記得公檢法剛出來不久時，朝廷官員們也是一度無所適從，是經過好幾年的時間，他們才慢慢適應過來。
同時也認為，這應該就是完全形態，直到張斐出任大庭長以后.。
他們頓時感覺這頭上緊箍咒變得更緊，而且這個大庭長的權威竟然還能夠左右朝廷的一些最高決策，這真是他們萬萬沒有想到的。
在經歷過前兩把火后，他們也回過神來，誓要阻止張斐點燃這第三把火。
所以，雖然文彥博只是發出一點風聲，但是朝中大臣卻如同被踩了尾巴一樣，是一驚一乍，如臨大敵。
王安石原本還想給予支持，但一看大家這反應，就只是委婉表示支持。
文彥博更是承受很多壓力，幾乎天天有人跟他絮叨，不管是從國家利益出發，還是從政事堂權威出發，可都不應該再讓張斐得逞。
文彥博本就不太贊成張斐的建議，同時他也非常好奇，這大庭長會怎樣來干預朝廷的政策，心里是小心提防著。
可就在大家嚴防死守的期間，張斐卻表現地非常低調，似乎并沒有太關注此事，仿佛非常遵守政法分離的制度。
不過他也沒有忙于最高皇庭的建設工作，要不在家帶孩子，要不就去事務所或者慈善基金會坐坐，反正比之前在檢察院還要輕松。
上午時分，司馬光是急匆匆地來到最高皇庭。
這剛剛入門，就被一個四十來歲，溫文爾雅的中年學士給叫住。
“君實相公來了。”
“是公肅啊！”
此人名叫鄭雍，原是中書舍人，最近經司馬光舉薦，來到這最高皇庭擔任學士。
鄭雍上前拱手一禮，“君實相公是來找大庭長的吧？”
司馬光點點頭，又問道：“公肅在這感覺如何？”
鄭雍道：“比在中書省要輕松自在許多。”
“是嗎？”
“嗯。”
鄭雍微笑地點點頭，“這頂頭上司是隔三差五才來一回，也不布置任務，能不輕松自在嗎？”
“這臭小子。”
司馬光道：“我現在就去說說他。”
鄭雍微笑地點點頭。
來到內堂，也就是大庭長的辦公室，只見張斐、許芷倩兩夫妻正在里面設計裝潢，都還沒有注意到他。
“咳咳！”
“司馬學士？”
張斐回過頭來，見司馬光猛然出現在身后，還嚇得一跳。
許芷倩趕緊上前行得一禮，又借著吩咐人給司馬光泡茶，離開了屋內。
她其實還是很怕在這種辦公場合，跟司馬光這些大佬同處一室，因為她心里清楚，司馬光他們心里肯定不愿意的。
許芷倩一走，司馬光便道：“老夫只是說幫你舉薦人才，可沒有說，幫你將事情也做了，你這三天打魚，兩天曬網，是為甚么？”
“沒事做啊！”
說著，張斐又伸手道：“司馬學士先請坐，請坐。”
司馬光瞪他一眼，坐下之后，又道：“當了大庭長反而沒事做了？”
張斐笑道：“大庭長肯定是要比普通庭長輕松，這一年下來，能有幾樁官司打到這最高皇庭來。”
“是嗎？”
司馬光一臉狐疑道：“伱難道不是又在謀劃什么陰謀詭計？”
“我是那種人嗎？”
“你不是嗎？”
“我。”
張斐道：“但不知司馬學士認為，我在謀劃什么？”
司馬光道：“熙州戶籍一事。”
“我就知道司馬學士要說這事。”
張斐頗為無奈道：“不錯，這事是我提出來的，但最先是呂庭長他們向我提及的，不是我自己想得，我已經將話帶到，接下來就看政事堂怎么處理，跟我已經沒有太多關系。”
司馬光呵呵兩聲，“我還會信你這鬼話，我這都上了多少回當了，你在西北邊境，究竟在謀劃什么？”
張斐坐了下去，又是嘆氣，又是搖頭。
司馬光問道：“你這是什么意思？”
張斐委屈道：“這別人不理解我也就罷了，想不到司馬學士你也不理解我。”
司馬光笑道：“老夫就是太了解你，才篤定你這背后肯定又在盤算什么。”
