李春燁與國防院的幾位部長，商討了好幾天，終于草擬了一份軍事改革的方案，交給朱由檢后，朱由檢覺得不滿意，讓他拿回去修改，反復修改了三次，朱由檢才基本滿意。
既然是關于軍事方面的改革，國防院的高官又集體參與草擬方案，朱由檢準備直接公布執行，但李春燁認為，這次的軍事改革，恢復了公、伯、侯、子、男五等爵位，隱隱有提升軍人地位的嫌疑，加上傷亡士兵的撫恤金比較大，最好能讓百官們知道。
反正以后這些制度需要文官們去執行，不讓他們知道是不可能的，朱由檢也就同意了李春燁的建議。
草朝會上，李春燁宣讀了軍事改革的草案。
這次的軍事改革，主要體現在四個方面。
首先是傷殘亡軍人的撫恤問題。
大明新軍已經初步建立了軍隊的職業化，將士在服役期間，不僅國防院會提供糧食和武器裝備，還有基本的俸祿，相當于在做工，單位除了提供吃住，還發給酬勞。
雖然普通士兵的俸祿極低，每個月只有半兩，但要養活家中為數不多的人口，差不多足夠了。
如果將士在戰爭中立了功，還可以得到額外的獎勵，這樣士兵們才渴望在戰斗中立功，得到更多的戰爭獎，讓老婆孩子生活得更好。
既然是戰爭，就可能有傷亡，一旦軍人傷殘或者死亡，其家人的生活必然受到影響，本來家中死了男丁，就是凄慘的事，加上生活也會陷入窘境，這就是士兵們的最大牽掛。
大明朝廷為了讓軍人沒有后顧之憂，早就建立了一套傷亡軍人的撫恤金制度，一旦士兵傷殘或者死亡，朝廷會撥給錢糧或者錢財，保障士兵家庭的正常生活，讓兵在戰場上無牽無掛地為國立功。
這種制度本身不是欺騙士兵的，而是真實存在的，否則，士兵一旦知道自己傷亡后，他的老婆孩子連飯都沒得吃，誰還愿意安心打仗、勇往直前、為國捐軀？同伴的今天，就是自己的明天。
但大明傷◇◇◇◇，m.∞.co＠m亡士兵的撫恤金制度，一直比較混亂，不同的軍隊、不同地方的軍隊，撫恤金的標準不一，而且很多地方的撫恤金都是由地方官府發放，這就給貪墨帶來機會，以致發放到戶的撫恤金，越來越少。
特別是萬歷之后，朝廷入不敷出，便開始拖欠士兵的軍餉，甚至連撫恤金都拖欠，這極大地削弱了軍隊的戰斗力，大量的府兵幾乎等同于普通的老百姓。
這次的撫恤金制度改革，就是建立全國標準一致的撫恤金制度。
撫恤金標準全國統一，可以防止發放過程中的克扣現象，士兵要是陣亡了，軍隊會給士兵的家庭發送一份士兵陣亡通知書，士兵要是傷殘了，在出院之后，也會領到一份有醫院簽發的傷殘等級證書。
根據新的《傷殘亡士兵撫恤金制度》，士兵及其家屬都能知道撫恤金的具體數額，死亡了多少，一級傷殘多少，二級傷殘多少，三級傷殘多少，為了宣揚大明律法，每個縣的城墻上都會貼出相應的告示。
士兵及其家屬都有知情權，知道撫恤金的具體數額，發放的人員自然不敢克扣。
原來京師軍的撫恤金比較高，地方軍的撫恤金比較低，一方面是是因為大明的賦稅收入不足，另一方面是京師軍上前線比較多。
現在不同了，大明的賦稅收入大大增加，已經超過了兩千三百萬兩，而且由于新式火器的廣泛使用，士兵的傷殘亡大大減少，已經具備了統一發放撫恤金的條件。
至于京師軍上前線較多，就更不是問題了，上前線才會有傷殘亡，才有可能領到撫恤金，不上前線打仗，哪有什么傷殘亡？士兵在訓練中的傷殘亡現象，也是存在的，但不會太多，可以忽略不計。
為了保障《傷殘亡軍人撫恤金制度》的實施，國防院還成立了監督委員會，監督委員會由傷殘軍人組成，主要是監督《傷殘亡軍人撫恤金制度》的落實，還負責處理有關的糾紛。
這些經過戰場血與火洗禮的傷殘軍人，比別人更能體會傷殘亡士兵家庭對撫恤金的需要。
監督委員會成員不再發放撫恤金，而是計入公務人員發放俸祿，這樣不會增加財政負擔，也就是，這些傷殘軍人基本上是義務為同伴們追討撫恤金。
由于北五省的軍隊戰斗比較頻繁，士兵傷殘亡的人數比較多，暫時在北五省設立監督委員會，監督委員會由各省總兵管轄，以后逐步在中五省和南五省設立監督委員會。
