如喪考妣。
當朝中大臣們得知政事堂最終還是采納張斐的建議，人人皆是如喪考妣，仿佛這天都已經塌了下來。。
這第三把火到底還是讓張斐給點上了。
這都沒有擋住？
到底是為什么？
而文彥博也在自我反省，事到如今，他突然覺得自己真是在瞎折騰，還弄得自己顏面盡失，可真是得不償失啊！
權力嗎？
可最終不還是政事堂來做決策嗎。
反倒是之前，如果張斐在殿上提出這些建議，那可能真是會影響到政事堂的權力。
也可見其實權力一直是在他們自己手里。
嫉妒嗎？
那也不可能，因為如果對象是張斐的話，早就已經過了嫉妒的時候，人家二十多歲，可就是一代宗師，而這恰恰是文人最為嫉妒的東西，至于說大庭長么，文彥博早就知曉，張斐遲早是要當大庭長的，這沒啥可嫉妒的。
黨爭嗎？
爭個毛線。
如張斐所言，京城一共兩庭長，那趙抃還是保守派這邊的，其余司法官員，也都是他們的好友，而王安石那邊也沒有說給予張斐太多支持，張斐就孤家寡人一個，就是想黨爭，也沒這條件啊。
那是因為這個建議不被他認可嗎？
可最終還是以張斐的建議為基礎，制定了這個政策，如果真的完全不被他們認可，也是不可能妥協的。
思來想去。
文彥博漸漸想明白此事的本質。
其實就是時代變了。
以前如這種事，肯定就是雙方不斷地爭論，因為以前的權力，是比較分散的，而且大家更愿意指出對方政策的問題，而不會輕易拿出自己的政策。
因為這種事一旦出問題，責任可是不小。
但現在可行不通了，這權力劃分的非常清楚，你不解決那就是你的問題，沒有完美的政策，所以政事堂必須得權衡利弊，而不是挑三揀四。而且節奏，明顯在變快，有問題就得馬上想辦法解決，這更考驗宰相的決策能力。
而這恰恰是以前大宋最為欠缺的，大家還是非常習慣于那個慢節奏的政治生態。
問題也就出在這里，他們不大愿意接受這個現實，甚至內心是非常抵觸的，而不是在于政策的對與錯。
他們以前的治國方案，也不太適用于當下的制度，但他們又不愿意承認這一點，導致每件事，到他們手里，就變得很擰巴。
而張斐的每個建議，其實是非常符合當下的制度，也因此觸碰到他們內心中最為柔弱的部分。
不是嫉妒，而是因為自尊心。
就好比你非常擅長跳遠，結果不是你跳不過別人，而是大家都更愛看跑步，大家也都改跑步。
這內心肯定是非常失落，但根據人性，不會輕易妥協，肯定還希望證明，跳遠更好看。
然而，更令他們失落的還在后面，這剛剛完善戶籍制度，最高皇庭就熙州一案給予了最終判決。
認定熙州商人的這種行為，屬于無罪。
同時，最高皇庭還建議熙州官府只需廣發通告，告知那些商人，西夏如今是嚴禁與熙州貿易，如果再去西夏貿易，其中是有非常大的風險，如果你一定要去，那你就得自己負責。
若無特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏貿易。
只能建議，不能禁止。
政事堂瞎折騰半天，瞻前顧后，受盡屈辱，好不容易，才推出這政策，其目的還就是要限制此類行為。
要不是呂大均他們說，邊境非常混亂，他們也不會這么緊迫。
結果你小子就只花了一夜，然后就給出一個與我們政策相反的判決。
這反差真是.！
你這是在成心羞辱我們嗎？
還是說，這才是你的第三把火？
關鍵，你這判得也沒有道理，怎么就不違法了？
包括富弼都有些懵逼，于是派人將張斐請到立法會來。
“大庭長，請恕老朽愚鈍，不知你這判決，是基于何種理由？”
富弼是既虛心，又好奇地問道。
文彥博、司馬光、趙抃、呂公著他們也都在場，他們也是充滿困惑地看著張斐。
張斐神情嚴肅地回答道：“回富公的話，我這是基于法制之法。”
“是嗎？”富弼問道：“愿聞其詳。”
張斐道：“首先，政事堂剛剛頒布的戶籍制度，并未有明文禁止這種行為，我的判決并不違反朝廷的制度。”
“這是誰說的。”
