[書號153046]第二卷固縣掌權
蔡云飛并沒有回答曾國慶的問題，兩人很快的就到了省委，曾國慶沒有在說話，而是帶著蔡云飛一路來到了李強的辦公室，李書記應該是早就有了交代，所以秘書也沒有說什么，看到曾國慶和蔡云飛，恭敬的跟曾國慶打了個招呼，就帶著兩人來到了李強的辦公室。
蔡云飛進到辦公室的時候，不但李強在，就連王飛和陳道學、省委副書記楊明濤、常務副省長王全禮也都在李強的辦公室。看到這么多大佬，蔡云飛并沒有顯得緊張，而是很恭敬的跟每一個人打了招呼，對于這些人蔡云飛經常看中原省新聞還是認識的。
“哈哈，大家可能有些人不知道這個年輕人是誰”曾國慶和蔡云飛坐下后，笑著看向有些迷惑的楊明濤和王全禮“我給你們介紹下，這位是固縣的常務副縣長蔡云飛同志，也就是那個在省里鬧得沸沸揚揚的關于用固縣稅收抵押貸款這個事情的提議者。”
李強、王飛和陳道學并沒有吃驚，只是有些搞不明白蔡云飛為什么會和曾國慶一起出現在這里，對于蔡云飛找曾國慶匯報工作的事情，三人也是知道的，而且三人也明白蔡云飛之所以去找曾國慶匯報工作其實就是為了從省里得到一筆資金。只是三人不明白曾國慶帶蔡云飛來這里的目的是什么。
而楊明濤和王全禮卻是疑惑不已，他們都知道這個蔡云飛應該就是在常委會上曾國慶給扣大帽子，想要用來試探劉系在中原反映的人，可是現在看曾國慶的樣子，倆人好像相處的很不錯的樣子，這讓兩人都疑惑不解，楊明濤很自然的想到了難道這個蔡云飛投到了曾國慶？而王全禮卻想到的是曾省長難道打算和劉系和談。
蔡云飛知道這里面自己最小，于是很勤快的給幾個省委領導倒好了茶水，這幾個人在這，可以完全說是個中原省的小型常委會，蔡云飛忙完了很安靜的坐在了一旁。
好在曾國慶并沒有讓其他人迷惑多久，端起蔡云飛倒的水“這一次讓大家來李書記這里，其實是我聽到了一個有趣的東西，不知道大家有沒有聽過‘城市經營’這個詞”。
曾國慶說我王飛跟陳道學一下子看向了蔡云飛，這個詞他們當然知道，蔡云飛給自己的材料現在還在自己辦公桌上呢，只是因為手頭工作比較忙所以沒有詳細的看而已。而以一旁的楊明濤和王全禮卻一臉疑惑的看著曾國慶。李強的表現倒是讓蔡云飛顯得很佩服，他在一旁微笑的看著眼前的茶杯，微笑的表情，淡淡的樣子并沒有因為曾國慶的話有什么波折。
”這個理論既然是云飛縣長提出來的，還是讓云飛同志來說說吧“曾國慶笑著看向蔡云飛“云飛縣長，還是你給我們大家說說，這個城市經營具體指的是什么吧。”
“好的，曾省長、各位領導”蔡云飛看著眾人看向自己的目光，醞釀了一下“城市經營其實就是指以城市政府為主導的多元經營主體根據城市功能對城市環境的要求，運用市場經濟手段，對以公共資源為主體的各種可經營資源進行資本化的市場運作，以實現這些資源資本在容量、結構、秩序和功能上的最大化與最優化，從而實現城市建設投入和產出的良性循環、城市功能的提升及促進城市社會、經濟、環境的和諧可持續發展。”
“運用市場經濟手段，對以公共資源為主體的各種可經營資源進行資本化的市場運作？”李強聽了蔡云飛的解釋低著頭思考了一會“很新穎的想法，云飛啊，我知道你是經濟學的研究生，你告訴我你產生這個這個經營城市的緣由以及其本質是什么？”
“李書記，各位領導，其實對于華夏的城市化建設我一直都在研究”蔡云飛思考了一會“在研究的時候我發現我國的城市建設資金的長期短缺，尤其是一些中小型城市，城鎮的發展規劃總會面臨資金方面的問題；還有就是隨著現在科技的越來越發達全球化和城市競爭急速加劇；而且這些年來中央政府的權力逐漸的下放，地方上有了很大的自主權。綜合來看，我就覺得：在體制改革、中央權力下放及經濟全球化的國內、國際大背景下，城市競爭加劇，迫于城市建設資金的短缺，這就是迫使我們不得不尋找一種辦法去解決這個資金難的問題，所以我就想到了城市的那些公共資源為主題的客經營的資源，我們完全可以把它們進行市場化，而獲得大量的資金。”
