二月十九日。
商人上官羽在民間小報刊載的《汴京二十四街營造總略草案》，持續發酵，熱度越來越高。
街頭巷尾，討論者甚多，其大多都是支持者。
官員們也開始討論此事。
蘇良推斷。
依照這樣的聲勢，上官羽很快就會在一眾百姓的支持下，向開封府或三司請愿。
這種由民間發起、自下而上的城市房屋改革主張非常罕見。
蘇良不由得對這個素未謀面的商人上官羽，心生佩服。
此人懂得利用民心做事。
并且巧妙地將蘇良與曹佾當作了自己的大旗。
蘇良知曉。
若將這二十四條老街重造，確實能使得汴京城更加豪奢，也能提高開封府的商稅。
但是，他不喜這樣做。
蘇良若想改造汴京城，辦法太多了。
可以在城內建造十座比樊樓更氣派的酒樓。
可以打造一系列超高端豪奢的茶館瓦子，并且將它們運營成整個汴京城最熱鬧的地方。
但這樣做。
汴京城的煙火氣兒就沒了。
當年，蘇良建造南郊市集。
一方面是為了解決汴京城的擁擠，另一方面是因那些底層百姓本就在城外居住，生意的利潤全都被大商人侵占。
有了南郊市集，那些底層百姓可以過得更好。
但若是將這二十四條老街全部拆除。
趕走的乃是汴京城的原住民和一些“蒼蠅館子”，并且一旦汴京二十四街建成，將會侵占汴京城上千家酒樓茶館的生意。
依照上官羽規劃出的場景。
他是要將這二十四條街變成富貴者吃飯飲酒休閑談生意的首選之地。
要將原本的百花齊放，變成一枝獨秀。
此舉富了朝廷，富了大商人，也能讓汴京城變得更加金碧輝煌。
但卻讓小商人和汴京城內的底層原住民沒有了生計。
本來二十四條街道，能養活十余萬個家庭，但現在卻只能養出數個腰纏十萬貫的大富翁。
汴京城作為天下第一城，其對大宋各個州府的影響巨大。
若各個州府也這樣做。
怎么賺錢怎么來，怎么提高朝廷商稅怎么來，完全不考慮底層百姓的生計，那將會毀掉底層百姓的許多生活習俗，讓城市變成一座毫無溫度的銷金窟。
在蘇良眼里。
大宋即使要改造城市，也應改造那些貧窮落后的城市，比如貧弱的西北西南地區。
當下的汴京城已經完全能滿足百姓的需求，無需再進行大規模改造。
變，不如不變。
目前，蘇良疑惑的是，為何聽不到底層百姓反對的聲音。
午后。
蘇良來到汴京城西北方向的牛行街。
牛行街。
顧名思義，就是租牛拉重物的地方。
很多汴京城周邊的百姓在農忙之時用牛耕地，農閑之時便將牛租給城里人拉一些重物。
牛行街的百姓雖是城里人，但也是底層，全靠租牛拉物養家糊口。
這種行當已經有上千年。
這條街上靠租牛生活的，有的甚至是父傳子、子傳孫，已經干到了第三代。
蘇良從馬車走下后，在一處簡陋的茶棚里坐了下來。
茶棚掌柜乃是一位老者。
他提著一個已包漿了的大茶壺快步走了過來。
“客官，來幾碗？”
“一碗就行。”蘇良笑著說道。
茶棚掌柜拿起倒扣在桌子上的黑色大瓷碗，給蘇良倒了滿滿一大碗。
隨后，又給他拿了兩顆蒸棗。
蘇良輕嘗了一口，茶甚苦。
此茶乃是用廉價的茶渣子泡出來的，雖然苦澀，但是也比喝泛咸的白水強，并且非常解渴，乃是力工們的最愛。
一文錢一碗，外贈兩顆蒸棗；不吃棗的話，一文錢能喝兩碗。
蘇良看向茶棚掌柜，問道：“掌柜的，聽說有人主張拆除老街建新街，這牛行街就在可能拆除的范圍內，你怎么看？”
茶棚掌柜無奈長嘆一口氣。
“唉！老朽在這里都賣四十年大碗茶了，若真離開，都不知去作何營生？”