張斐道：“為什么人人都認為，是我在盤算什么，明明就是他們在打著鬼主意。由始至終，我都是解決問題的那個人，而不是制造問題的那個人。
就說江淮稅案，是他們倚老賣老，不愿交稅，弄得自己命都丟了，結果是我的問題。
熙州一案，是呂庭長、范檢察長為了捍衛儒家思想，為了熙州本土利益，要保那些商人，我不過也就是支持他們，結果又是我的問題。
我現在是終于明白，為什么司馬學士之前不愿意改革變法，原來就是這么回事，誰來解決問題，誰就成為了問題。”
司馬光聽罷，不禁面露尷尬之色。
張斐是得理不饒人，“還有，就算司馬學士不相信我，也應該相信呂庭長、范檢察長，蘇檢察長他們，要是我真在西北，搞什么陰謀詭計，他們能不知道嗎？”
這一番連珠炮似地發問，懟司馬光是面紅耳赤，低眉不語，跟以前沒有一絲區別。
但司馬光也突然覺得，這種感覺很是熟悉，猛地抬起頭來，“每回你小子都是振振有詞，可結果總是證明，你就是在搞陰謀詭計，到頭來又跟我解釋一番。你自己想想，是不是這么回事？”
靠！這都沒有被唬住。張斐眸光閃動幾下，又道：“司馬學士，你向來光明磊落，嫉惡如仇，是也不是？”
司馬光一揮手道：“你少來這一套。”
張斐道：“我可沒有拍馬屁，我是就事論事。”
司馬光問道：“那你到底想說什么？”
張斐道：“我想說的是，能與司馬學士交好得的，皆是正人君子。”
司馬光點點頭道：“這倒是的。”
張斐道：“那我也是。”
“我，你。”
司馬光不禁都給這廝都樂了，“你真是不知羞恥。”
張斐道：“我只是想說，如果我是那種天天搞陰謀詭計之人，司馬學士還會與我來往嗎？”
司馬光一怔，不禁又捋了捋胡須。
張斐道：“其實根本就不是我在謀劃什么，而是他們總是要對付我，結果沒有成功，又成我在謀劃什么。而這回之所以大家一驚一乍，只是因為我動用大庭長的權力在解決問題，而不是像以前一樣，以巧取勝，他們就更加受不了了。司馬學士你不妨想想，是不是這么回事。”
司馬光思忖半響，點點頭道：“你說得倒也不無道理。”
“就是這么回事。”
張斐嘆了口氣，“他們在那里張牙舞爪，我都不想搭理他，可偏偏這皇庭就設在皇城內，抬頭不見低頭見，所以，我最近都不大想來。”
“這你就別找借口了，官員之中，可就屬你休假最多了。”
司馬光瞪他一眼，又道：“其實我也是擔心你闖出亂子來，司法方面的事，我倒是可以放心，但是軍國大事，你可別嚇摻合。”
張斐道：“這軍國大事，我就是摻合進去，可能連泡都冒不了，牽一發而動全身，我就是再能耐，也不可能做到瞞天過海。”
司馬光想想也是這么回事，如果要出兵，這可不是小事，軍餉、兵馬、武器，全都得動起來，蘇轍、范鎮肯定不會容忍的，就算他是跟皇帝密謀，那也得經過樞密院。
問題是朝野內外是風平浪靜，戶部忙著漕運改革一事，三司忙著貨幣，樞密使韓絳正在北疆巡察，真的就沒有打仗的跡象。
“好好好！”
司馬光道：“算我誤會你了。”
張斐忙道：“司馬學士也是關心我。”
“你知道就好。”
司馬光嘆了口氣，心里犯嘀咕，這感覺似曾相識啊！
但不可否認，張斐說得確實在理，他也沒法反駁。
接下來，二人又聊了聊關于最高皇庭的人員安排問題，隨后司馬光便離開了。
“你也真是厲害，這都糊弄多少回了，還能讓你得逞。”
許芷倩悄默默出現在張斐背后，看著司馬光的背影，都覺得有些同情。
張斐瞧她一眼，“有沒有可能，我說得全都是實話，是那些人太過于傲慢。”
立法會。
“不可能！”