“我看這完全是胡鬧嘛”蔡云飛的話一說完，省委副書記楊明濤就厲聲的看著蔡云飛“整個城市市場化，那城市就完全以利益為目標，民生問題怎么解決，按你的說服，其實土地資源是最大的資源啦，這些年國內很多城市的房價年年攀升，我看就是這個問題。”
“楊書記，您的話沒錯，房地產其實也是一種城市化經營的方式”蔡云飛并沒有因為楊明濤的批評而不知所措“關于城市經營的本質，我認為大體上可以分為兩類：第一類是像經營企業一樣把城市的資源、資產資本化進行經營；第二類則是一種以市場化軌道代替原有的單純財政安排的方式并向公眾提供公共物品和公共服務的新的城市管理模式，是一種更有利于促進人民利益實現和人的全面發展的城市政府運作模式。很明顯，第一類是直接源于對城市經營的緣由理解。而第二類觀點則在理解緣由背景的基礎上，將城市經營的目的提升到與人民利益相關的層面。其實我本人更傾向于第二類關于城市經營本質。我們城市經營的目的不應該以營利性為主，不應該將城市當作普通的企業來經營，城市發展的目的在于讓城市成為人的城市，而不是物質的城市，城市發展的終極目標在于解放人、發展人。”
“按你的意思，是不是表示政府的職能也需要改變？”王飛一直很認真的聽著蔡云飛的話，問出了自己心中的疑惑。
“王書記，其實我認為的城市經營就是政府職能轉換的一種體現”蔡云飛想了一下說道“正是由于城市經營是在市場經濟條件下的機制創新，它需要城市政府職能的真正轉換。包括城市政府機構改革和制度創新到位；政策、法規的修訂，完善和配套到位；政府工作人員的觀念轉換；以及城市規劃、建設、管理、服務一體化管理到位，才能達到預期目標。只有在城市政府職能真正轉換的條件下，城市經營才不至于“扭曲”和“變味”。
隨著城市現代化的發展，科學技術的日新月異，經營城市的內涵和外延將不斷豐富和擴大，經營城市的理念將貫穿到城市規劃、建設和管理的全過程。經營城市，既要經營土地、水、礦產、基礎設施等已被開發的傳統有形資源，又要重視經營信息、網絡、品牌、文化、知識等還未被充分開發利用的現代無形資源，實現從主要依賴傳統城市資源向大力開發利用現代城市資源的轉變。
而且城市可經營利用的資源大多數是有限的，因此，經營城市中既要充分地開發利用資源，又要認真做好城市資源的保護，實現資源的可持續利用。經營城市不能只顧眼前，搞短期行為，尤其對不能再生的資源(如土地等)要有長遠的使用規劃，不能使城市生態用地和公益用地被房地產商侵占。城市要走出一條經營合理、良性發展的道路，必須著力于提升城市功能的戰略性經營意識，將經營城市的模式從建設資金導向型轉變為城市功能導向型。
蔡云飛的話說道這里突然感覺到了一絲不一樣，他發現在場的所有領導都驚訝的看著他，那種表情讓蔡云飛有些想笑的感覺，他突然發現原來這幾個中原如此的人物也有如此可愛的一面。
“云飛同志，果然不愧是經濟學碩士出身”曾國慶滿懷深意的看著蔡云飛一眼“我們最開始對你提出的這種城市經營的直接認識就是土地，沒想到這里面還有這么多的東西，經營城市，哈哈。”曾國慶的笑容很開心，這一刻蔡云飛知道他忘記了自己的身份，而是認同的自己的觀點，他的心里裝著的是整個中原省的發展。
“云飛縣長”李強認真的看著蔡云飛“說句實話，我現在突然想把你調到省委政策研究室。”省委政策研究室是為省委決策服務、從事綜合性研究的工作部門，其中最主要的職責就是依據省委的總體部署，對全省經濟建設、社會發展的全局性、戰略性問題和改革開放中的重大問題進行調研和咨詢論證，為省委決策提供依據、建議和方案。
李強的話讓蔡云飛此刻有一種想抽自己嘴巴的沖動，自己沒事跑到這些領導面前顯擺，讓李強存了這種心思，如果自己真的去了省政策研究室，那自己哭的心思都有了。