[書號153046]第二卷固縣掌權
正在蔡云飛聽了李強的話后悔不已想抽自己的時候，王飛卻突然笑了起來“云飛啊，按照你這個城市經營方案的話，你在固縣是否有信心實施好？”
“當然可以”蔡云飛看著王飛，堅決的說道“固縣現在的環境，只要領導們給我三年時間，我一定給省里一個滿意的答卷。”
蔡云飛說完這句話，并不是無的放矢的，固縣的發展前景和方向蔡云飛可是知道的一清二楚，上一世的時候，郭永用了四年多的時間把固縣發展成中原省的一個先進縣，全縣的經濟出現了奇跡般的井噴現象，固縣僅僅用了四年多的時間就由一個省級的貧困縣發展成為一個年財政收入近六個億的先進縣，對于郭永的施政以及過程中的很多事情蔡云飛都是很了解的，而且蔡云飛還有著比那些方案更好的改進方案，以及固縣發展過程中遇到的困難的提前知曉，因此蔡云飛完全有信心兩年時間達到上一世郭永治理固縣的效果，他之所以說三年是給自己一個緩沖的時間。
“那樣，你可要給我努力啦”李強聽完蔡云飛的話贊賞的看了他一眼。劉明軍果然是幸運，這個干兒子是個有能力的年輕人，他當然不相信蔡云飛說的話實現不了，先不說蔡云飛剛才關于城市經營這個新鮮事物的問題，李強知道，蔡云飛絕對不會是那種信口胡說的主，否則以劉明軍的個性，是不可能讓他留在官場的。
蔡云飛聽到李強的話，內心的不安一下子定了下來，想了一下其中緣由，不由得有些暗笑自己太沉不住氣，李強是什么人，他是京城李家二代的核心，也是知曉自己是劉明軍干兒子身份的人，自己雖然不是劉家的中心人物，可是作為劉家第二代繼承人劉明軍最疼愛的干兒子，李強是不可能這個節骨眼調自己去政研室的。
政研室是什么地方，那是依據省委的總體部署，對全省經濟建設、社會發展的全局性、戰略性問題和改革開放中的重大問題進行調研和咨詢論證，為省委決策提供依據、建議和方案的部門，雖然在省委領導面前工作，可是卻是個閑職，離自己現在這個宛如縣長的常務副縣長來說根本就不是一個等級，把自己放到那里就是等于閑職自己，對于急需借住劉系力量幫助自己掌控中原的李強來說顯然是不可能做出這種傻事的。自己的擔心還真是多余。
“云飛同志”就在蔡云飛想明白了李強的話只是說說而已的時候，一個聲音打斷了他，省委副書記楊明濤看著自己“你說了這么多的城市經營的優勢，那對于這個城市經營是否有弊端呢。”
楊明濤的話讓在場的省里的幾個大佬們一下子把眼睛重新放到了蔡云飛的身上，對于城市經營蔡云飛剛才說的只是一些有利的一面，可是顯然凡事有利有弊這是定律，幾人雖然讓蔡云飛關于城市經營的計劃打動了，可是他們更想知道如果這樣做了會帶來什么樣的弊端。
蔡云飛并沒有因為這個問題顯的慌亂，對于城市經營的弊端他還是有準備的，而且這種事就算楊明濤不問，蔡云飛還是打算說出來的，所以他對于楊明濤的問題很是鎮靜“城市經營化道路肯定是存在不好的地方的，那就是這個經營由于它自身市場化的原因，所以會存在一些風險。”
“風險？”曾國強愣了一下，急切的看著蔡云飛“你說的風險是哪些方面的？”
看到他的表情，蔡云飛突然發現一件搞笑的事情，那就是自己現在的這個觀點，最感興趣的盡然是曾國慶這個自己派系準備在中原打壓的人。蔡云飛放人知道劉系是不可能把曾國慶一棒子打到死的，政治上沒有永遠的敵人，現在劉系決定幫助李強，并不完全是自己的原因，曾國慶拿自己開刀只是給了劉系一個插手這件事情的借口而已，實際上對于劉系的決定蔡云飛心里也明白會有很多原因的，一方面在中原對于曾國慶的打壓是因為曾國慶的強勢開始威脅到了劉系在中原的利益，另一方面蔡云飛相信，李家為了讓李強掌握中原，肯定在某些事情上面和劉系達成了某種協議。
蔡云飛也明白劉系是想現在的中原保持一個平衡，只有這樣現在劉系的利益才可以得到保證，現在的中原派系就像一個天枰，而劉系就是那些砝碼，一直在平衡著李強和曾國慶的平衡，至于楊明濤這一系，現在的劉系這個砝碼足夠的，所以并不在乎這個不大不小的重量。
