有識之士眾所周知：國朝財計問題在表為土地兼并、稅基日少，在里則是官紳優免、朝野相護。
這個問題近乎無解。
孔廟里奉祀著至圣先師，他原先還有個文宣王的頭銜。是嘉靖朝的張璁認為孔子稱王名不正言不順，朱厚熜依其意見，去孔子王號及大成文宣之稱，僅稱為至圣先師。
此外又有復圣、宗圣、述圣、亞圣及十二哲、先儒數十人陪祀其間，構成了千年以來儒門作為官學而高居廟堂上的特權大廈。
寒窗苦讀所為何來？
富家不用買良田，書中自有千鐘粟。
安居不用架高堂，書中自有黃金屋。
出門莫恨無人隨，書中有馬多如簇。
娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉。
男兒欲遂平生志，六經勤向窗前讀。
自宋開始，這《勸學詩》流傳何等之廣？
孔廟長存，列圣先哲每年都受著天下學子祭拜。他們若在天有靈，自然看得見這莘莘學子大多只看著前面幾句，想著書中自有千鐘粟、黃金屋、馬如簇、顏如玉。
這便是絕大多數讀書男兒的平生志。
或許不是這么赤裸，或許大多數人眼見災荒和黎庶蒼生艱難求存也會有共情，或許大多數人都認為自己是在輔佐天子治國平天下報效國家，但一定要有相應的人生收獲：地位、財富、名聲。
這當然沒有問題，人性如此。
天子依賴儒門提供源源不斷的人才進入官場，給予地位和權力，把他們綁在混淆著利益與理想的戰車上，維持整個統治的穩定，同時通過稅收和分配滿足大家共同的享受需求。
官吏們主動維護著整個國家機器，憑借他們所分得的權力，千鐘粟、黃金屋、馬如簇、顏如玉自然不在話下。但猶嫌不足，畢竟科場競爭激烈，誰能保證后代個個能出仕？因此莫過于繼續擴大資產，給后人留下厚實的底子，讓他們能夠擁有更多資源脫產求學，擁有遠比真正寒門子弟大得多的機會。
大明實則沒有什么百業，只有兩類人。
一類通過生產創造財富，他們便是如同畜力一般的人力；一類基于祖上恩蔭或讀書、立功、幸進等各種渠道成為人上人，他們是老爺。
朱常洛就是天底下最大的老爺。
大明的體制社會問題千千萬，最終都指向官紳權貴的特權，然后官紳權貴的特權又指向天子的特權。
他也有私心，所以他不會去徹底改變什么，并且安慰自己這是時代的局限性，步子大了會扯到蛋。安慰自己，他將帶來的貢獻大于他所得到的享受，因此只規范一下皇家和宗室、勛戚的制度，并且讓他們也能為國家帶來貢獻，然后便只劍指官紳。
這第一劍是厲行優免，那是表明態度；第二劍是提高官吏待遇并且嚴格官員監察及士紳學籍監察，這是工具。
但還遠遠不夠。
和田樂面對面，朱常洛先給出的是第三劍：“就從九邊和遼寧省、承德府開始，先全面統一民籍、行募兵制、建立應兵役和退兵役的制度。役非無償，除了軍餉和將來退役轉業為治安司警員外，考慮官衙里諸多差役的出路。家中有男丁應役的，義務應役及志愿從軍過程里都有一些優免規定，用這種方式保證軍力。”
田樂表情極為凝重：“軍費開支且不論，軍丁受將領役使和家兵問題也好說，但統一民籍……雖然是在九邊，諸多義男義女、雇工、官蓄奴婢、佃仆、豪奴，怎么做？從軍優免，施政院怎么管？稅賦科則怎么定？”
“厲行優免后，豪奴情況仍舊嚴重？”朱常洛問道。
“臣掌樞密院，不敢妄言。”田樂直說，“文臣、勛戚那邊且不說，武將家中、族中，豪奴仍舊不算少。”
官紳優免自然不能把武官排除在外，只不過與文臣相比，從武這條路少了一個龐大的士紳群體。
而君臣口中的豪奴，那就涉及到大明實質上的奴仆制度了。
