知識的廣泛傳播和人才考核選拔制度，是貴族世襲分封制度的死敵與掘墓者，也是權利野心的基礎支柱，以及后世造反的后備軍和組織者：往往以一州一府一郡之力很快就能搭建起一個大一統政府的管理班底，而不至于讓戰爭成為貴族之間的繼承游戲。
這個時代的權利說到底其實就是個你行你上的事。貴族們壟斷知識和權謀手段的年代，也是如此，說是血脈實則知識。別人不會，所以別人上不行，久而久之王侯將相的確有種便成為了一種真理。
于此時的議事會大廳中安坐皺眉拿著木簡思索忐忑的這些人來說，大多數還沒有我上我也行的底氣和實力，即便只是讓他們當一個管轄百人的官吏。
在這之前，他們只是學習認字算數、種田勞作。那時候城邑很小，什么事都有陳健管著，再后來稍微大些，也是計劃統計司管轄數千人的吃喝用度。
如今城邑大了，人口多了，要建國了，要發展了，再像之前那樣就不行了，自上而下直接具體到每個人的管理方式會把陳健累死。
他心中當前的首要任務不是統一也不是戰爭，而是紙、印刷術、管狀火器和基礎教育，用這些東西作為自己這一世最好的墓碑，為族群把路鋪好。至少三年的時間，他的心思不可能用在細致管理讓城邑國家沒有悲傷只有歡樂上。
而例如石泉這樣將要成為基層官吏的人來說，他們心中的首要任務是做好安排下來的事，如果有機會可以提升官等爵等，成為將來國家中的高層。管理一百人在氏族時代是宏偉的夢想，那是酋長；而對于一個算上奴隸七萬多人的國家而言，萬人之上的夢想才能算是雄壯了。
在連續兩天講解今后兩三年的計劃后，石泉等農學班的人每人發了一套木簡，就是之前抄寫的各種規矩。
陳健又拿起木簡，從頭到尾花了幾天時間給他們解讀了一番。其中大部分技術他們接觸過，也親身實踐過，學起來不算難，算是一場復習。
每個人的安排其實也都已經定下來，石泉知道自己將會被分配到夏東，鑒于之前的表現優秀以及當初那場傳到陳健耳中的飯廳談話，讓他管理四里也就是二百對男女。
基本上各個科班的學生都被強制提前結束了半脫產學習，稍微打磨就被扔到基層作為官吏。
唯獨沒動的繼續學習的只剩下當初教育班的那些孩子了，他們仍舊在寬敞明亮的房間中繼續學習各種課本，以作為將來的教書先生。
對此不少人有些微詞，石泉雖然不以為意確信他信任的首領姬夏一定有他的目的。
但這一次和以往不同，陳健沒有給出任何的解釋，而是強制執行的，因為解釋不明白。
唯物主義者不是算命先生，未來的發展和變化，只應該也只能說出個大的方向，不應該也不可能機械地規定時日，變為如同占卜的祭司一樣可以明確知曉未來每一個細節的人。
如今最早一批夏城人因為定居生活出現的大批嬰兒已經到了六七歲的年紀，馬上就要進行開蒙教育。
而如今夏城的福利制度、未成年公產供養、婚配制度不健全也未被完全接受、紡織業還沒有全面發展、沒有人頭稅而是集體土地稅和公有作坊的政策，實際上就是變相地鼓勵或是不禁止多生、多育、胡搞、野合和非婚生子。
因此不但如今教育班的那些人不能用來填補基層管理者的空缺，明年的開蒙考試后還要招收一大批的教育班學生，以應對不久后的可怕人口增長的教育保證。
這不僅僅意味著教育班的人不能頂替緊張的基層官吏，更意味著三年內更多的脫產人口的支出，今后數年的城邑福利之初，以及三年內陳健當初許諾過的國人爵等制度的分餅，這個沉重的壓力也必須要一并解決。
作坊品的外部需求仍在擴大，明年沿河一帶吸血體系的建立后和一些城邑開始變革后，這種需求仍將擴大。
但在外需之外，就不得不將目光投向內部需求上，唯一的解決辦法只能是增加某種特殊的內需商品或是配給品——房屋。
一個城邑處在分散氏族、村社被迫強制或是主動朝城邑遷徙的時候，并且這個過程十分迅速而且極為順利的時候，必然伴隨著城邑的住房短缺。
離開了山洞需要居住，但還沒有習慣家庭生活因此這一批人暫且可以居住在泥木搭建的可以容身的房屋中。而那些最早的一批、已經擁有了公士身份的國人，習慣了家庭生活，他們渴望擁有自己的、寬敞明亮的住房。
磚瓦結構的房屋價格昂貴，因為磚瓦是公產經營，只有為數不多的磚窯。木工的集體勞作和熟練工大部分要為公營作坊勞作，導致木質的門窗房梁結構也不是個人能夠完成的。
