炙熱的晚風從紅河灘吹過，帶來令人窒息的血腥味，盧觀影情不自禁的捂住了鼻子。一會兒又覺得不妥，又將手放開了。沙灘上清淮軍的士兵都在忙碌著，將零散的武器、盔甲、盾牌集中起來，沙灘上到處都是橫七豎八的尸體。在初步打掃了戰場以后，不幸戰死的清淮軍尸體，都被集中起來，準備實行火葬。至于那些淮西軍的尸體，則被扔到了淠水里面，隨水漂蕩，漂到了那里就是那里，這當然很不環保，可是沒有人覺得有什么問題。過了好大一會兒，盧觀影才遲疑著說道：“好吧！那土地分配那里……”
劉鼎正看著清淮軍將一具具的敵人尸體扔到河水里面去，慢慢的轉過頭來，沉靜的說道：“我剛才說過了，霍山縣完全是一張白紙，既然是一張白紙，那么就沒有那里的土地是屬于誰的。換句話來說，現在霍山縣的土地，都是沒有主人的。我們沒有必要遵照之前的規定執行，有什么最可行的辦法，我們就執行最可行的辦法。衙門可以根據目前的人口數，將霍山縣境內的一切田地進行重新分配，無論是原來的居民，還是后來的難民，都可以獲得同樣的土地。”
盧觀影情不自禁的張大了嘴巴，結結巴巴的說道：“那動作太……太大了！原來的居民非起來鬧事不可！”
劉鼎不以為然的說道：“他們現在還在山上呢！他們不是不回來嗎？好啊，既然不回來，那么他們的田地就被沒收了！嗯，這的確是最好的辦法，我想，只要你們的告示貼出去，他們肯定無法繼續窩在大山里面了。”
他的語調越來越惋惜，嘆息著說道：“之前怎么就沒有想到這個釜底抽薪的辦法呢？”
盧觀影繼續張著嘴巴，欲言又止。
劉鼎用力的搓了搓手掌，又看看盧觀影的臉色，朗聲說道：“不破不立！不要有什么顧慮！霍山縣原來就是個爛攤子，現在我們就是要將這個爛攤子重新規范起來！中間可能會死一些人，可能會有些人鬧事，但是沒關系，從中得到好處的，還是大多數的人。我們只要獲得大多數人的支持，就已經足夠了。事實上，按照時月軒之前給我的統計資料，霍山縣居民中，擁有大量土地的，不過十幾個人，最多的也就是一百多畝，算不了什么。他們這么點人，還敢起來鬧事不成？藍宏南那么霸道，都給我們干掉了，霍山縣還有誰有哪個膽子，我想象不出來。”
“你原來的土地分配方案，有公廨田、職分田、口分田、永業田，名目繁多，我看的就頭暈，光是一個田地就弄得這么復雜，執行起來不知道多么困難，中間又要出現多少的偏差！還有什么男多女少，什么丁，什么婢的，還分妻子和妾侍，光是一個丁，我就看得稀里糊涂的，四歲為小，十六為中，二十一為丁，六十為老，八十畝口分田里面，有二十畝是永業田，可以傳給子孫的，太復雜了，真的是太復雜了。觀影，沒有必要搞得這么復雜。當官的都是有俸祿的，還要田地來做什么？還有，為什么尼姑和和尚也要分田地？他們既然是出家人，就不食人間煙火了，還要田地來做什么？難道出家人也照樣繳稅嗎？”
盧觀影嘴巴微張，不知道應該從何解釋，良久才艱澀的說道：“那大人你的意思……”
劉鼎正色說道：“我的意思很簡單，既然是均田制，那么無論男女，無論年紀大小，無論身份，每個人五畝水田，五畝山地，當然，這是個舉例數字，具體數字是多少，你和時月軒研究決定。有一點要記住的是，這個田地只是分給他們耕種，并不是他們私人所有的，因此，嚴禁買賣，如果發現有違規的行為，政府隨時可以收回。土地買賣這一條，一定要嚴格禁止。你在前面用幾百字說如何如何限制土地兼并，列舉了十六條大措施，二十二條小措施，看得我眼花繚亂的，需要這么艱難嗎？只要嚴格禁止買賣田地，還有什么土地兼并可言？其實說到底就是一句話，最簡單的辦法就是最有效的辦法。當然，根子還在我們自己身上，我們作為當權者，必須嚴格執行這個條規章制度，如果你和我帶頭買賣田地，那么限制土地兼并就是一句空話了。觀影，你覺得我說的有沒有道理？”
