連續一個月的下雨影響到了所有人的生存，也包括城里的地痞無賴，以前他們靠敲詐勒索為生。
現在各行業生計艱辛，敲詐勒索也無法維持生計之時，各地的地痞無賴便開始成群結隊到處奸淫搶掠，無惡不作。
這實際上就是造反的前兆，一旦他們中間出現一個強有力的首領，就會集結各地的地痞無賴，大規模制造動亂。
內衛也開始大規模打擊這些地痞無賴，在天子下了嚴令后，內衛改變了他們交給地方官的方式，而是交給軍隊看押，準備全部運往海外或者各個礦山充當勞工。
入夜，在東城郡衛南縣東部的瓦石鄉，一百多名地痞無賴流竄到一座村莊前，這個村莊大部分男子都出去修路了，村子里只剩一些老弱婦孺，這恰恰就成為這些地痞無賴的獵物。
“弟兄們，沖進村去！”
為首地痞頭子大喊一聲，一百多人跳起來向村子里沖去。
不料剛沖出樹林，周圍忽然出現無數士兵，上千內衛將他們團團包圍，火把將黑夜照如白晝，數百名內衛士兵手持弩箭對準了他們。
“把手起來，面朝下趴在地上！”
這一百多名地痞無賴嚇壞了，都趴在地上，內衛士兵上前，一個踩著脖子用長矛頂著后心，一個用皮索捆綁。
這時，一個叫王德林的地痞被內衛拉起來，王德林走到地痞頭子前，一指道：“他就是頭子！”
地痞頭子瞪大眼睛，大罵道：“原來是你這個狗雜種出賣了我們！”
但他沒有機會再報仇了，幾名內衛士兵將地痞頭子架起來，跪在地上，當著一百多名地痞無賴的面，一刀砍掉了腦袋。
地痞無賴們一片驚叫，無數人被嚇尿了褲子。
地痞無賴們被押上木籠囚車，一個木籠子可以裝十幾人。
內衛士兵押送著十輛木籠囚車走了，王德林被釋放回家。
同樣的事情在七郡一府各縣發生著，找內應，殺首領，抓地痞，內衛干得得心應手，一批一批地痞無賴被抓。
不到一個月便抓捕了各地的地痞無賴八萬余人，殺了上千名地痞頭子。
不過天子蕭夏最后改變了想法，不再送他們去海外，而是把他們編為礦戶，全家一起送去各個礦區定居。
這八萬礦戶全部送去北平郡，那邊發現了幾個大鐵礦，正需要勞工開采。
相比抓捕地痞無賴，另一個工頭抽傭問題卻不好解決。
工頭是確確實實存在的，而且是官府指定的，一批兩三百人，官府就會從中間找一個有能力、能說上話的人做工頭。
工頭當然很重要，他們就像底層的軍官一樣，他們要督促勞工們干活，勞工生病，他們要請醫照顧，勞工沖突，他們負責調解。
同時他們也必須像勞工一樣干活。
但官府卻不會多給工頭一文錢，因為這筆錢以工代賑的錢是朝廷負擔，地方官府拿不到，他們當然不會給工頭錢。
所以對工頭的抽傭，地方官府也睜只眼閉只眼，只要工程順利進行，工人不鬧事，那么地方官府當然不會多事。
東郡白馬縣是蕭夏視察的最后一站。
一支朝廷的龐大船隊正緩緩在白馬縣的黃河碼頭靠岸，上萬民夫正忙碌地將數十萬石糧食，以及裝滿十萬貫錢的箱子，還有各種物資搬運下船，碼頭上人如蟻群，熱鬧異常。
在一艘兩萬石的龍船上，蕭夏聽完了施孝真的關于工頭的情況匯報，他點點頭對旁邊崔弘舟道：“以工代賑是朕考慮不周，責任不在工頭，朝廷可以給工頭加工錢，但工頭不能再抽傭，這是底線。”
蕭夏想了想又繼續道：“賑災本身就是地方官府的責任，地方官府必須要擔起這份責任，有錢出錢，有力出力，既然朝廷已經負擔錢了，那么地方官府就得出力，但在工頭之事上，地方官府卻當甩手掌柜，天下哪有這么容易當的官？
如果讓朕再查到工頭有了補貼后還在繼續抽傭，那么所涉及的縣令、縣丞一概革職，崔相國要把朕的話帶給每一個地方官府。”
崔弘舟道：“回稟陛下，其實可以有很多辦法避免抽傭，比如把日結改為月結，然后錢不給勞工，而是直接給他們家人，工頭也就抽不到傭了，當然，前提是朝廷給工頭的補助到位后，才能這樣做。”
蕭夏點點頭，“這些辦法不由朕來考慮，更不是由朕來執行，朕只管結果，以工代賑必須要順利完成，崔相國，這是你作為河南道安撫使的職責，你考慮周全后可以再要求地方官府執行，而不是告訴朕，讓朕來替你執行。”
崔弘舟心中慚愧，連忙道：“微臣知錯！”
“你去吧！去整理一下工頭補助，需要多少錢，向戶部申請，朕就不管這件事了。”
崔弘舟匆匆走了。
褚遂良上前，“陛下，蕭相國來了!”
蕭夏來白馬縣，就是為了聽取蕭瑀關于泄洪區災民安置的匯報。
“讓他來見朕！”
不多時，蕭瑀匆匆進來，躬身行禮，“參見陛下！”
蕭夏見蕭瑀又黑又瘦，可見他的辛勞，蕭夏點點頭，“讓蕭愛卿受苦了”
蕭瑀笑道：“只要把事情辦好，再苦一些也值得，災民一共是八萬三千戶，全部送去遼東了，但有一件事微臣要向陛下請示！”
“蕭相國請說！”
“陛下，工部在遼東的燕郡和遼西半島之間發現了大鐵礦，微臣考慮能否將其中三萬戶編為礦戶，讓他們在遼西半島的西北部采礦，收入也不菲，相信他們也愿意！”
蕭夏是從去年開始下旨大規模在河北道尋找鐵礦，像邯鄲的磁鐵礦是早就發現的，所以尋找鐵礦重點地區便放在冀東鐵礦帶。
去年發現了兩個大鐵礦，一個是北平郡大鐵礦，北平郡就是今天唐山、遷安一帶。
另一個大鐵礦便是在燕郡和遼西半島之間，也就是今天的遼寧鞍山。
歷史上遼金兩國為什么強大，一個很重要的原因就是冶鐵業強大，遼國得到幽云十六州后，便得到了大量的漢人工匠。
還有它們所控制遼東和幽州盛產鐵礦，有技術，有資源，最后再加上統治者全力支持。
冀東鐵礦帶確實很多大鐵礦，雖然品相不太高，但產量大，易開采，所以朝廷便決定先開采最容易的十二個礦口。
現在最缺的就是礦工，不過蕭夏已經有解決方案。
蕭夏沉思片刻道：“遼西的鐵礦朕打算從高句麗調十萬青壯為礦工，蕭相國說的三萬戶轉為礦戶也可以，他們安置在遼西半島北部的渤海沿岸，他們負責冶煉。”
“微臣明白，一定按照陛下的要求安頓好這些災民。”