隨著中樞各衙的設置，今年北京內部最主要的事情其實只有兩件：人事安排，公務流程規范。
一切都為了后面提高效率。
北京之外，北面的事情主要是樞密院在領頭辦，南面的事情是官產院、理藩院及文教部等衙隨駕去辦。
葉向高本以為這一關不好過，不料皇帝聽完了各人匯報之后卻直接點了點頭。
“萬事開頭難。今年雖然也經了些坎坷，有些事不及預期，但總體還是好的，比過去強不少。”
葉向高心里不免長舒一口氣。
朱常洛直接定了調，看著他們說道：“這一年，朕多半時間不在京城，就是盼卿等能大膽放手去做。大明不是天子獨治，也不該是天子獨治。這個綱領，朕再講明白。朝廷重臣，愿謀國、善謀國者，但非君臣共論其罪不容恕，都能得以謀身。最緊要是安心，目光向前。腳踏實地，政務推進有序，明日總比今日好，這便是國之大幸。”
幾人不由得一同站起來，先后稱頌了幾句。
朱常洛只微微笑了笑：“朕是不是賢明圣君，卿等是不是賢臣棟梁，將來史書上、民間札記上，后人若詳加考據，無非還是從民生如何、國朝安定如何、四境之外邦交如何、文化百工昌盛如何來評判。現在先肯定卿等之辛勞、忠謹，吃個定心丸。接著再就事論事，先把缺憾都捋一捋，問題找清楚，這樣就方便明年加以改進。總結經驗教訓，年年都要做。”
于是還是進入找錯時間，但總算皇帝明確了態度：找錯是為改錯，找錯不是找茬。
這畢竟是皇帝正式下放不少權力、拜相后的第一年。君臣關系如何處，身居相位的這八位里除了田樂，其他人大抵心中都不算特別有底氣。
好在皇帝表現出了足夠的耐心。
皇帝認真地就事論事，對如今暴露出的問題一一梳理，與他們探討著其中的真實原因。這過程里，并不避諱人事方面的斗爭，也不避諱財計分配方面的利益糾葛，更不避諱其中的一些裙帶關系。
感受著皇帝的這種態度，如今八相里相對最年邁的李廷機看著他，心里忽然有所領悟。
年輕啊，所以足夠有耐心。
陛下像是對于自己能康健許久十分有信心，因此才不急于求成。
當然了，是整個朝廷中樞絕無僅有的巨大變革，也沒有辦法急于求成。
論如何，對天子來說這是極需要魄力的一件事，對如今在任的第一屆八相來說同樣是。
這樣的梳理，輕易就花去了一個時辰的功夫。
“備些餐食。”朱常洛吩咐了下去，“一會徑直送到諸相暖閣。卿等用完了膳，午間也歇一歇，午后再繼續。每年年末，朕和諸相先把該年得失、來年計劃都理一理。有了結果，再開個大政朝會，拾遺補缺。與朕這個會，是你們對朕負責，不負朕之重托；大政朝會，是你們對天下負責，不負臣民之望。”
于是他們一同默默往南。
紫禁城很大，奉天皇極殿也很大。
八相在此都有辦事暖閣，其中還設有直房，以供尋常時候稍歇及特殊時候奉旨入直宿歇所用。
說明白了，他們能在原本象征皇權的奉天殿內有一張屬于自己的床榻。
擱歷朝歷代，這都是不容臣子沾染的，象征意義太濃。
現在他們回到了各自的暖閣里，一邊整理著上午的經過，一邊等著皇帝賜的餐食送來。
對方從哲、賀盛瑞之外的六人來說，這是皇帝啟程南巡之后與皇帝再次近距離討論政務的第一回。
田樂當然還好，但另外五人心里的觸動都不小。
總覺得如今這位天子當真是氣吞萬古，遠離中樞之后這么久，回到了京城里竟然并不是對他們這一年的得失采取審視、考較、戒備的態度。
他似乎真不擔心皇權受到挑戰，甚至有點不那么在乎皇權的意味。
像是比許多忠直之臣更盼著真正的眾正盈朝。
今上氣吞萬古，襟懷廣闊，這當然沒問題。將來了，太子登基之后，再二三朝之后呢？
哪一朝天子其實都不希望真正有眾正盈朝，總要把圣眷投向一部分佞臣、幸臣、近臣。制衡之道，帝王心術罷了。