盧觀影呆呆的說道：“這個……”
劉鼎冷冷的說道：“什么這個那個的，土地兼并最厲害的都是些什么人？都是些皇室權貴，高官貴爵！法律本來是他們制定的，但是他們自己公然違反法律，那么制定再多的法律又有什么用呢？均田制不是壞事，可是沒有嚴格的法律約束，那就是一個笑話！我們只需要一條法律，只需要嚴格執行一條法律就行了！誰買賣田地，就要誰的腦袋，多么簡單的事情！”
盧觀影幾乎是愣在那里了，眼神怪怪的，傻傻的說道：“大人……你說的這個方法……真的可以嗎？”
劉鼎又好氣又好笑的說道：“為什么不可以？你覺得有什么困難？均田制是你提出來的，可是最后弄出來的是什么均田制啊？觀影，為什么女人不可以分給田地呢？難道女人就不干活嗎？為什么奴婢之類的田地那么少？難道他們的命就不如主子的富貴嗎？大家都是一條命，一刀砍下去，就是皇帝老子，也只有一條命。既然大家都是一條命，分配田地的時候為什么折騰出這么多的等級？你知不知道你這個規定有多少的空子可以鉆？又有多少可以吃拿卡要的環節？又有多少人可以從中漁利？你的愿望是好的，但是真的執行起來，效果可能適得其反，就像王安石……嗯，他還沒有出生呢！”
盧觀影艱難的吞著口水，苦口婆心的說道：“大人，你可知道，你這樣一刀子切下去，得有多少人反對你啊！那些要將田地拿出來的人，在背后不恨你入骨啊！還有，如果這項制度傳到外面去，別人會怎么說？恐怕所有占據有大量田地的人，都是大人你的敵人啊！還有那么多的僧人、尼姑，他們背后的勢力可大著呢！還有，你將女人的地位提到跟男子一樣，實在是驚世駭俗啊！自從盤古開天辟地以來，還從來沒有聽說女人也可以獲得跟男人一樣多的田地，就算是武后時期，也沒有改動這一點。大人，這個方法的確簡單有效，可是后果你要想清楚啊！”
劉鼎不以為然的說道：“我還沒有想的那么長遠呢！不過我想，從這項制度中獲利的人，應該要比從這項制度中受到傷害的人多得多吧！觀影，任何一項制度，都不可能滿足所有的愿望，反對派是必然存在的！任何一項改革，只要觸犯到既得利益者的權益，必然要流血犧牲。這種事情我見得多了，對于它的后果，我不知道有多么嚴重，但是我知道如何對付。”
盧觀影歪著腦袋，提心吊膽的說道：“大人，你準備如何應付？”
劉鼎森然盯著他，慢吞吞的說道：“你覺得呢？”
盧觀影艱難的搖搖頭，苦澀的說道：“大人，我知道你的手段很厲害，很決絕，可是，這人頭不是可以全部砍光的啊！”
劉鼎不以為然的說道：“我砍光干什么？只要砍掉三分之一就行了。”
盧觀影只有苦笑。
劉鼎既然一意孤行，他也只好豁出去，共同進退了。
有一隊清淮軍士兵從他們身邊匆匆走過，劉鼎忽然叫道：“宋月祥！吉澤光！”
兩名清淮軍士兵急忙立正站定，然后轉身向著劉鼎，舉手敬禮。
劉鼎招手說道：“你們倆過來！坐下！”
旁邊的清淮軍士兵都面面相覷的看著這邊，不知道劉鼎叫他們兩個做什么，依據劉鼎一貫的作風，從來都是找人麻煩的，這兩個家伙多半是犯了什么事，撞在劉鼎的手中，后果肯定是不堪設想。這一隊清淮軍士兵都是原來藍家大院的鄉勇，后來在劉鼎的壓力下參加清淮軍的，看到劉鼎就有點心有余悸的感覺。尤其是宋月祥和吉澤光兩人，內心更加忐忑不安，臉色煞白煞白的，不知道自己犯了什么事，可是劉鼎的壓力實在太大，他們什么都不敢說，乖乖的坐下來了。
劉鼎反應過來了，微笑著說道：“你倆不要緊張，只是找你們了解個事情而已。”
宋月祥和吉澤光這才稍稍放心，急忙說道：“大人，您想了解什么事情？”
劉鼎隨意的說道：“都說說你們家里的田地情況？有多少土地？多少人丁？”