蔡云飛看著曾國慶笑著說道“城市經營的主體是政府牽頭，我想這個不用我說，各位領導也知道這個社會因素的影響吧。”
曾國慶點了點頭，作為中原省的省長，他對于蔡云飛點明的因素還是了解的，蔡云飛看著幾位領導的表情笑道“城市經營主體不僅包括政府，而且包括社會中介組織、企業和廣大市民等，呈現出一種多元化的經營主體結構。政府作為公共品的供應者，在城市經營中居于主導地位，其職能主要是找準城市定位與制定戰略規劃、建立城市經營機制與完善法規體系、做好城市經營的組織協調和配套服務工作、樹立城市形象與搞好城市營銷；至于城市經營的具體運作，應由社會中介組織、企業和廣大市民承擔。然而，在城市經營開始的時候，政府直接以市場主體的角色參與城市經營的具體運作過程中，這可能導致如下風險：其一，市場作用失靈風險。政府不僅是市場規則的制定者，而且是市場秩序的監管者，現在又要以市場主體的身份從事經營活動，等于立法者既兼裁判員又兼運動員，這必然造成市場規則缺乏權威性和公正性。其二，政治“創租”風險。根據布坎南的公共選擇理論，政府行政權力的擴張會導致政府官員謀求個人利益的最大化，滋生腐敗現象。其三，有可能造成政府職能“缺位”風險。當前我國正處于社會轉型的關鍵時期，政府應該承擔更多的社會經濟管理職能。如果政府將很大精力放在城市經營具體事務的處理上，則許多政府分內該管的事情反而得不到解決。”
“是啊，在華夏政府本身就占著一個主導地位，這個風險是絕對存在的”陳道學點了點頭。他作為組織部長，對于干部的要求還是很嚴格的，蔡云飛說的這個風險，其實很大一部分就是干部們的個人因素。
蔡云飛笑了笑繼續說道“還有一種就是企業自身的影響，企業作為城市經營主體之一，它的形成過程是其投資者按一系列審批程序形成具有法人資格的經濟實體的投資過程。企業的經營者要通過對其資產的直接運營來實現企業利潤的最大化目標。企業利潤最大化目標使得企業有強烈的利潤追逐行為。而作為經濟載體的城市不是一個以營利為目標的經濟實體，城市政府不可能靠運營其資產來獲得利潤的收入，而是提供服務使企業獲得良好的運作環境。因此，企業與城市組織的差異性可能導致如下的城市經營風險：其一，城市經營目標偏離的風險。企業的目標是最大化的盈利，這與城市經營的最終目標是不一致的；其二，導致企業自身經營風險的加大。城市經營是一種全新的城市建設與管理的理念，城市政府善處于一種嘗試摸索的階段，而對于企業來說更缺少相關經營的經驗，加之政府與企業之間的信息不對稱，企業對城市經營中公共設施的投資風險缺少明確的把握，所以，企業不敢冒然投資。”
蔡云飛看著眾人點了點頭“還有一種就是城市資產自身的風險，城市資產包括，1、城市有形資產：城市土地，尤其是對城市中的閑散土地，廢棄土地進行開發利用和升值，對已使用的土地進行再開發再升值；城市基礎設施，如道路、橋、飛機場、火車站、汽車站、地下管網等；城市公共產品，如水、電、氣等。2、城市無形資產：城市形象、城市知名度、城市品牌、城市投資軟環境(法規，政策、辦事效率等)。城市經營，必然涉及委托代理問題。在城市經營過程中，政府是委托人，企業是代理人。根據委托代理理論，代理人信息多于委托人，而委托人有效監督代理人的行為需要付出成本。正是因為成本因素的存在，在城市經營過程中，企業利用多于政府的信息，往往以消耗資產為手段，來達到利潤最大化目的，而不注重對資產的保值增值。這樣必將會導致城市資產面臨貶值的風險。”
蔡云飛說道這里，端起了桌子上的茶水，喝了一口，自己說了這些風險，幾位省委領導們肯定是要消化一下的，這些還只是風險的一部分，蔡云飛在眾人思考的時候，開始醞釀著接下來要說的話。