類別：歷史軍事作者：包大海書名：
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“皇上，我有一件事情，希望能夠和皇上單獨說說。這個事情很重要，還請皇上在兩儀殿單獨聽臣說。”時不凡說。
李世民聽了時不凡這話，說：“好了，時不凡，你跟朕來。”
時不凡再次跟著李世民的腳步來到了后宮的兩儀殿，李世民坐下來了之后，說：“你有什么事情要說？”
“皇上，臣希望您下令，讓這個百姓的醫療互助資金，不要由當地官府管理。臣希望你能夠下令百姓，把這筆資金存入我們大唐錢莊聯合會下屬的錢莊當中，這樣我們大唐錢莊聯合會下屬的所有錢莊都將會在當地進行支付。并且這些錢莊聯合會將會用這筆錢進行一些低風險低收益的投資，雖然這個收益比較低，可是勝在保險，而且雖然收益比較低，可是架不住量大，可以多幫助一些人。而這個大唐錢莊聯合會可是由秦氏錢莊作為領袖，秦小姐擔任大唐錢莊聯合會的委員會主席。”時不凡說道。
李世民臉色再次黑了，問：“你這個是什么意思？這個可是萬民的錢，你居然要一個私人來保管，不由朝廷來保管，你這個是什么意思？你知道這筆錢多么重要嗎？是百姓的救命錢，不應該由朝廷來管理嗎？何況，你要了這么多錢，是何居心？現在你和那個秦氏錢莊的女東家秦嘉瑞是什么關系，全長安誰不知道。你居然說這些，那你這個是什么意思？”
“皇上，正因為是百姓的救命錢，所以我才不能夠讓朝廷來管理。”時不凡反而如此回答。
“你——”李世民頓時一陣氣急，這個時不凡真的是不給他面子啊！
時不凡接著解釋說：”皇上，您希望讓朝廷來管理，可是你也不看看地方官員，是什么人。他們是什么出身，讓他們來管理這些錢，哪會有什么后果？”
李世民頓時脊背發涼，因為他突然意識到那些士族在地方的影響力可是很大的，地方官員雖然縣一級地方官員出身于寒門為主。可是州刺史反而是士族為主，地方官員都是深刻收到了士族的影響，他們會不會挪用這筆資金？李世民要這個醫療互助，那這樣可是希望百姓不要絕望，不要因為病痛而絕望不得不賣地。所以當然要推行這個政策，可是如果由地方官員來進行管理，這樣可是非常可怕的。地方官員很容易受到當地士族的影響，萬一他們故意挪用了這筆資金，甚至在該報銷時候不給報銷，這樣百姓還是絕望的。
不給報銷，這種借口多了去了，欲加之罪何患無辭？所以如果讓地方官員來管理，很難保證那些地方官員在士族的影響下不會挪用貪污。一旦挪用貪污，那這樣百姓不但不能因此受益，反而還會因此多負擔了一個“苛捐雜稅”。
這樣不但不是朝廷的“仁政”，反而是坑害百姓的惡政。
這個太可怕了，讓李世民也都脊背發涼。
“皇上，自古以來中央的好政策，到了地方被那些地方的人弄歪了的事情，還是少嗎？”時不凡再次強調。
時不凡非常清楚為什么很多改革，最后都是失敗了？因為雖然中央下令，可是地方的官員不執行，甚至故意曲解，這樣他們肯定是要出問題的。所以時不凡清楚在管理學上面，決策和執行，是兩個一樣重要的東西。有決策沒有執行，那必然也會害死人的，所以并不存在誰高誰低。一個集體執行力不行，那必然會讓他們所有要的決策都付之東流。王安石的變法，范仲淹變法，到張居正變法，他們都難以延續，爭取是也就是執行層沒有抓好，都會造成人亡政息。
甚至是好政策到了地方，都被那些地方關于給弄歪了，這樣后果不堪設想。好政策成為了害民的苛政，那絕對不在少數，甚至很多多是這樣。所以如果讓低昂官員來保管，那這樣不是在自己作死嗎？讓地方官吏來保管，那不但無法起到該有的作用，反而說不定會加重百姓負擔，讓百姓更慘。
李世民顯然意識到了地方官員在這方面是不可靠的，所以主動問：“你的秦氏錢莊，能擴充的這么大嗎？”