文彥博立刻反駁道：“上面是寫得清清楚楚，明明白白，外商也必須遵守臨時法，出入熙州，亦需要牒文，雖然目前只是西夏單方面禁止與我國貿易，而我們并沒有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏貿易，也是需要牒文的。
官府可以以此為由，禁止商人進入西夏貿易，而在你的判決中，卻說什么若無必要理由，是不應阻止商人進入西夏貿易的。”
他們可也是非常精明的，因為當下朝廷也沒有決定，要禁止與西夏貿易，關鍵就連文彥博也認為，不應該禁止，西夏要禁止，那我們也禁止，那成什么了。
但現在是熙州商人跟西夏邊境的守軍打了起來，這很可能就會引發戰爭，他們認為沒有這個必要。
那么如何限制，就想到這牒文，我不給你通過，你再要進入，那你就是違法，如此就可以進行限制。
可是張斐的判決卻說，除非你有必要理由，比如說，對方是細作，亦或者在本土違法，等等，否則的話，就不應阻止，在這個判決下，官府是不能輕易禁止商人進入西夏貿易，你沒有充分理由，商人就可以起訴你，這可是大庭長說得。
你這不是專門跟我們反著來嗎？
張斐道：“我方才已經說過，這是因為法制之法的理念。眾所周知，熙州財政，完全是依靠貿易在支撐，否則的話，朝廷每年將要支付數百萬貫的財政，而西夏更是與熙州貿易大戶，換而言之，任何限制與西夏貿易的行為，都會傷害熙州百姓的利益，從而導致連累國家的財政。”
趙抃突然道：“人家呂庭長、范檢察長來信，說是由于制度和律法不完善，故而公檢法不好管理，而你之前可也是這么說的，朝廷剛剛完善這方面的制度，而你這個判決難道不會又使得熙州皇庭無所適從嗎？”
“不會。”
張斐搖搖頭道：“其實不管是禁止，還是允許，都是可以的，只是要朝廷給出一句明言，那就很好管理，就比如說現在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人與西夏貿易。
官府都已經給出建議，那邊很危險，如果你要去，你就自己負責，這已經是做到仁至義盡。”
趙抃道：“可是呂庭長在訴狀上面，也提到過，正是因為無法管制，而西夏又是禁止貿易，導致西夏邊境士兵，經常與熙州商人發生沖突，以至于邊境一片混亂。”
張斐道：“制造的混亂的是西夏，而不是熙州的商人，他們只是想去做買賣，這是他們的生計，但由于西夏禁止，導致他們求生之路變得充滿兇險，于是他們雇人保護自己的買賣，雖然混亂，但錯不在熙州的商人。恰恰相反，是他們在努力維持熙州的繁榮，而我們應該給予鼓勵。”
這樣也行？
但仔細一想，好像也是這么回事，主要是因為熙州是一個非常特殊的存在，完全是依靠貿易，光憑農業根本養不活那么多人。
如果是從熙州本土利益出發，那確實是不應該阻止。
司馬光是直截了當道：“但是這么下去，可能會引發與西夏的戰爭，到時熙州只會生靈涂炭，這怎么算是在維護熙州利益。”
富弼、呂公著他們也都紛紛點頭。
這其實是他們最為擔憂的事情，目前國內欣欣向榮，誰想在這時候打仗。
張斐反問道：“如果西夏要求我朝每年給四百萬貫歲幣，如果不給他就開戰，司馬學士認為應該答應嗎？”
司馬光道：“這當然不應答應。”
“這就是了。”
張斐道：“防止戰爭的手段，不應是懼怕戰爭。此事錯不在我們，而是在西夏，是他們先挑起事端的，他們毫無理由的單方面禁止與我朝貿易，這對熙州造成重大的損失，而我們已經是非常克制，到底官府并未介入，這是熙州商人自己的選擇。
如果他們因此就對我朝開戰，那我們就是打個噴嚏，他們都有可能會對我們開戰，這不是止戰的辦法。
我們皇庭是必須要維護國家和百姓的權益，熙州百姓有求生的權力，我反對任何一切，寧可困死自己百姓，也要向對方妥協的政策。”
司馬光皺眉道：“誰說要困死自己的百姓，我的意思是要以大局著想，如今可不是對西夏作戰的好時機。”
張斐道：“首先，我并沒有說要與西夏開戰，司馬學士方才也是說西夏可能發動戰爭。其次，不知司馬學士有何應對之策，既能維護熙州的利益，同時又能夠確保不與西夏沖突。”
司馬光問道：“難道不與西夏貿易，熙州就會困死不成。”
