伍，朝廷要想辦法培訓他們，要給他們一份安穩的差事，每年20萬退役士兵，你讓朝廷到哪里去找20萬份，能過上體面生活的差事。就現在朝廷每年退役五六萬士兵，丞相府也是想盡了辦法，你想要把這些基建士兵轉入大海的常備軍，還是在賢者大會上提案吧。”
徐愛民可不是軍事小白，他明白養一支常備軍的耗費是極其大的，自己的父親一直對漢軍是寄予厚望的。給了他們最優渥的待遇，軍中的衣食住行都是在中產以上，他們退役了之后，也會給他們一份良好的差事。
要以戰國的標準來說，大漢是以養士的標準養這些士兵，所以漢軍自成立以來，士兵的士氣極其高昂，戰斗力極其強悍，軍紀嚴明的更是被稱之為王者之師，漢軍的士兵是有極高的榮譽感。
漢軍是要從衣食住行到退役之后的差事都要安排好，可以說是付出了巨大的人力物力和財力。要不然以大漢的國力也不至于養著一支十幾萬的常備軍，養幾十萬這樣的大軍朝廷肯定會破產。
丁越有點失望而歸。
當晚徐愛民就和徐凡說了丁越想要把基建兵納為常備軍的事。
徐凡嘆口氣道：“這些年大漢軍隊的確是為朝廷的發展做了很多的讓步，但這是時代的趨勢。
百姓想要生活富足，朝廷想要增加稅收，就必須投入大量的資源發展工業，同時為了工業發展擴大市場，就必須修鐵路馳碼頭這些基礎設施，我想要修基礎設施，代價何其大，一里鐵軌就要500萬錢，我大漢需要的鐵軌又何止3萬里。”
“而南洋的開拓，天竺市場的開拓，新大陸的開拓這也需要投入資源，大漢想控制這三個市場，就必須要把有限的資源投入到海軍當中，欒布的海權論是有道理的，有空你要多讀讀這本書。大漢對外開拓需要的是海權，剛開始重視海權的時候，這就說明大漢在衰敗，已經控制不了海外的諸侯，又或者是大漢四周出現了一個強大的陸權國家。”
說到陸權國家，徐凡靈光一閃好像忽然打開迷霧一般，他忽然有點哭笑不得之感，現在的大漢居然和后世的希望國有幾分相似，希望國用的戰略，大漢來用居然也是行得通的，雖然地理格局不一樣，但一樣是不希望出現一個陸權國家，想要做到這一點，就要把世界島中心角的粉碎，防止出現一個陸權強國。
想到了這里，徐凡忽然發現自己對匈奴國的支持，是嚴重危害大漢霸權的事情。
現在幾百萬人口的匈奴國自然只能對大漢伏低作小，但如果他們吞并了安息國，吞并地中海沿岸的強國，甚至想的深一點，匈奴人真完成了連蒙古人都沒完成的偉業，一路打到了大西洋沿岸，大漢四周將會出現一個跨越三洲的強大帝國，要真出現這種情況，匈奴人肯定不會再臣服在大漢麾下，大漢不想和匈奴發生沖突，即便不平分世界的霸權，那也要平分神州大陸的霸權。
他不由的喃喃自語道：“難怪那么多英雄豪杰都難以保持初心。十幾年前我還想讓匈奴當大漢的刀，現在卻要為了大漢的霸業，親手把這柄刀折斷。”
大漢歷二十年，三月三，法學府。
“及至始皇，奮六世之余烈，振長策而御宇內，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合，執敲撲而鞭笞天下，威振四海～～。”
徐愛民和張辟疆四周的學子不時的讀著這篇文章，尤其是讀到這段的時候更是情緒激動，忍不住大聲念誦，甚至還會帶動許多學子合唱。
徐愛民笑道：“賈誼的《過秦論》可謂是長安紙貴，到處都能聽到這篇文，尤其是這段讀的讓人激昂奮揚，真恨不得出現在始皇帝那個時代，看看始皇帝是如何吞六國而霸天下。”
新年過后，法家的賈誼開始名聲鵲起，他的《過秦論》更是傳遍了整個大漢十幾所學府，占據了大漢熱榜一個多月。
張辟疆道：“陛下當年不就是始皇帝治下一小民，這些都是始皇帝的工具，但也是小民的災難，天下的百姓還是更喜歡生活在陛下的麾下。”
徐愛民道：“父親也說過，始皇帝太心急了，而且形成了路徑依賴，不知道因時局而改變制度，父親就說過沒有萬世不變的制度，只有適合當下的制度，大漢要根據時代的發展不斷變革。”
張辟疆道：“務實就是陛下能戰勝始皇帝的原因。”
張辟疆想了想道：“陛下沒有同意您組建太子府嗎？”
徐愛民被冊封為太子已經有近半年時間了，但能算他部下的只有兩人，一名就是張辟疆，一名就是劉長。
徐愛民苦笑道：“這個問題我也問過父親，父親說太子不是具體的職務，或者說具體的職務就是等著做大漢的皇帝，我可以招攬人才，但朝廷不會安排具體職務，我現在在大漢的職務就是稅監右令，差事需求可以安排一個車夫，一個主簿。”
張辟疆一臉懵逼，那這太子有什么意義？連官屬都沒有，連心腹都不能安排職務，如何組建心腹班底？
要知道歷史上的西漢太子，基本上都有一套核心的班底，完全是一個備份的朝廷，可以無縫連接接管大漢的政務，甚至還有十幾個縣可以作為太子直接管理的封地。
徐愛民道：“在父親的想法里，哪怕皇帝也是一個職務，太子就是假皇帝，等父親退休之后就可以直接接班，朝廷的三公九卿就是太子的屬官。”
是的，徐凡對封建時代的太子該擁有什么權利基本上不清楚，但他卻清楚現代社會當中的副總統是什么權利，太子本就是皇帝的接班人，在他看來朝廷的三公九卿就是他的部下，根本不需要再重疊一套機構，徐凡是把太子之位看成假皇帝。
張辟疆一時間都不知道該說什么好了，陛下的想法為什么總是如此奇特。
他勸說道：“太子，沒有屬于太子的官署，沒有署官，您如何接管朝廷的政務，現在的朝廷可是漢臣滿朝，署官是您處理朝政最好的幫手。”
徐愛民道：“但父親又讓我跑遍九卿的府衙，說讓我了解朝廷的運轉模式，總不可能我下到哪個府衙，又帶一群署官過去。”
張辟疆想了想道：“那太子求陛下讓您成為內史令，內史不但是我大漢最大最富裕的一個郡，內部就是一個小朝廷，治理內史不但可以熟悉朝政，還不需要離開長安城，同時又可以對朝廷保持一定的影響力。”
徐愛民想了想點頭道：“我這就對父親說，第二個巡視的府衙就是內史。”