宋月祥和吉澤光面面相覷，又看看盧觀影，不知道劉鼎需要了解什么情況，于是將家里的人口和土地都全部詳細說了。宋月祥家里有十一口人，但是丁數只有2.3人，按照均田制的相關規定，他們家應該分得田地230畝，實際上最多的時候只有75畝，那還是玄宗時期，現在只有不足30畝的土地，勉強能夠養活。至于吉澤光，他所在的鄉要偏僻一點，田地相對稀少，他家里有人丁1.3人，按照規定應該授田130畝，但是他見過最多的田地也就是15畝，現在手上擁有的田地不足10畝，但是家里卻有八個人需要吃飯，因此非常的緊張。
劉鼎聽完以后，關切的問道：“每畝地能打多少稻子？”
宋月祥說道：“如果年景好，可以打三百三十多斤，如果年景不好，那就難說了。”
吉澤光說道：“我們那里差一些，年景好的時候，也只有兩百八十多斤，不過拙荊勤養蠶，一年忙到頭，也能有五六千錢的補貼，可惜都是偏爐錢，官爐錢一個都沒有見著，日子暫時還算過得去，以后，那就難說了。”
劉鼎點點頭，說道：“你們平常都種些什么莊稼？”
吉澤光說道：“多數時候是種稻子，有時候種種小麥，不過，自從三年前藍家發布命令，要我們都種小麥以后，我們就再也沒有種過稻子了。本來養蠶也有些收入，我的妹妹她們還懂得織布，只是這幾年絲綢銷路不好，價格不斷的下跌，可是尤家還是要我們繼續養蠶，我們也只好繼續養蠶，哎，莊稼漢，就這樣過著唄。”
劉鼎揮揮手，示意他們可以歸隊了。等兩人走遠了以后，劉鼎才對盧觀影說道：“這就是我們目前的現狀，你那個所謂的均田制，早已經不符合實際情況，必須大刀闊斧的進行改革！事實上，從他們兩人的情況來看，實行新的均田制，他們獲得土地只會多，不會少，因此沒有反對我們的可能。霍山縣最大的特點就是，沒有什么豪強地主，藍家已經被消滅掉了，尤家和繆家的土地都不多，這是最好的機會。”
劉鼎想了想，又慢慢的說道：“還有，分配田地的時候，一定要執行公平公正公開的原則，大家來抽簽決定，誰也沒有怨言。這方面的事情，你們衙門要操操心，土地肥瘦搭配，不要給人從中漁利的機會。對了，你們衙門現在到底有多少人？”
盧觀影苦澀的說道：“時大人是縣令，屬下是縣丞，魚隊長暫時兼職縣尉，下面總共有九個臨時調派過來的衙役，這就是我們衙門的全部人手了。當初大人讓尤家和繆家也出點人，但是他們的人現在都還沒有到位，也不知道背后在想些什么，可能是覺得咱們這個衙門有不如無吧。”
劉鼎想了想說道：“既然如此，我們一切都自力更生吧！既然接下了這副擔子，就要勇敢的挑起來！我給你們充分的權力，你們自己物色人選，有合適的，可以自己補充。難民中如果有人有文化的，不妨招攬幾個。你們衙門就這么點人，什么事情都做不了。”
盧觀影苦笑著說道：“知道了。”
按照唐朝廷的規定，各州縣根據人口數的多少，有上中下之分，官員的品級有所不同，其中戶數在一千以下的為下縣，霍山縣連續多年統計數字，戶數均不足一千，是名副其實的下下縣，按照唐代官制，應該設縣令、縣丞、主簿、縣尉、錄事各一人，其余還有司戶、司法、典獄、問事、白直、市令、博士、助教等數十人，現在的衙門，基本還是空架子呢。
說話間，盧觀影又撓撓自己的后腦勺，欲言又止，這項工作實在太有挑戰性了。
劉鼎鼓勵說道：“你放心好了！我跟你說的方法，都是實踐證明確實有效的，絕對不是幻想來的！”
盧觀影顯然理解的十分吃力，目前只能死記硬背在心里，然后再慢慢的消化。
劉鼎當然知道他理解起來十分吃力，畢竟這是相隔了上千年的土地分配制度，盧觀影本身又沒有太多的經驗，的確是難為他了。他想了想，又繼續說道：“土地分給老百姓耕種以后，他們拿來做什么，我們完全沒有必要理會，這就叫包干到戶。種稻子也好，種麥子也好，種桑養蠶業好，種麻織布也好，我們都不要管，按時收稅即可。老百姓自然有老百姓的一套，他們知道什么土地最適合種什么，如果人為的干預，反而可能出現問題。”