文彥博擺擺手道：“那小子絕對在謀劃什么。君實，你也不是第一天認識他，怎還會信那他鬼話。”
一旁的呂公著也是直點頭。
司馬光道：“但他說得確實有理，制造問題的不是他，他是解決問題的。”
文彥博反問道：“當今朝中哪個問題，跟他沒有關系？”
司馬光又愣住了，好像也有道理，于是看向富弼，“富公怎么看？”
富弼呵呵笑幾聲：“我也認同寬夫所言，至少這事肯定沒有這么簡單啊。”
但張斐還真是沒有太關注此事，也沒有制造輿論，每天都是跟往常一樣，直到熙州皇庭的一道上書，打破了這片刻的寧靜。
原來自從西夏關閉與熙州的貿易后，熙州商人也踴躍地加入走私大隊，并且在邊境與西夏士兵發生沖突。
有些商人在跑回熙州避難的時候，就被警察給抓住，但公檢法對此難以有所作為。
原因就在于那些商人的身份，他們沒有大宋戶籍，且多半又是在西夏境內犯事，他們算不算走私，算不算偷渡，就連皇庭到底能不能管，皇庭自己都不知道。
很快，就積壓了一堆官司。
這一道上訴，先是到趙抃手中，趙抃看罷，也是一頭霧水，因為以前是不可能有這種糾紛的，臨時法也沒有這方面的規定。
于是，他就只能遞到最高皇庭，因為他知道，這肯定是張斐搞出來的，你肯定有解決之法。
哪知道張斐再接到這訴訟后，二話不說，直接就跑去皇帝那里告狀。
趙頊也立刻因此事，召開樞要會議。
“大庭長，這到底是怎么回事？”
趙頊先是向張斐問道。
張斐道：“陛下，在臣巡察熙河時，熙州呂庭長和范檢察長，就跟臣談過這個熙河地區的戶籍問題，但這可不是我們皇庭能夠解決的，因為這需要完善制度和法律，戶籍可是國家根本所在，這都屬于政事堂和立法會的職責，于是臣回來之后，就立刻將此事告知富公、文公、王相公他們，并且也提醒過他們，此事是非常迫切，刻不容緩。
但時至今日，立法會、政事堂是一點動靜都沒有。結果不出臣所料，熙州果然出問題，臣實在是沒有辦法，要是朝廷不立法，不立規則，皇庭根本就判不了，故此才來找陛下主持公道。”
趙頊聽罷，又看向文彥博、富弼、王安石，“三位相公，有這回事嗎？”
三人同時點點頭。
趙頊眉頭一皺，“不知你們可有商量出結果來？”
三人是面面相覷。
他們一直在等著張斐出招，在防范，哪知道這小子不講武德，直接跑來這里告狀。
這尼瑪.。
尷尬了！
趙頊頗為不滿道：“朕當初要將中書門下分開時，諸位都認為，這樣做會政務變得更加繁瑣，朕聽從了你們的建議，可不曾想，這也沒有改善多少啊。”
這話說得，文彥博他們臉都紅了。
趙頊又向張斐問道：“大庭長可有應對之策？”
張斐道：“陛下，這不是臣的職責，臣根本就沒有在考慮，臣一直在忙于最高皇庭的建設。”
此話一出，一干宰相紛紛詫異地瞟了眼張斐。
什么情況？
他們原本以為，張斐會順勢給出自己的建議，可結果他是真不管啊。
關鍵，你特么也在忙于最高皇庭的建設？
然而，張斐還在繼續抱怨：“陛下，京城庭長一共才兩位，而朝中光擁有宰相職權的，就有近十個，要還讓最高皇庭來解決，這也說不過去啊！”
你夠了！
人艱不拆啊！
文彥博也忍不住了，這小子太可惡了，道：“陛下，老臣也與大家商量過，他們還是認為，熙河地區從中原分離出去長達一兩百年，當地并非是以我漢人為主，故此他們還是認為該采取羈縻制度。”
說話時，一眾人默契地瞟了瞟張斐，只見張斐面色平靜，仿佛在聆聽著。
王安石立刻道：“可是若采取羈縻制度，那就要設酋長，可是熙河地區都已經建設好公檢法，有著上萬名皇家警察，大家遵守的也是臨時法，與中原州縣并無太多區別，如何羈縻？”