傷殘亡軍人撫恤金制度的改革，實際上只是一個規范化的過程，朱由檢的目的，不僅是為了杜絕發放過程的黑洞，更重要的是為了宣揚大明的律法，有法必依，他要讓老百姓相信朝廷，相信朝廷制定的律法，律法就擺在那兒，誰也更改不了。
撫恤金制度以前就有，只是當時沒有統一的標準，執行起來比較混亂，是滋生貪墨的溫床，如果誰要是反對這項改革，那就明你還想渾水摸魚，從原來的混亂中撈一筆，誰有這么大的膽子？
貪墨本來就是見不得光的事，誰敢明目張膽進行下去？而且還是在皇帝的眼皮底下，大明的《反腐律》就擺在皇帝的案頭。
第一項內容沒有人反對，大大提高了李春燁的信心，他隨后宣讀改革的第二項內容。
第二項內容是軍人的榮譽問題。
作為大明的將士，一旦有了守土開疆的機會，誰不希望立功？功勞一般都可以轉化為物質上的獎勵。
國防院認為，僅有物質上上的獎勵是不夠的，還要建立起精神上的獎勵，讓大明將士以為國立功、守土開疆為榮，甚至發展到以成為大明的軍人為榮，有時候，精神的作用比物質上的獎勵更能調動將士們的精魂。
李春燁當然不知道納粹德國和武士道日本，從精神上激勵士兵是朱由檢向他提議的。但李春燁從漢民族的實際出發，想到軍人的榮譽制度，讓朱由檢十分高興，頗有“豎子可教”的感嘆。
軍人一旦獲得了榮譽，就會得到相應的榮譽勛章，榮譽勛章有五級，軍官和士兵都可以根據軍功獲得，其中一級勛章以后每年不得超過兩枚。
榮譽勛章僅僅代表軍人的榮譽，不再額外增加獎勵，沒有什么經濟利益，除了制作的成本，朝廷也不會增加經濟負擔。
既然不用花錢，大臣們也沒有反對，權當是朝廷激勵將士的一種方法。
由于國防院的疏忽，改革方案中，沒有對以前的軍功加以明，也就是，軍人榮譽制度應該從什么時候開始執行，國防院沒有設立時間表。
以前的軍功當然不會追溯到蒙元、兩宋和大唐，就是大明，開國已經兩百多年，開國將軍們早就不在人世了，他們的后人有沒有資格代領這份榮譽勛章，大臣們意見不一。
最后，大臣們一直同意，就從朱由檢即位開始，計算武將的榮譽軍功。
朱由檢登基已經五年，大明發動了兩次戰爭，一次是北伐建奴，一次是南征藏民暴亂。
本來榮譽勛章應該有國防院頒發，但這是第一次，為了讓大家湊個熱鬧，朱由檢和國防院都同意由大臣們共議。
首先是北伐戰爭，大明解決了十多年的國患，這是大明立國以來，戰功最大、作戰規模最大、收復土地最多的一次戰爭，作為北伐戰爭的總指揮，朱由檢被大臣們推舉獲得一枚一級勛章。
朱由檢是皇帝，他本來不愿與將士們爭功，但他要是不愿接受這枚勛章，北伐的其他將士們也不好論功，再，他以后還有可能親自統兵，有了這枚勛章，可以增加在軍隊中的威望，想想也就同意了。
此外，獨自統領北伐的中路大軍、后來又獨立收回奴兒干都司的袁崇煥也被授予一枚一級勛章。
北海艦隊陸戰第一師在掩護袁崇煥的大軍度過三岔河時，做出了巨大的犧牲，師長李長山獲得一枚一級勛章。
獲得二級勛章的人就更多了，中路軍的杜文煥、左路軍的滿貴、北海艦隊司令衛信、留守嶺北省的洪承疇等。
低級的勛章估計人數很多，大臣們就沒有一一議論了。
南征藏民暴亂的戰爭，無論規模還是影響力，都遠遠不能與北伐戰爭相比，大臣們只是給南征軍的兩位主帥沐啟元、左良玉評定了一級勛章。
為了給榮譽勛章增加一喜慶效果，朱由檢當朝宣布：一級勛章獲得者，除皇帝外，見任何人都不用下跪；二級勛章獲得者，見正三品以下官員，一律不用下跪；三級勛章獲得者，見正四品以下官員，一律不用下跪；四、五級勛章獲得者，見從六品以下官員，一律不用下跪。
在朱由檢的心目中，這僅僅是一種禮儀，或者是勛章獲得者的一種資格，沒有多少實質的內容，后世就沒有跪拜之禮，人與人之間是平等的。
但是在現在的大明，這是對軍人的一種激勵，是軍人夢寐以求的榮譽。