如今朝堂之上，諸衙分置，自然也有互相制衡、監督，軍權更牢牢握在其余諸衙不允置喙的樞密院之中。
但樞密院也是文臣為首啊。
直到此刻，他們才切身體會到，這八相之設、中樞改制，實在不只是為了新政順利。
天子所著眼的，只怕是真正改變秦漢以來君臣治理天下的權力格局，或者說為人臣者的思想根基。
不是學成文武藝貨與帝王家，是要把自己……當做半個天子？
這實在過于大逆不道，葉向高不敢深想。
他總覺得眼前模模糊糊，也不知道這種結構將來會走向何方。
但這種感覺讓他激動，讓他確實想做些什么。
不是要謀逆，而是皇帝既然如此寬容，是不是真能大刀闊斧做下去，留下千秋美名？
張居正如今雖然已經由天子正名了，但他當年的遭遇也是事實。陛下說都能得以謀身，就一定能謀得功成身退？
大家都知道午后該商議來年計劃了，來年就該推動地方改制了，會去觸碰勢力根深蒂固的江南和不知多少地方大族。
過去的地方官衙設置和權力安排固然已經搞得大明財計艱難，張居正也只能為大明再吊一口氣。但兩百多年來，地方大族一代又一代人投入經營地方勢力和關系，如何能輕易地被洗牌？
既得利益者，都抗拒這種格局改變，因為過去的太多投入可能就此打水漂。
所以上午可以不找茬，但午后的來年計劃，則會給予期盼。
期盼，便是壓力。
一可而再，再可再三嗎？
果然，午后稍微歇息了半個時辰，再到皇極殿之后，皇帝就開門見山了。
“先說朕此前為何先問煤炭踏勘開采及備災之事吧。居安思危，大明要盡快做好官府辦事效率、上下一心應對大災的準備。”
朱常洛既然有心這個事，雖然還沒能像上午安排翰林院成立專門小組去做的那件事那么細致，但從南京出發之后就有所安排。
歷史證據也不少。
“歷朝歷代，亡國之前多是各種問題都集中出現了，再加上大災。”
朱常洛相信他們都有這個知識儲備，因此只是簡單說了幾例。
“災分大小。若只是一處偶遇小災，縱然官府應對不力，也釀不成大禍。若是多處遇到大災，一處地方官府便難以應對，需要朝廷中樞居中調度。若是數省乃至數國都遇大災，那就既需要上下一心，還要有充足準備、人力物力組織得當。”
朱常洛也不危言聳聽什么大災將至的話，而是話鋒一轉，把這件事與地方改制結合到了一起。
“朕以為，從小災入手，有災必救、有難必援，那么不管是哪個省府州縣，百姓便知道地方改制當真利民。而民心若向著朝廷，地方就絕無大患。”朱常洛看了看葉向高，又看了看田樂，“地方駐軍，地方治安司署，無戰時救災救難；地方首官，以備災救災為一條繩索。若有天災，便形同戰時，誰都不得從中作梗。”
葉向高頓時明白了過來，開口附和：“以民生為重，此朝廷之大仁大義！”
田樂則想起皇帝說過了，如今雖然在朝著沒有世代軍籍的方向走，但將來最好是百姓不以從軍為無奈出路，不畏軍旅，反要以保家衛國為榮。
“原來當年陛下議立賑災署、衛生署，便是落腳此處。”轉任總御臺諫大臣的汪應蛟點頭說道，“此法甚妙。地方兵力在賑災、防疫一事上與地方官府相策應，若遇大災小災，趁機巧取豪奪、囤積居奇之地方大族富戶，便可因此查辦。朝廷以此事為重，關心百姓身家性命，誰也不能說有錯。”
朱常洛笑著點點頭。
與其現在神神叨叨地說此后恐怕有難以想象的大范圍天災，不如把這備災一事與新政推進結合起來。
一年四季，以大明之大，幾年時間下來，哪個地方不會遇到點什么天災？水災也好旱災也罷，只要是災，有災必救，既能想辦法在地方衛所改制之后給他們新的立功機會、改善軍隊形象，又能給地方官府一個抓手推進新政，同時還把應急救災體系鍛煉一下。