文彥博道：“可是我朝在邊境只有榷場制，外國商人只能在榷場里面貿易，而整個熙河地區，是完全對外開放的，倘若直接納入中原，豈不是說那些西域商人，都可以自由進入中原，這會留下多少隱患。”
“看來你們還真是沒有商量好。”
趙頊很是惱怒道：“可朕聽說，朝堂上最近非常熱鬧，朕現在想知道，你們每天都在爭論甚么？”
殿內是一片沉默。
他們在處心積慮防守大庭長的第三把火。
趙頊是哀其不爭道：“你們先商量清楚，再來跟朕談。”
“臣遵命。”
眾人齊聲道。
張斐突然道：“陛下，熙河那邊已經是非常混亂，呂庭長、范檢察長也是心急如焚，臣也很想給予支持，但巧婦難為無米之炊，要是出事的話，那可不是公檢法制度的問題，而是因為政事堂、立法會懈怠所導致的。”
趙頊先是極其不滿看了眼王安石、文彥博等人，然后又向張斐道：“大庭長，你也別將責任都推給政事堂、立法會，如果政事堂、立法會拿不出辦法來，你也得就此案給判決，這可是你的職權。”
“啊？”
“嗯？”
“臣遵命。”
說罷，趙頊就起身離開了。
這最后一番話，無疑是幾鞭子抽在文彥博他們臉上。
你們要是不行，那就還是由大庭長來決斷吧。
他走之后，無數道殺人的目光投向張斐，然后也是憤然離去。
張斐是一臉委屈地來到司馬光身旁，“司馬學士，你全看見了，我這大庭長可真是左右不是人，如果我方才提出建議，這就是肯定是我的陰謀詭計，但現在不提，他們依舊記恨于我，我到底該怎么做？”
司馬光道：“你不會先跟文公他們！”
不等他說完，張斐就激動道：“我跟他們商量了呀，但過了這么多天，他們是完全不當回事，可我們公檢法一直都是以效率著稱的，人家呂庭長、范檢察長三番五次提及此事，我可做不到對此不聞不問，但朝廷要不給出政策，我也沒有辦法，我只能來請官家主持公道。”
司馬光沉默良久后，嘆道：“好了，好了，這些先別說了，你對此有何建議？”
張斐往外瞟了一眼，低聲道：“司馬學士，我真不瞞你，我要有辦法，我方才就提出來了，我可不跟他們一樣，拿著國家大事去賭氣。
但我確實沒有太好的辦法，因為這種事涉及的問題比較多，而我又沒有沒在邊州待過，我只能給予一些司法上的建議，而這些建議我早就告訴文公他們。”
司馬光點點頭，事情到這一步，如果張斐真有主意，就應該這時候提出來，但他沒有提，可能真就沒有啊！
許遵今兒沒有去檢察院，一直留在家里，等張斐的消息。
張斐剛剛回到家，許遵便問道：“怎么樣？”
張斐嘿嘿笑道：“還能怎么樣，官家將他們幾個大宰相教訓了一頓，我看得出，其實這口氣，陛下也是憋了很久啊！”
許遵笑也不是，不笑也不是：“真是智者千慮必有一失，他們哪里想得到，你這第三把火，就是要往他們頭上燒。”
張斐道：“這都是他們咎由自取，自己不干活，別人要多干一點活，就成了爭權奪利。
其實本無事，當時我跟他們商量的時候，大家合計著，就能夠將此事定下來，可他們偏偏認為，這是我上任的第三把火，是處心積慮的防著我，如今他們是騎虎難下。”
許遵道：“但你也不可大意，萬一他們為了對付你，就是要采取羈縻制度。”
張斐笑道：“他們要能回到羈縻制度，我立刻辭官，回去當珥筆。公檢法出來之后，羈縻制度就沒有任何存在的意義。退一萬步說，就是他們想這么干，熙州百姓還不答應。”
政事堂。
“君實，事到如今，你還幫那小子說話？”
文彥博惱羞成怒地等著司馬光。