官方層面，實質的奴隸也存在，那就是戰俘、罪犯家眷，屬于國家直接剝奪了良民身份。類似這樣的奴隸，宗室、勛戚、官員也有相應的蓄奴許可，但數目上會做象征性的規定：英宗年間改過一回，增加了恩典，允許四品以上蓄奴婢十六人，五六品十二人，七品以下遞減兩人。
而“庶民之家當自服勤勞力作，故不準存養奴婢”，違令“杖一百，即放從良”。
官方似乎一直致力于禁止民間自發的良人奴仆化，但民間自有對策。
首先是買賣，“皆不書為奴為婢，而曰義男義女”。賣身契賣成了義男義女身份，實則是奴婢。例從主姓，成年后還可能給予田土婚配，成為世仆。
對此，朝廷的對策就是絕不承認義男義女的奴婢身份，在法律上把他們看做是主家的子孫，納入戶籍丁口。
然后是雇傭。離朱常洛最近的是萬歷十五年，朝廷有了一個新體例：官民之家但凡請人，要立有文券、議定雇傭年限。
除了官方允許的官員權貴蓄奴，朝廷其實一致致力于在法律層面保留其他實際奴婢的良人身份。
但由于官紳特權的存在和“你中有我、我中有你”的局面，實際又會出現自己完全沒有了田產、佃租權貴官紳田土的佃仆，還有與權貴官紳合作、主動投獻以規避賦稅的豪奴。
這些豪奴的特點是仍然擁有較多的資產，他們只是向名義上擁有了自己土地或店產的主家交“佃租”，但實則自負盈虧，往往充當著主家的“高管”角色。
與佃仆、雇工不同的是，豪奴家仍舊是良人身份，可以讀書、應試、做官，大多數豪奴自己還另有佃仆或雇工性質的奴婢。
發展至今，權貴官紳也懂得不激化矛盾。放出別居、安排婚配、撥給土地房屋安排其耕種或提供其他生產資料讓他們勞作，如果忽略他們要遵從主家命令的奴仆事實，日常生活當中其實與普通百姓家沒有太大區別。
無非是納稅、服役的對象從官府改為主家。
現在朱常洛提到要從九邊開始做統一民籍的工作，這意味著是比尋常清丈田土、清查人丁更系統的工作，要真正深入到能見到的每一個活人，把手插到權貴官紳家中、族中。
此前厲行優免，最終效果其實相當于官紳人家“自行申報”，頂多觸及了一些資產和應稅規模比較大的“豪奴”。
因為再深入下去，就是那些自愿為奴仆的真正底層人家，是更加廣泛而深入的社會問題。
“正好承德府、遼寧省和新邊田地多，九邊都由樞密院在管，做好安置。”朱常洛很堅決，“邊將若是舍不得軍籍兵仆和屯田、糧餉的好處，大戰敘功正愁難賞。”
他看著田樂說道：“要動文臣士紳時，絕不可能又單獨優待武官。先把邊軍徹底整頓好了，遼寧省外諸省治安司雖然現在還不會設，但樞密院之內可以先單列一個系統出來分流好。九邊不好好梳理一番，和韃靼、女真以新的思路往來也是空話。邊軍走私，卡要擄掠，殺良冒功，這些事你最清楚。”
田樂知道皇帝的思路：先從武官系統打樣，既能把刀磨得更鋒利一些，又會讓文臣士紳將來不能以此為借口。
他凝重地點了點頭：“那臣要先與院內好好商議方略。另外，施政院那邊也需要說好。整飭九邊，定會占不少新邊田土。”
“生產建設兵團。”朱常洛早就想過這個問題，“屯田不再分散到一些屯衛來管，把屯田監管權從官府手里拿回來。逐步轉移權屬，諸省屯田漸漸用來安置地方各色小民、佃仆，樞密院通過生產建設兵團在邊陲直接管理屯田和其余軍產，效仿驛站體系。”
田樂聽著這概念琢磨了一下，隨后問了一句：“諸省屯田都漸漸發賣？”
“放到朕要動文臣和士紳之時。”朱常洛說道，“辦法有許多，到時候想買田的人家首先必須要有男丁志愿從軍，可把優免折算成買田款，讓他們不致于拿不出銀子，全讓士紳富戶拿去。士紳富戶想買，出丁從軍一樣必須是硬規定，不允許雇人替代，這同樣要與統一民籍、清查戶丁一起辦。”
田樂的擔子很重。
攜大勝之威，第一個大動作是繼續整軍，而這次要觸及全部武將的利益。