不知不覺地，大明就能做好一定的準備。
其余的戰略級準備，中樞和朱常洛本人控制的這些力量就能有目的地做好。
當然了，歷朝歷代并非完全漠視民生。有災必救說起來容易，物資呢？錢呢？就算有，如何防止貪墨和謊報？
“工商部、官產院，接下來都要有目的地組織擴大生產。執政院下賑災署、國庫，則要把這件事單列出來，儲備好物資、銀兩。鑒察院，毫無疑問該都察好地方賑災防疫落實情況。治安院、樞密院，平常要做好動員和聽調準備。”
朱常洛看著眾人，鄭重說道：“最重要是把這件事當事，正如汪御臺所言，讓地方都知道朝廷極重視此事。為此，災情稟報、應急救災方略預備、中樞地方及各衙協調流程，誰人領辦，地方諸衙如何分工，都理為政令，發往地方和各衙。如此一來，章程既備，有事時便可照章辦事，再因具體情況由地方隨機應變。”
這些方面，朱常洛簡直信手拈來。
對他來說，這種應急響應預案，以前不知經歷過多少。
而此時此刻，無非是將它根據計劃之中將會設立的地方官衙職能再做調整。
重點是，地方官將來怎么考核？總而言之，賑災成效將會成為其中一個。
想不想進步就完事了。
屆時災情如兵情，若地方還有人借此發災難財，那就是擋著想進步的人的路。若是地方官吏沆瀣一氣，殺之豈為過？
“這是一項大工程，即便治河大工，也是這項大工程的一部分，也是為了防范大水。”朱常洛再提到一點，“地方水利同樣如是。一言以概之，朝廷以民生為重，民心既在，便不愁有些人負隅頑抗。此堂堂正正王道陽謀。”
皇帝與諸相商議來年計劃便從這件事開始。
葉向高中午還有些猶豫畏難的問題，也因此就有了個突破口。
當然了，一想到真正實現“有災必救”所需要的錢和資源……
朱常洛很慷慨：“朕從江南大商手中借了三千萬兩現銀，不日就會運抵。地方改制后，以如今歲入，官吏俸祿方面是個難題，朕知道。要備災救災，錢也是個難題，朕同樣清楚。這樣，先以接下來這四年為期，朕每年借支一百萬兩以應官吏俸祿之急，再借支一百五十萬兩用作朝廷備災救災。這些銀子，不計息，待工商稅有成效了，再慢慢還回來。”
葉向高已經做了一年宰執，按此前定下的大致原則，一任是五年。
現在朱常洛給了他四年一千萬的允諾，這就是給他一個總目標了。
說白了，等葉向高五年任期結束，還能不能再做一任宰執，那時才是皇帝要真正審視他才干、魄力的時候。
“臣代天下萬民，叩謝浩蕩天恩！”葉向高當即跪下來表態，“陛下寬仁至此，臣若不能讓大明氣象為之一新，必當請罪！”
“正該君臣一心！”朱常洛則走過去扶他起來，隨后就站著環視其他站起來了的七相，“朕雖有心勵精圖治，諸事尚要仰賴群臣。天道雖無常，但萬事萬物亦有定律。大明開國已兩百余載，檢史搜災，也是防范天道之考較恐怕將至！這大明國祚，王朝氣運，總是要一關一關闖過去！”
“或者，這天災就是一考！若有大災頻發，上下應對失策，以至災民遍地，流民四起，釀而為叛軍，再兼外敵避災南侵，則國將如何？”
他又揖了一禮，隨后滿懷期待：“若卿等能同心協力，為國為民一同闖過此關，則無異于再筑國祚根基。將來后世論到國祚之綿長，豈非卿等之功？”
這次自然是眾人一同叩拜回禮。
“臣等既受陛下信重，拜而為相，定當同心協力，成就千秋功業美名！”
“好！來年如何做，再請坐下，細細計議！”
大明最重要的九個人之間，這場會議是團結的，和睦的。
皇帝表達出期許和尊重，諸相表達出擔當和忠誠。
這本來很難，但其實也沒那么難。
朱常洛只不過愿意給他們權力和舞臺，同時懂得怎么給他們做思想工作。
當然了，將來執行的過程里，他仍舊是最重要的裁決者。
這就足夠。