盧觀影總算反應過來了，結結巴巴的說道：“可是，如果我們衙門不在一定的程度上做出規定……萬一出現失衡怎么辦？”
劉鼎皺眉說道：“什么叫做失衡？”
盧觀影雙手比劃著，著急的說道：“這個……比如說，萬一大家都去種桑蠶，沒有人種糧食怎么辦？”
劉鼎笑著說道：“你可以放一百個心，不會出現這樣的事情。老百姓的心思，比咱們晶瑩剔透著呢！他們各自有各自的拿手本領，不會盲目的跟風的，除非是出現極大的利益倒掛現象。該種糧食的他們自然還種糧食，該種桑養蠶的自然還種桑養蠶，他們不會輕易改變的。什么勸課農桑，輕薄徭役之類的，完全沒有必要，一切都可以在稅率上做出調整，老百姓自然會根據稅率來進行調整。當然，如果我們的政策出現了失誤，那就很難說了。”
盧觀影喃喃自語的說道：“大人，屬下聽了你的高論，實在有點……有點聳人聽聞……萬一中間出現了差錯，我們大家都要餓肚子的。餓肚子事小，影響了大人的事業，那就真的是不堪設想了。”
劉鼎呵呵笑道：“你年紀輕輕，就會拐著彎子來表達自己的意思了，什么叫做我的事業？難道你們沒有份嗎？不過你的擔心的確是有道理，我也不怪你。天下的老百姓啊，是最難管理的，也是最容易管理的，你和我都沒有經驗。然而，從某些渠道，我知道，對于老百姓的生活，我們是干涉的越少越好，只要他們按時繳稅，安分守己，我們就沒有必要給他們加上太多的枷鎖。”
“我看你這份萬言書……嗯，可能是兩萬言書，中間羅列了不知道多少種刺激老百姓從事生產的措施，有獎勵的，有懲罰的，非常詳細，也非常有效。可是，我覺得這些都沒有必要。老百姓的積極性，從外部是很難調動的，一定要從內部調動，說得簡單一點，就是給他們好處，給他們甜頭。只要他們得到好處，得到甜頭，他們自然會不遺余力的工作。什么叫做包干到戶？包干到戶就是放開手，讓老百姓去發揮自己的聰明才智，讓他們掌握自己的生活節奏！”
“事實上，老百姓的聰明才智，完全不在你我之下，只是表現的方式不同而已。他們最最了解自己的土地，也最最了解自己的需要。什么時候應該松土，什么時候應該除草，什么時候應該施肥，他們自己知道的一清二楚，根本不需要我們衙門的提醒，那純粹是多此一舉，浪費勞動力，老百姓還不買賬。擔心土地丟荒？笑話！沒有土地他們就會餓肚子，他們會舍得丟荒土地？起碼在未來的一千年內，這個可能性都不是很大。擔心他們懶惰？沒有必要！多勞多得，少勞少得，不勞不得，不去干活的，只有自己餓死自己！”
“想要日子過的好一點，就只有努力耕種，種完稻子種小麥，種完小麥種花生，種完花生種馬鈴薯，種完馬鈴薯種玉米……嗯，你問我玉米是什么東西？玉米就是……你管玉米是什么東西，總之是糧食就行了。勤勞的人不會讓土地空著，懶惰的人也無法讓土地空著，除非他真的想餓死！再說了，他們只是獲得土地的使用權，我們是隨時都有權利收回土地的！既然有些人不要，我們就收回！”
“你在墾荒那里列舉了很多的刺激措施，依我看，只需要一條就足夠了。誰開墾的土地就歸誰耕種，稅率和別的田地是一樣的，還不怕他們搶著去開荒？這條告示貼出去，衙門應該擔心的，就不是沒有人墾荒的問題了，而是如何防止過于墾荒。老百姓的積極性是無窮的，創造力也是無窮的，但是他們也是自私的，為了開墾一片山地，他們可能防火燒掉整個森林。衙門要做的，就是防止類似過度的事情發生，而不是擔心沒有人墾荒。”
盧觀影干脆拿出紙筆，將劉鼎所說的，全部都記錄下來，然后慢慢的理解消化。
劉鼎曲著手指，一項一項的說道：“這個租庸調，也是非常的復雜，光是上繳的物品，就有兩百多種，不知道我們有沒有這么多的人手來折騰？收到這么多雜七雜八的東西，我們又如何處理？我的意思是，能不能盡量縮減種類，最好控制在十種或者二十種以內，例如以稻谷、麥子、絲綢、麻布、棉布等為主要的上繳物資，這樣不但可以減輕我們的工作量，還可以適當的調整稅率……”