蘇良見其是不愿搬的，又問道：“此主張乃是一個商人提出，非朝廷提出，你們有意見，可以向開封府反饋嘛，沒準兒能制止呢！”
聽到此話，茶棚掌柜白了蘇良一眼。
“別瞎說！”
茶棚掌柜從不遠處拿出一份刊載著《汴京二十四街營造總略草案》的小報，遞到蘇良面前。
“看你的穿著，應該識字吧！”
“你看看上面的內容，我雖不識字，但聽街角的代書先生講過這篇文章的內容。”
“此舉是為了汴京城好，為了大宋好，并且連蘇中丞都這樣想，蘇中丞認可的事情會有錯嗎？”
“是我們無能，拖了汴京城的后腿，讓我們走，我們只能走！”
聽到此話，蘇良哭笑不得。
原來這些人是因相信自己而不反抗，并且自認無能，拖了后腿。
“蘇中丞可還沒說過此事，并且他又不能代表你的利益，所言也可能有錯！”蘇良道。
“砰！”
蘇良的話語剛落。
茶棚掌柜便將茶壺重重地放在蘇良所在的桌子上，然后瞪眼道：“你有什么資格說蘇中丞的壞話？”
“沒有他，哪有南郊市集；沒有他，熙河拓邊的傷亡會如此少嗎；沒有他，哪有當下的全宋變法……”
“我不歡迎你這種人，不收你茶錢了，伱走吧！”
茶棚掌柜明顯生氣了，其攥著拳頭，都有些想打蘇良了。
蘇良從腰間拿出一文錢，放在桌子上迅速離開了。
剛才，茶棚掌柜一直在夸他。
但他心里卻甚是難受。
很多底層百姓的眼里沒有對錯，但他們會認人。
比如：他們認可范仲淹的家國情懷，包拯的處事公正，富弼的忠君愛民……
他們也認可蘇良提出的所有變法措施。
《汴京二十四街營造總略草案》里面多次提到蘇良的話語。
并引用蘇良主張興建的南郊市集和南城鞠城為例，讓百姓們以為，此行為就是在貫徹蘇良的主張。
他們相信蘇良，故而便在自己的身上找原因。
被百姓信任是好事，但也是沉甸甸的責任，蘇良準備明日一早便上奏反對此事。
一刻鐘后。
蘇良命馬夫駕車前往三司衙門。
此謀劃總略，三司使王堯臣甚喜，蘇良想先說服他，然后再拉上包拯，三人一起面圣。
畢竟，涉及開封府房屋街道拆除修建，一定會經包拯和王堯臣的手。
片刻后。
蘇良剛到三司衙門，便見門前圍了一些百姓，他還隱約聽到王安石的聲音。
蘇良當即下馬，走進一看，發現三司衙門前站著兩人。
一個是王安石。
一個是一位身穿錦袍，面相清瘦的中年人。
王安石看向此中年人，臉色略顯惱怒。
“汴京二十四條街若改造完成，則城內無煙火，汴京無魂，汴京城是百姓的城，不是富人、貴人的城！”
“王推官，我本以為你作為我朝變法的先鋒，一定能接受新鮮事物，沒想到竟如此因循守舊！”
“我上官羽作為一個商人，此舉乃是為了汴京城更加繁華，為了城內百姓能過得更好！此事乃是民心所向，你……你有什么資格攔著我見計相？”
“他就是上官羽？”蘇良一愣。
王安石將官袍的袖子折了折，繼續道：“本官不是攔你，而是認為你在民間小報刊載《汴京二十四街營造總略草案》，有鼓動民意為個人謀利之嫌！”
“你口口聲聲道為了汴京城，但此二十四條街若交給你，先不論日后房價會漲，僅憑店鋪生意，便能賺得盆滿缽滿，還敢言不是為了個人私利？”
上官羽撇嘴一笑，看向四周。
“諸位，我上官羽提出改造汴京二十四條街，本意在民間小報上已經寫得清清楚楚，此事對汴京之益處甚大，而我則要承擔成本，我開店掙錢，但對朝廷有利，對汴京城有利，這有錯嗎？這不就是一名儒商的擔當嗎？在為朝廷出力的同時，將生意也做了！”
“曹國舅從商后，不也是這樣干的嗎？”