而此前陳健為了防止房屋過多和大量勞力用在建造房屋上，也一直是公產把持建筑部門，在氏族分裂的時候鼓勵過私人建房，但那時候都是一些泥坯房，矮小而又黑暗。榆城的作坊工沒有時間去建造房屋、陳健也不允許不鼓勵他們獨自建造真正意義上的房屋。
如今忽然涌入的大量人口，導致房屋問題極為緊張：新房如果蓋得明亮動人，擁有住房的老夏城人心中不滿也會需求；新房版筑結構糞土圬之隨意建造，又會讓住房問題暫時解決，但房屋本身難以成為盤剝國人的新手段。
因此夏城面臨的情況是政府有能力但是沒去做；而普通國人想去做但是沒能力。
這種情況下，房子可以作為一種特殊商品存在，以高于房子本身勞動價值的價格，將名義的應該給予的國人福利以虛高的房屋作為補償。
房屋在婚姻家庭制度推廣、強制遷徙到城邑的政策下，也會成為一種生活必需品。
和鹽一樣，力爭讓房屋在三五年之內將房屋變為一種隱性稅。
既可以讓國人擁有住房、又能保證爵等制度的福利推行——城邑名義上不賣房，但暗里卻用國人爵等體系應得的福利強制買房，將財富用在教育體系的建設上。
即按照爵等分發公產福利的時候，將一件磚石結構的房屋以虛高的價格成為福利的一部分，每年爵等分發的公產福利中的絕大部分以分期購入房屋的借口扣除，并成為個人的私有財產，可以按照當初的繼承法傳給自己的嫡長子女。
這種全民爵等制度撐不了多久，但只要撐到完成統一就行，到時候自有別的更簡單的辦法。
在那之前只能通過房屋作為強制拉動內需的手段；配合沿河一帶吸血體系以銅鐵武器換初級農產品保證國人生活水平；引誘國人將財富投入到新華城這座殖民地拉動鐵器農具和紡織業的發展。
而且今后建造房屋有了一個極大的優勢，可以嘗試一些新的建造方法，甚至改變房屋的格局，讓房子更有房子的味道。
比如窗子，比如門，比如窗戶紙。
草圖早已經規劃好，在講解了幾天簡單的管理辦法后的某個晚上，陳健找來了跟隨他回來的一批建造司的人，這些人就是留守夏城今后主管建造房屋、修繕溝渠的基干。
布帛上畫著新房屋的樣式，和之前的房屋不同，布帛上的房屋一個最大的特點就是有可以拉開的木門和很大的窗戶。
在這之前夏城的房屋窗戶很小，也基本沒有門，大多是用草簾掩蓋。尤其是窗戶，不可能做的大了，否則刮風下雨或是冬天的時候，屋子里就會很冷。
因為擁有門和大窗的房屋在那些一線勞作者的眼中就有些古怪。
簡單的門，在這個時代可以選擇的方式并不多。
前世最常見的金屬合頁連接的推門，此時雖然能做，但是有限的人力和鐵匠可能都要用到軍事和農業上，短時間內不可能用來提升人民群眾的生活水平。
滑動摩擦或是銅輪滾動的側拉門也有，制作起來費工，只是用在一些用于招待親貴之類的特殊房間，作用基本上和列國紛爭時候君王身上超長的青銅劍一樣。
剩下的最便宜簡單的選擇也就是戶樞了，戶樞不蠹的戶樞。
一個木墩子，中間挖個孔，門的側面插進木墩子上的洞里，每日關合，倒是真的不會生蟲子。
有了戶樞，很自然地就會出現一個新的頗有風味兒的詞。門檻。
因為做戶樞的木墩子和門框是連在一起的，所以門關上后肯定會離地面有這么一個木墩子戶樞的高度，這就需要有個門檻和戶樞齊平。
簡易的時代有簡易的辦法，隨著門的普及，從陳健當初將門牙與蕁麻的故事到現在已經很多年了，那個并不讀作門牙的門牙總算有可能或是有機會擁有這個名字了，流水不腐的前半句也可存在連篇排比更有氣勢。
這些建造司的人雖然不是專業的木工，但也見得多了都會幾手，陳健略微解釋了一下戶樞的運作方法，眾人也就明白過來。
唯獨不解的就是那些巨大的窗子和分割開的窗欞，在榆城不是沒有這樣的窗子，用于一些需要光線的室內勞作。
但那些大多都是薄皮、魚鰾甚至是磨得很薄的大蚌殼，很花功夫，按照這種辦法一個窗子甚至可能要比一間屋子還要費力氣。
“你們照做就是。到時候會有用來蒙窗子的東西。就能透光，又可以抵擋寒風。而且……絕對不像磨薄的蚌殼那么費力昂貴。”
“按照這布帛上的圖，先試著蓋幾間熟練一下，地方我已經給你們選好了。”
“地里的冰雪一旦全部融化，你們便要開始了。”
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