他自然得提出這其中的問題。
朱常洛也早就考慮過：“軍費開支，軍方財計大權在樞密院手上。從軍隊入手，將卒待遇自然是樞密院來負責。朕的意思是，武將家仆，全面兵役化，可專設一部來管，分五府、各鎮省軍區、各營三級。武將家仆，在外的就是兵役，給軍餉；實在是家中近仆的，允雇銀補貼，限好數目、額度。此外，軍醫院、軍校、宅院，都要規劃好。總之，富貴待遇無憂，但不能是私支私享。”
“……將來中樞和地方官衙也如此？”
“當然。食宿、出行、公差、醫養……公務開支體系朕都會責成建立起來。富貴由朝廷供應，還想更進一步的就自己出錢。如果個人做官的開支負擔已經小到極點了，俸祿就應該是足夠。還貪得無厭，查起來要簡單得多。總之，出仕為官自有拘束，人人都只是國家這個大機器里的一個零件。”
其中的問題當然還會很多，但對田樂來說，這至少意味著朝廷將提供給官員們盡可能多的待遇，讓他們至少在做官的本職工作上不需要私人掏錢，此外還有厚祿。
唯一的問題就是錢從哪里來。樞密院也好，其他各衙都好，從中樞到地方，都需要遠比之前龐大的財政開支。
結果不言而喻：廢除官紳優免，大改賦稅。
朝廷收得上來錢，才有足夠多的錢滿足這樣的公務開支，從源頭掌控住這些花費。
“……臣明白了。”田樂深吸一口氣，“那臣就從樞密院開始，先試行此策。只是陛下，樞密院要這么多軍費，恐怕戶部和鑒察院意見都會極大。”
在廢除官紳優免、建立穩定而龐大的稅收來源的時候，軍改只花錢，文臣那邊意見極大當然就是根本沒那么多錢來花。
對此，朱常洛的辦法當然是簡單而粗暴的。
“麥田賣地，賣邊貿牌照。承德府，新三邊，遼寧省，除了劃撥給樞密院東北建設兵團的部分，都能用來發賣，輔助實邊。所得銀兩，自可支應一時。”他淡定地說道，“況且平定建州、朝鮮之后，有俘獲；之前剿滅察哈爾嶺南四部，也有俘獲。能賣的東西多了，包括承德府的礦產開采權、山林的柴薪砍伐權，宗明號昌明號都會有興趣。”
他看著田樂說道：“九邊和承德府、遼寧省要打的樣，絕不止那么簡單。朕的長期目標是，國土底權悉數國有，非朕所有；使用經營，都可短租或長期買斷，所得入統一國庫；宗室勛戚，包括天家在內，予以一次性買斷一些使用經營權后，只有定額俸祿或內貢，其余便自行經營得利，仍需繳稅；包括禁宮奴婢在內，都是雇工良人。”
田樂心中劇震，看著皇帝不能言語。
朱常洛嘆了一口氣：“朕要天下人都心服口服，朕自然要做出表率。私心嘛，朕也有，盡量做到這一步吧。民脂民膏，最終總不能都是朕和文武百官來享受，定要參悟更多治國平天下的道理，縱然不能使天下大同，也要讓黎民百姓有個小康日子，子孫后代循著百業都有上進發達的希望。到那一天，盼諸多恩典不是因天子喜好而賞賜，而是因于國有功業得考成升遷。”
看著田樂，他認真說道：“道阻且長，現在有了快刀，面前卻是亂麻。從衍圣公開始是個好法子，天下除天家之外，衍圣公家自然就是集百弊于一身的典型。朕會親自動他，天下自有爭論；朕再親做表率，改革貢納金花銀皇莊皇店等諸多制度，天下官紳方能無話可說。這一局，朕與衍圣公火并。天家無損傷，官紳豈無怨懟？”
聽皇帝說天家也是集百弊于一身，田樂還能說什么？
他知道了皇帝是認真的，極度認真，甚至準備好了殺敵一千自損八百。
從今往后，天下“孝敬”君父似乎不再會是理所當然，這是此前敢想象的深度嗎？
田樂惟有真心實意地下拜，道出一聲：“陛下圣君臨世，蒼生之幸，大明之幸！”
“圣君啊……”朱常洛只是自嘲地搖了搖頭。
圣君，仍舊是君。
提這個字，他不配，畢竟他仍有想享受的私心。
無非想享受得安心一些罷了。