“皇上，秦氏錢莊當然不可能擴充這么大，我們是組成了一個錢莊聯合會。錢莊聯合會是一個協調各家錢莊之間的利益，而將來還會各自一起協調發展，不至于出現惡性競爭。甚至在即加入我們錢聯之后，我們可以通存通兌，然后爭取為百姓和朝廷更好的服務。”
“對于朝廷也是有好處的，如果過去朝廷要撥款，自然要長途運輸銅錢。可是這個運輸非常昂貴，動輒數百上千人。可是有了這個全國通存通兌的錢莊，那也就簡單多了。只要朝廷撥款不是驚人的巨大，那可以存入京城任何一家加入了這個錢聯的錢莊。然后憑著他給的信物，派出一員干將直接輕車簡從的快速過去，這樣到了當地的錢莊就可以隨時取出來。這樣不但一個人運輸快速了很多，也都更安全。輕車簡從，有誰會知道他身上有這么一個信物。甚至我們在信物上面內部劃分了很多防偽保密，更可以保證財富的安全。這樣不但避免了動輒數百上千人的輸送費用，而且撥款速度快了很多倍啊！”
“只要朝廷想要救災，不用從長安撥款，直接讓人帶著信物快馬過去，當地的錢莊可以馬上進行取款就地解決賑災物資購買。”
李世民聽了這話，馬上舉一反三的說：“你的意思是，如果朝廷以后發放邊疆地區的軍餉，那不用從朝廷撥款了，直接存入長安的分號，然后著一員干將快馬去當地，直接從當地取出錢財，立馬發放軍費？”
“對！”時不凡說。
唐朝時期雖然絕大部分士兵實行府兵制，沒有軍餉，可是卻有一部分軍隊是有長期的“補貼”的。這部分軍隊也就是北門屯軍，還有邊疆的軍隊。邊疆的軍隊是長期服役的，不但免稅，甚至有不少的補貼。
可是過去都補貼，也都是由當地將領發放，這樣很容易造成當地將領影響力過大的。古代的士兵沒有什么民族大義，沒有什么忠君愛國，他們是有奶便是娘的。當實行府兵制，皇帝給他們發放了土地，他們自然忠誠于皇帝。可是當均田制崩潰，建立在均田制之上的府兵制跟著崩潰之后，他們實行了募兵制，這樣他們隨時會背叛皇帝了。因為那些錢財都是當地將領發給他們的，而朝廷也是通過這種方法先送給當地將領，然后由將領發放軍餉。這樣會讓當地的士兵誤以為發放軍餉的是將領，而對于朝廷的感情很淡。
“皇上，這樣可以加強朝廷中央在邊疆士兵心中的地位，讓他們知道是朝廷直接發放軍餉給他們的。皇上可以派出少部分文官，然后派出一些悍卒去保護文官，這樣到了當地直接去取出錢財，直接發放軍餉。這樣讓那些士兵知道是朝廷中央在養活他們的，而不是將領。這樣朝廷中央直接把軍餉發放到士兵手里面，甚至可以接下來讓士兵存入錢莊聯合會的賬戶里。因為士兵不可能每一個人都同時使用錢財，這樣替他們存著，等于是避免了他們隨便花費來浪費。”
“而這些錢也都可以一定程度的回流到朝廷手里面，因為這些士兵不會隨時消費，朝廷等于是把這些錢從一個倉庫挪到了另一個倉庫里面。如果直接發放軍餉，那等是朝廷絕對損失了這些財富。可是如果存在錢莊，朝廷可以經常的跟錢莊進行短期拆借，甚至我們可以免除短期拆借的利息。這樣朝廷用錢的時候更靈活，不至于在必要的時候無法拿出錢財來穩定人心！”時不凡說。
李世民更是眼前一亮，這個更是好辦法。因為往往一個政權的崩潰，是從財政崩潰開始的。只要從歷史看看，絕大部分國家的滅亡都是從財政崩潰開始。東漢末年，中央沒有足夠的財力組織軍隊去鎮壓黃巾起義，最后不得不授權豪強自己組建軍隊鎮壓，這樣開啟了地方實力派擁兵自重的開始，最后就漢朝滅亡。別看錢這個東西對于一個政權好像并不是主要的，太多人都是看到了維持政權的根本是軍隊，可是軍隊卻要錢來維持。