張斐道：“不與西夏貿易，是會傷害熙州許多商人的利益，此外，司馬學士能夠確保，如果我們做出妥協，唃廝啰那些吐蕃部族，就不會效仿嗎？
如這種關乎生存利益，我們是不能有絲毫讓步，一旦退讓，對方一定會得寸進尺，相反如果我們有所堅守，他們反而會忌憚的。”
司馬光緊鎖眉頭，思索不語。
文彥博突然道：“但這可是軍國大事，大庭長還是應該以政事堂和樞密院的意見為主。”
張斐立刻道：“我現在就只是確保熙州百姓最基本的求生權力，如果我是宰相的話，那我會建議出兵幫助他們獲取生計。”
大家嚇得一驚，這么猛嗎？
以前咋沒有看出，你小子原來這么強勢？
文彥博道：“那如果政事堂下令，禁止與西夏貿易呢？”
其實這事，他并不是那么在意，他更多是在了解，政事堂和皇庭之間的權力架構。
張斐道：“一開始我就說了，我這么判，是因為政事堂沒有下令禁止，如果政事堂下令禁止了，那我肯定就不會這么判了。”
說罷，他話鋒一轉，“但如果熙州百姓對此進行上訴，政事堂最好能夠拿出充分的理由來，證明這個禁令是它的必要性，也符合國家和百姓的利益。”
文彥博皺眉道：“也就是說，政事堂無論做什么決策，還是得征求大庭長的同意。”
“當然不是。”
張斐道：“我已經說得非常清楚，政事堂下達禁令，我們皇庭也會遵守的，絕不二話，畢竟公檢法就是要遵守法律和制度的。
但如果有很多百姓要對此進行控訴，并且拿出證據來，證明這個政策是存在問題的，那我們皇庭當然也不能不聞不問，這也是我們公檢法的職責。
唯有這么做，才能夠阻止像李林甫那樣的奸臣當道，為了一己私欲，掠奪百姓財富，不顧百姓死活，這也是祖宗之法所追求的。”
趙抃聽得稍稍點了下頭。
覺得張斐說得更有道理，他當下這么判，是因為政事堂沒有下達禁令，如果政事堂下達禁令，他也會遵守的。
只是說若有百姓上訴，他也會進行審理的。
如果不能審理，那不是政事堂想干什么就干什么，公檢法的意義何在？
二者之間，本就具有制衡的關系。
文彥博暗自點點頭，同時心里也早盤算，他自己都覺得如果打官司，那政事堂極有可能會輸，因為熙州百姓是肯定能夠證明，這一道禁令給他們造成重大損失，但政事堂證明不了，要不這么做，西夏就一定會發動戰爭。
富弼突然問道：“在大庭長判決中，特別提到，關于這個判決同樣也適用于公檢法地區？”
張斐點點頭道：“是的，雖然在臨時法中，已經對于百姓遷徙給予更多的自由，但還是要進行登記，經過批準之后，才能夠離開自己戶籍所在地。
而如今通商來往變得愈發頻繁，許多小富戶也都加入其中，但是臨時法中，卻沒有詳細規定，什么理由，什么人，是不能遷徙的，那么掌管遷徙的官署，可能會借機刁難，以此來斂財。
我的這個判決，就是對遷徙法一個補充，官府不能無故限制百姓遷徙，尤其當百姓是為求生計時，若有官員進行刁難，百姓就可以以此判決為由，進行上訴。”
文彥博他們聽罷，不禁微微一怔，原來這個判決里面還藏著這么一手，他們險些就忽略了呀！
富弼道：“但朝廷之所以限制遷徙，主要是為求國家安定，基于這個判決，百姓基本上是可以遷徙自由，地方州縣會不會難以管控？”
“那是以前。”
張斐解釋道：“而如今有了皇家警察，是能夠處理好這些遷徙問題的。只要他們遵守臨時就行，也就是用戶籍進行登記。”
富弼若有所思地點點頭。
還是那句話，時代變了。
以前就那幾個小衙差，根本就管不了，只能去盡量禁止，讓百姓不要到處亂跑，方便官府管理。
但如今可不一樣，滿大街的皇家警察，管理制度也得到改良，可以維護好治安，也不需要直接一刀切，以前不敢想的，現在都可以干了。
但是臨時法中的規定，是必須遵守，也就是去相關官署進行登記，因為皇家警察，也需要依靠戶籍來進行管理的，如今又沒有天眼，唯一的憑證就是戶籍。
可見這個判決，其實不僅僅是為了熙州百姓，更多是促進商業發展。
當然，以當下的交通來看，即便給予更多自由，大多數百姓還是不會輕易離開自己的家鄉，如果他們要離開，多半就是逼不得已。