司馬光據理以爭道：“我不過也是就事論事，這張三到底要怎么做，才能令諸位滿意。”
“你。”
“行了。”
富弼打斷了他們二人的爭論，“無論如何，要是我們能夠及早想出應對之策，便無今日之事，如今亡羊補牢，為時未晚啊！”
事到如今，他也已經反應過來，其實張斐就是篤定他們會等著自己先出招，結果他不出招，而是還跑去告狀。
愿賭服輸。
呂公著問道：“富公對此怎么看？”
富弼先是瞧了眼文彥博，沉吟半響，“王介甫說得很有道理，公檢法都已經管控住熙河地區，要回羈縻制度的話，就得先將公檢法給撤出來，但這根本就說不過去，也不合常理。
原本我認為維持現狀，就挺好的，也不是那么緊迫，暫時不需要改動什么，但如今看來，這也是不行的，如今那邊跟西夏的沖突如此頻繁，如果公檢法無非給予約束，情況可能真的會進一步失控的。”
呂公著道：“但是那邊全是吐蕃人、黨項人，若是任由他們進出中原，可能會危及中原的安定。”
富弼道：“以前采取羈縻制度，那是因為兩地的制度、法律，風土人情都不一樣，朝廷也難以管控，但如今大家同在一個制度下，又是同一部法律，其中風險自然也降低不少。”
眾人頓時沉默了下來。
其實大家都知道，富弼就是暗示，張斐的建議是最為合理的。
但問題朝中大臣還是反對居多，這不就讓張斐得逞了嗎？
不能這么干呀！
但這也不行，那也不行。
那怎么辦？
以前要是這種情況，往往是要拖很久，吵很久，但是今時可不同往日，邊上有一個大庭長，正拿著鞭子，虎視眈眈地看著他們。
趙頊更是將話說得非常明確，你要是解決不了，就讓大庭長來解決。
別拖。
朕要的是解決方案。
但那些反對的人，又拿不出一個具體方案來，就知道一個羈縻制度，問題是羈縻制度，就沒法用在熙河地區。
人家呂大均、范鎮是來上訴，結果你們給出的答案，就是將他們兩個給解決，那確實沒有問題。
文彥博也是心力交瘁。
王安石忍不住了，他也是效率派，最煩他們爭吵不休，又在政事堂召開會議，張斐的建議才是最佳的方案。
羈縻制度，不但收不上稅，還得給錢，如今有了公檢法和稅務司，多個人，還能多收一份稅，有什么不好的。
什么非我族類其心必異，人家都愿意向你交稅換取戶籍，天可汗都沒有做到這一步，你還要什么自行車，中原很多拿著大宋戶籍的百姓，特么都不愿意交稅。
你們要是挪不開面子，那就我來做。
十幾個宰相，想不出個辦法來，還要讓大庭長在做主，這不是笑話嗎？
文彥博現在也很惱火，他當初就是稍微放一點風聲出去，結果朝中屋頂都快吵翻了，現在好了，弄得大家下不得臺。
跟他們混，是真心沒前途。
理他們作甚。
最終，他們一番合計，就還是采納了張斐的建議，但比張斐說得肯定是要復雜很多。
首先，之前發放的臨時熙州戶籍，全部改為大宋戶籍。
同時規定繳足五年過稅，期間沒有任何犯罪行為，將給予一種臨時戶籍，這種戶籍可以來中原做買賣，但不能參加科考，不能入仕，最多只能擔任皇家警察，或者當兵，如果有立大功，那倒是提前給予戶籍，否則的話，必須繳足十年，才能夠得到與中原百姓一樣的大宋戶籍。
其次，就是對于熙州的規范，熙州還是要對外開放，但當地官府必須要給予進入熙河地區商人的書面牒文，方便公檢法執法，同時規定，外商在熙河，也必須遵守臨時法，一視同仁，但是他們都只能止步于熙州，如果要想要進入中原，還是必須通過向當地官府申請，而且他們還制定了相當嚴格審查制度。
比如你要來京城，熙河答應沒有用，必須還得京城答應。