盧觀影有點硬梆梆的說道：“不是說十稅一不能調整嗎？”
劉鼎真是又好氣又好笑，忍不住笑罵道：“你真是個死腦筋！還是故意來跟我摳字眼？十稅一當然是十稅一？難道某些小東西就不能十一稅一，又或者是九稅一嗎？只要大體上的稅率堅決維持在十稅一，效果就是同樣的。衙門對于生產生活的控制，就體現在稅收上，每年的開春，提前公布今年的稅率，老百姓心里有數，自然明白應該怎么操作了。”
“例如，我們需要棉布，那么可以輕微調整稅率，比如說，原來上繳棉布的規定是一畝地五匹棉布，舉個例子而已，我也不知道具體應該是多少，暫時算作是五匹吧，如果我們將稅率調整為三匹，那么老百姓肯定會選擇棉布作為上繳物品，我們收到的棉布當然就多了，老百姓種棉花的積極性也會大大的增加。當然，我只是說個基本的原理，至于到底怎么操作，還需要你們來細化。”
盧觀影只有聽的份，毛筆在急急忙忙的記錄著。
看到盧觀影沮喪的表情，劉鼎免不了安慰他兩句：“你制定的這些政策，不是說不好，而是出發點需要做出一點調整。人都是自私的，我們必須正視這一點，否則，就要吃虧。你和時月軒都喜歡組織民眾進行集體勞動，覺得這樣干起來更有勁，事實上，這樣的集體勞動看起來轟轟烈烈，實際上沒有什么效果，出工不出力的人多了去了，不過是我們自己蒙騙自己。”
“無論制定什么政策，一定要考慮到，老百姓能夠從中獲得什么樣的利益，別的階層又能夠獲得什么樣的利益，只有大家都獲得利益，這項規定才能貫徹執行到底。如果某個政策侵犯到某個階層的利益，那必然是要遭受阻力的。我們這個政策，之所以能夠在霍山執行，就是因為霍山是一片白紙，我們可以隨意的描述。如果是在舒城，又或者是其他地區，遭受的阻力非常大。”
盧觀影晦澀的說道：“大人，屬下總是擔心，這個政策會激怒所有的地主豪強的，跟他們作對，可不是容易的事情啊！就算是兇殘如周文岱，他也不敢跟全天下作對！從最初的楊炎、劉晏，到后來的裴度、王叔文，還有前面提到的劉允章等幾位大人，他們不知道為了限制土地兼并做出了多少的努力，最后卻落得身敗名裂，流放他鄉，實在是令人惋惜啊！”
劉鼎輕描淡寫的說道：“他們都是穿鞋的，我是光腳的，什么都不用怕！”
盧觀影微微一愣，尚未明白過來。
微微頓了頓，劉鼎最后說道：“觀影，這件事就這么決定吧！你根據我的意思，細化細化，盡快頒布執行！到時候回來的居民越多，我們貫徹執行的難度反而越大了！我們的政策，一定要強調兩點：第一，要簡單，要清楚明白，每一個老百姓都清楚明白，十稅一就是十稅一，就算傳播到了和州、廬州、宣州又或者是更遠的地方，甚至是長安、洛陽，都是十稅一，我們執行的就是這樣的政策，就是三個字：十稅一。第二，政策一定要扎實，不能變來變去。老百姓最怕的就是政策多變，哪怕是非常細小的變化，都會引來老百姓的高度關注。當然，不是不能變通，只是變通的辦法有講究，這些，到時候再說吧。”
盧觀影回味了好久，還是不得要領，只好晦澀的說道：“大人，你說的這些，屬下現在的確很難理解，屬下需要回去和時大人商量商量，通宵研讀，然后根據你的意思擬定出一份基本的草稿來，到時候你看過以后，我們再貫徹執行。”
劉鼎笑了笑，笑容忽然收斂，神情嚴肅的說道：“行！不過，我希望你能在一百個字之內將它說的清楚明白！超過一百個字，我就讓你繼續修改！”
盧觀影滿臉苦色的說道：“知道了。”
劉鼎站起來，朗聲說道：“你先回去！我讓令狐翼帶一個小隊的士兵回去，暫時維護好秩序！你跟難民們說，最遲不超過三天，就會分給他們土地！今天我要在這里處理一些事情，明天晚上我就回去霍山縣衙門！明天晚上你將草稿給我！行了，你抓緊時間思考吧！”
盧觀影急忙說道：“好！屬下告辭！”