隨著三隊火槍齊射，巴拿馬城的戰后重建工作正式拉開了序幕。
28名入城后有殺戮和搶劫行為的日本新軍士兵和軍官被排隊槍斃在了城中最大的教堂門口，城中百姓看待大明陸軍的眼神里好像就沒那么多仇恨了，只剩下恐懼。
至于說將幾千人的傷亡都推到這28名新軍頭上是否合適，有沒有說服力？塞特爾認為既合適又有說服力。
皇帝在視察沙廉港的時候給海軍軍官們講過一個道理，世界上最好哄騙的群體就是老百姓，而且數量越多越好騙。
只要掌握了話語權，稍微耍些花招和手段，百姓們就會是非不分、好壞不論、傻乎乎的跟著輿論跑，想讓他們怎么想就怎么想。
而且一旦陷入了這種狀態，誰想揭露實情誰就是他們的敵人，真往死里整。
皇帝把這種方式叫做輿論戰，把受到愚弄的百姓稱作烏合之眾。并明確告知各級軍官誰也不要去大明境內嘗試，如果被發現有人牽扯其中，連審判流程都不會有，全家都會消失得徹徹底底，有一個算一個絕無赦免可能。
同時皇帝又鼓勵大家多去大明之外的國家和地區嘗試，看看能不能用最小的代價獲得最大效果。至于說缺不缺德，皇帝說在他成為地球球長之前沒權利干涉它國內政，不在其位不謀其政。
隨著第一艘捕鯨船靠港，把一筐又一筐鯨魚肉卸在碼頭，再由新任命的幾十名里長帶著各自的里首排隊登記免費領肉回家，城中百姓眼里的恐懼好像也有所減少，估計再吃幾頓肉就該完全消失了。
“塞指揮，既不用教化又不需仁德，管理一座城市如此簡單的話，我父親為何要日日操勞不得閑，想必朝中大臣們也不會輕松太多？”
有些人想躲是躲不開的，這就叫命中注定。塞特爾自打接管了巴拿馬城，除了睡覺之外身邊總會跟著兩名年輕軍官，一個穿著土黃色軍服留著月代頭，一個穿著藍色軍服留著小平頭。
做為僅剩的兩股武裝力量指揮官，塞特爾不敢把椋原大鯨和真宏撒出去，更不敢讓他們獨領一方。但還不能剝奪人家的兵權，干脆就帶在身邊，雖然心煩一些卻少了很多麻煩。
“一看你上學的時候就沒好好讀書，在政治經濟學課本的扉頁上有陛下的親筆提句，曰：人在餓的時候只有一個煩惱，可吃飽之后會有無數個煩惱。
眼下巴拿馬城里的狀況與陛下所說何其相似，現在他們就只有一個煩惱，怕被餓死！而令尊和朝中大臣們需要為吃飽的百姓們解決無數煩惱，自然更勞神。”
然而真宏真千戶還不是個甘于平靜的性格，只要睜開眼就有提不完的問題和發不完的牢騷，幾乎在每件事上都要發表個人見解和感悟，連海軍操帆手不穿鞋光著腳爬桅桿也要點評幾句。
面對這么一塊蒸不熟煮不爛還不能甩手扔掉的貨色，塞特爾只能忍著，十句話五句裝沒聽見，三句嗯哈敷衍，兩句顧左右而言他，然后挑最不容易出問題且能給出確切答案的一句回答，這樣還不顯得故意冷落。
“塞指揮真是大才，怪不得會受重用，與杜都督同列副總指揮，佩服佩服！不過末將還有個疑問，城中百姓有事都去教堂詢問神父，而這些洋和尚又不曾被取締，長此以往我大明律將處于何地？
陛下在大明律開篇就有旨意，要求官員依法牧民。法之行，必先明法；明法者，使人知法，知則畏；法不明則民不畏法，民不畏法則法難行。”
但真宏之所以煩人還不是嘴碎城府淺，說話不知道輕重，而是家學淵源，知識儲備量比較大，輕易說不服。這不，塞特爾拿皇帝的話堵嘴，他也把皇帝搬出來反擊，寸步不讓。
“……嗯，使民明法確實很重要。這樣吧，你且帶領屬下抓緊翻譯大明律，刊印之后在城中四下張貼，尤其是教堂中必備。待城中百姓都明法了，我就下令把神父們驅逐出城，教堂全部改做他途。”
塞特爾是咬著牙根兒的恨啊，可還不能反對，因為人家說得對。但對的事兒如果操作不當很可能變成壞事，具體到巴拿馬城和整個美洲大陸，廢除基督教就不能操之過急，更不可一刀切。
無它，民眾基礎也。這里的百姓已經接受基督教上百年了，突然說不讓信了，還拿不出替代品，會讓局面更復雜，很不利于穩定。
但這些道理沒必要也沒興趣和真宏講，海軍里也有類似的年輕軍官，總覺得比誰都明白，而且出口成章很難說服。
對付他們不能爭論，越爭越興奮，最終啥也辨不明。只需先順著他們說，然后讓他們去實踐中尋找真理，干著干著就都閉嘴了，也知道輕重了。
“呃……末將打算先把神父們組織起來學習律法，再讓他們影響當地百姓跟隨，不知塞指揮意下如何？”真千戶倒沒犯難，略微沉吟就提出了具體操作方式，并尋求上官的意見。
“可以，但要注意方式方法，只要神父們愿意配合就不要太過強迫。眼下的當務之急是穩定，待杜都督將貝略港也攻下，珍珠港會將第一批移民送來定居，陛下也會抓緊派遣官員正式接手民政，他們才是正職。”
塞特爾想都沒想就答應了，給這位找點事兒干有助于自己的睡眠質量。但丑話必須說在前面，動用武力推廣律法是不允許的，否則也用不著槍斃日本新軍了，他們干的比大明陸軍好多了。
“末將遵命……可否從城外調入一兩個百戶的新軍協助？咱們在百姓心目中沒有太大威力，換成新軍能省很多口舌之爭。末將可以為其擔責，絕不會再出現擅殺之事。”
真宏答應的也挺痛快，但不是無條件的，提出了另一個要求，想讓日本新軍協助普法教育工作。理由也很充足，新軍的威懾力比較大，既然不讓動武，那嚇唬嚇唬總沒問題吧。