他的南郊市集、南城鞠城，外加城內的諸多商鋪，不也是一邊為了繁榮汴京商貿，一邊賺錢嗎？不然曹國舅怎么可能在短短數年便成為咱們開封府的首富？”
“他能做的事情，為何我不能做！”
“此外，興盛商貿乃是蘇中丞一直提的，他也強調全民變法，我作為大宋的一名普通百姓，此謀劃就是我想為大宋做的貢獻，為何就不行呢？”
“難道王推官覺得國舅爺做錯了？蘇中丞做錯了？全民變法也錯了嗎？”上官羽反問道。
蘇良聽到這一番話，不由得樂了。
這個上官羽的口才還真好。
一招移花接木，將王安石都嗆得該不知如何回話了。
就在這時。
三司使王堯臣大步走了出來。
“王介甫，你在做什么？為何阻攔上官羽見老夫嗎，三司的大門是你把管著，想讓誰進，誰便能進嗎？”
“剛才你與老夫論辯，老夫不給你一般見識，現在竟然在門前耍起官威了，是誰給你的權力！”
說罷。
王堯臣看向上官羽，笑著道：“上官老弟，咱們衙內敘話。”
王堯臣早就認識上官羽。
對這位交納商稅的大戶，他是相當客氣的。
這時。
王安石來到王堯臣的面前，拱手道：“計相，下官建議就在三司門前商討，此事本就因民意而起，讓百姓聽到也無妨。”
王堯臣瞪了他一眼。
“等你進了政事堂，在與老夫這樣說話吧！”說罷，王堯臣就要與上官羽一同入官衙。
就在這時，外面傳來蘇良的聲音。
“計相，且慢！”
蘇良從人群后走了出來。
“景明，你怎么也在人群中？快來，快來，老夫正準備找你呢，咱們里面議事。”
王安石和上官羽見到蘇良，皆是眼前一亮。
上官羽連忙朝著蘇良拱手道：“商人上官羽，參見蘇中丞。”
王安石則是撇著嘴，一臉委屈。
蘇良朝著上官羽微微點頭，然后拍了一下王安石的肩膀，隨后，看向四周。
“諸位父老鄉親，我是御史中丞蘇良，汴京二十四街營造之事，朝廷還未開始討論，所有聲稱要拆遷的聲音，都是謠傳。”
“基于此事在汴京街頭傳播甚廣，待我們匯稟官家后，定會給出一個答案。”
“另外，那篇《汴京二十四街營造總略草案》僅代表撰寫者的想法，與本官無任何關系，亦不能代表本官的看法，本官從未表示過支持此事。”
此話一落。
王安石笑了，上官羽微微皺眉，王堯臣則是略帶疑惑。
而圍觀的百姓也有些懵了。
蘇良說此話，似乎是不支持此事。
當即。
王堯臣、蘇良、王安石、上官羽四人就入了官衙。
圍觀的百姓們也都散了。
但蘇良之言，很快就會傳播出去，一些聰明人肯定會產生一些別的猜想了。
蘇良之所以沒有立即表明自己的想法。
是因曹國舅曹佾確實是因經商成為了汴京首富。
上官羽就是打著曹國舅的幌子，認為自己成為“曹國舅第二”沒有問題。
蘇良知曉曹佾為了興大宋商貿，走南闖北，吃了不少苦，受了不少罪，官家也知曉，但這并不能證明上官羽不是這樣的人。
當下汴京城的底層百姓沒有話語權，能發出聲音的，非富即貴。
他們大多財力雄厚，自然希望汴京城能再豪奢一些，能讓他們過得更加舒服。
而蘇良是站在少數人的立場上。
必須思慮周全后再表達自己的想法，不然容易坑了曹國舅，并讓百姓認為這是“只許州官放火，不準百姓點燈”的表現。
依照上官羽的身份，根本沒資格與王安石爭辯，但現在的他裹挾了民意，還將蘇良與曹國舅帶進了自己的生意謀劃中，便變得不可輕視了。
民意，近乎于君權。
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