不會造成大規模的百姓遷徙，只是讓那些商人更加方便。
這張斐走后，司馬光問道：“諸位怎么看？”
文彥博道：“這里面肯定有問題，如果我沒有猜錯的話，他們應該是想借西夏太后和西夏國主的矛盾，來制造西夏內部的混亂，從而削弱西夏。”
司馬光皺眉道：“但是這合規矩嗎？這可并沒有經過政事堂和樞密院的商議。”
富弼笑道：“這可是張大庭長親自謀劃的，能不合規矩嗎？到目前為止，全都是商人在跟西夏士兵作戰，其實范鎮他們心里肯定也清楚，只是苦于沒有證據，故而才急于上訴，而如今他的這個判決，更是為此打開大門。”
文彥博突然道：“其實還是因為我們不熟悉這套制度，以至于總是被動行事，被張三牽著鼻子走。”
司馬光問道：“文公打算怎么做？”
文彥博道：“關于這個策略，我認為并沒有太多問題，所謂上兵伐謀，所以我們可以建議陛下，利用西夏太后和西夏國主的矛盾，制定相關政策，來削弱西夏。”
呂公著不禁眼中一亮。
現在是皇帝和張斐暗中行事，但如果政事堂提出這個策略，不就將一切掌控在手里了嗎？
富弼點點頭道：“這倒不失為一個辦法，如此一來，的確是可以將主動權奪回來，但是我以為此事，還是裝糊涂比較好。”
文彥博問道：“為何？”
富弼道：“如今發生的事，并未有影響到國家總體戰略，但如果政事堂要求這么做，那可大不一樣，這可能令地方官員誤會，朝廷又改變了戰略。
另外，現在這種情況，朝廷是能夠做到進退自如的，如果是政事堂擬定的政策，到時想要往后退，可能會面臨很多阻礙。”
這所謂的總體戰略，其實就是以修內政為主，哪怕允許熙州商人去西夏貿易，也是保護商人的利益，其實還是屬于內政，但如果政事堂下令，針對西夏制定戰略，地方官員會肯定認為，馬上就要打仗了。
司馬光點點頭道：“富公說得不錯，此事還得慎重，王介甫那邊肯定是支持的，如果我們也支持的話，可能真的就會促使，對西夏發動戰爭。”
大家全都是支持，這不打都不像話了。
文彥博思慮再三，點頭道：“好吧！這事那咱們就繼續裝糊涂，但是往后，我必須要主動行事，不然的話，將會一直受制于人。”
文彥博也是說到做到，雖然他最終沒有將此事放到臺面上說，以此來奪回主動權，但他仍舊上奏皇帝，表示鑒于熙州邊境的情況，要求邊防將領做好防守，避免西夏突襲，同時嚴令邊防將軍，不得擅自出戰。
趙頊是非常爽快地采納了文彥博的建議。
因為跟據他們的戰略，目前也是要以防守為主，只是私下以商人的名義，出兵進入西夏境內作戰，進退不是關鍵，關鍵是實驗新式火器，為將來對付遼國做準備。
然而，文彥博的這一道奏章，在別人看來，雖然也是在堅持當初定下的戰略，就是以主修內政為主，那么邊州自然是以防守為主，這沒什么毛病。
但這也是默許了大庭長的判決，大庭長的判決是不得阻攔商人進入西夏貿易，政事堂不是阻止他這么干，而是要求做好防守，這不就是為大庭長的判決兜底嗎。
錯了！
全都錯了！
起初大家認為，那戶籍制度就是張斐的第三把火，如今看來，這個判決才是張斐的第三把火啊！
到底戶籍制度，是政事堂擬定的，張斐也就是匯報此事，給出自己的建議。
是他們自己在那里自作多情，喊打喊殺，張斐根本就沒有理會。
然而，他的這個判決，卻令政事堂政令屈居其次。
足見大庭長的權威。
因為他的判決，大家全都得配合。
然而，張斐的這個判決，也是給整個公檢法體制注入了一陣強心劑。
整個公檢法是士氣大振。
大庭長這么威武，那我們還怕什么權貴，士大夫，你們要是敢違法，老子就抓你。
在沒有大庭長的時候，其實大家并不是那么在意，當時都認為按照這個趨勢發展下去，就挺好的，大庭長可能只是錦上添花，專門審理一些非常復雜的案件。
然而，有了大庭長之后，大家才發現，原來大庭長這么重要，以前的公檢法毫無靈魂可言啊！
此消彼長，朝中那些權貴，終于還是默認這一規則，就是這么回事了，不要去輕易挑戰大庭長的權威，他就是這么屌。
生活就像似那個啥，當你不能去反抗的時候，那你就只能默默去享受。