只有有了財富，才能夠讓國家不至于崩潰。太多政權都是關鍵時候拿不出錢，這樣才造成了崩潰的。這種例子太多，明朝，清朝，民國初期，都是如此，沒有錢不行啊！可是把財富發放給了士兵，那士兵等于是朝廷凈損失。如果士兵拿到了錢，統一的存到了錢莊，那朝廷隨時可以從錢莊里面進行暫時拆借。因為士兵不可能全部同時進行領取這些軍餉，這樣也就有了足夠的活動騰挪空間，有了拆東墻補西墻的機會。
所以說這個通存通兌，可以說是一個非常重要的手段。事實上錢財并沒有被真正的空間位移，可是卻平白無故的起到了很大的效果，由此帶來的國家穩定，絕對是不可估量的好處。李世民不是傻子，他自然看得出來這個理財的重要性。
李世民知道時不凡擅長于理財，這樣才是他重視是不反對原因。
“你這個錢莊聯合會，朕要派人接管！”李世民不客氣的說。
“皇上，我不同意！”時不凡再次說道。
李世民卻強調說：“這個錢莊聯合會，朕如果不親自管理，朕不放心！”
“皇上，你不放心，可是我也不放心你派出來的人。因為如果到時候他為了討好皇上，到處逼迫挪用資金怎么辦？這些資金，可不是皇上您的，更不會是朝廷的。哪怕朝廷也只是暫借而已，到時候如果讓朝廷來親自管理，他們會不會逼迫拿出來亂花？那個時候慷他人之慨，那也是注定要出問題的。皇上，您能夠保證你派來的人，是可靠嗎？哪怕在您眼里可靠，可是他卻不會對那些存錢的儲戶負責，那個時候慷他人之慨，那些儲戶的錢如何保障？因為他的權力來源于您，自然是要對您負責，不會對儲戶負責。所以那個時候大肆挪用儲戶的錢來給您進行浪費，那您能說什么嗎？到時候大量儲戶的錢財損失，那后果更嚴重。”
“皇上，說實話，我也信不過那些官僚來管理這種商業產業。看看這些牧監，是怎么樣的？如果不是我跟他們提出了這個買不如租的方法，哪里有現在這種好事？”時不凡反問。
李世民再次無語了，因為這個目前大唐長安附近的各大官方牧場也都紛紛采用了這個“出租”馬匹的方法。因為長安附近幾個京畿縣采用了改革，采用了那種合作社的模式，這樣需要不少的駑馬來進行耕地。這些各大牧場的駑馬算是有了可以出租的時候，通過出租這些駑馬，長安附近的姐牧監賺了不少錢，反而可以用來反哺那些戰馬。如果是過去，那些官僚牧監怎么可能想到這個辦法，這些駑馬不安的你不是朝廷的財富，反而是累贅。
大量想要用馬的人無法使用，而同樣有本來很多可以使用的駑馬就這么饑一頓飽一頓的浪費這種勞動力，這個是在浪費啊！官僚確實不適合做這種經營產業的事情，李世民也都不能否認。
“所以皇上如果您派人來直接管理，那這樣可是要出問題的。不但他可以隨便挪用大量資金，因為他不需要對儲戶的資金安全負責，它只要對皇上您負責就行了，他完全會慷他人之慨來浪費。另一方面他也不擅長經營，無法把這些錢生成更多的錢，只是會浪費，最后必然會崩潰。到時候他一邊把我們給賣了，而大量的儲戶的財富受損，那個時候不是逼迫那些儲戶起來造反嗎？所以我絕對不會同意皇上您派人來管理的，商業上的事情還是上讓商業自己來解決好了。你如果非要派人來直接管理，那最后只是會把事情弄得更糟糕。”時不凡說。
李世民來回踱步了一下，顯然放著那么大一筆財力在這里，不受到直接直接控制肯定要出問題的。不過李世民好歹也是一個比較聰明的人，不會像是一般皇帝那樣無法交流。如果是普通皇帝直接二話不說，根本不會和時不凡多說，直接派人去接管了。可是李世民好歹也是聰明一些的，知道有些事情不能夠硬干，還是講究方式方法的。這么多錢肯定要受到朝廷的監管，不然這么多財富這么一大筆財富肯定會對大唐國家安全有重要影響。(未完待續。)手機用戶請瀏覽m.閱讀，更優質的閱讀體驗。
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