京營有三處，五軍、神樞、神機，分別位于北京城郊的西北、東北和東南面。
歷經半年，如今只是完成了冒濫裁汰和募選，再加上平播將卒中一部分的編入，湊齊了五軍營三萬五、神樞和神機營各一萬的數目。
和此前號稱的十余萬京營將士相比，實在縮水太多。
但是工部重新整飭了一遍京營的營寨，此刻仍未完工，現在倒也算欣欣向榮。
五軍營門口，李成梁帶著京營眾將一起迎駕。
護駕而來的是西涼伯達云帶著的勇衛營西涼兵。
朱常洛從城中出發到了這里就花了一個多時辰，他自然不能一天跑三個地方。
劉綎帶著神樞營、蕭如薰帶著神機營也過來了，主要是百戶以上，另有一千要接受皇帝檢閱的精兵。
隨朱常洛一起過來的，還有田樂和工部右侍郎賀盛瑞，還有參與了京營冒濫裁汰、占役清理的兵科給事中。
御駕既至，李成梁軍禮相迎。
“先到校場。”
龍旗招展，將旗如云。
皇帝能親來巡閱，已經是重視，但自然不能真把所有京營兵卒排開。
校場之上，朱常洛到了點將臺上后，便是受閱精兵在下面列好罷了。
主要是訓話。
“你們剛被編入新京營，朕今天先來看看你們。往后，朕再來時就要看你們合練得如何，體魄如何，精氣神如何了。”
他的話被嗓門大的一個個往后面傳，讓來到這里的人都聽到。
“往后，不允勛臣、將官把你們拉去做工。你們的任務，就是操練，操練，再操練。”
“操練要糧食，耗兵備，銀子都由朕的內帑出！”
“朕對你們就三點要求：練成精兵，聞令能戰，戰則能勝！”
“這三點要求，你們能不能做到？”
皇帝問出口，校場中轟然應道：“能！”
有的則吼著：“能做到！”
“各營將官，他們立了功，朕都有封賞。三侯五伯在前，你們之中，興許還有將來的勛爵！”
朱常洛說著這些時，校場之中的將卒看到了皇帝緩緩地轉著頭，似乎把面前的每個方向都望了一遍，尋找著他將來的猛將。
“軍營之中，要盼著能立功，也要令行禁止！不要以為在京營，將來沒機會立功。朕將來自會給你們機會，但這機會只會留給有準備的將卒。這準備，就是操練，操練，再操練。今年開始，每年十月，全京營士卒較技。優勝者前百，朕在禁宮升殿犒賞！三千一營，名列前三者，全營兩餉，將官另有升賞！”
“聽明白了嗎？”
李成梁不由得看了看一臉莊肅顯得極為看重京營的皇帝，這是當真要狠狠激勵京營大練兵了。
“莫讓人笑京營盡是老弱，讓人忌憚京營盡是虎賁！”朱常洛舉起了拳頭，大聲喊著，“勇！”
“勇！”
這次將卒們知道跟著喊了。
而朱常洛揮舞著拳頭，三呼“勇”。
京營之內，喊聲震天。
人人都知道了皇帝對他們的盼望，還有給出的待遇。
那么新的京營編整完成之后，第一件事就是全軍較技。
一百個上殿受賞的兵王，九千個拿到兩餉的將卒，只需要在接下來先靠自己的武藝拿到。
朱常洛隨后去了好幾處營房，親自關注著京營里的住宿、伙食、兵備情況。
皇帝走到京營的普通士卒面前，這也是極為罕見的。
李成梁一路默默地看著皇帝的做派，知道他并不是僅僅將京營交給幾個重將罷了，而是在身體力行地收攬整個京營士卒的忠心。
他可以不用常來，但他是皇帝。他只要來一次，做上這么一些關懷之舉，愿意予他們滿餉及激勵，他就能收獲足夠多的忠心。
到了京營里的官廳，才是皇帝和他們這些重將單獨說話的時候，皇帝也會在這里吃個午飯。
席間，朱常洛也傳達著他的要求。
“先從伍長以上做起，人人都得識字。把總以上，都要研習兵書。三日一操或是幾日一操且由你們依情況安排，但要有便于組織的例操，譬如六里長跑，每日晨起打熬。”
具體怎么練兵的細節，朱常洛并不多插手。
沒必要把自己知道的一股腦放過來，但他可以讓李成梁他們知道，自己也算是“知兵”。
軍隊里要的就是服從，而服從需要靠日常習慣來培養。
皇帝談論著他對于練兵的理解，也安排著下個月的第一次京營較技。
如今自無力去組織什么“演習”，但練兵階段至少可以關注單兵素質。
傳統武舉就有很多考較項目，力氣大小、箭術槍術刀術，這些是可以比一比的。
也并不復雜，只是要多花些錢。
“但凡京營練兵要花的錢，朕愿意出。”朱常洛看著李成梁、劉綎、蕭如薰、張維賢他們，“京營暫時也不用再擴編，能把這五萬五都練出來，就已經是一支足夠強大的力量。你們用心為朕練兵，朕則用心富國，全力保障你們的后勤。京營一定要成為將卒最強、裝備最好、戰法最明的強兵！”
“諾！”劉綎熱血沸騰。
哪有這么大力氣練兵而不用的道理？
雖然還不清楚將來要殺誰，但皇帝今天當真是展露了足夠決心。
京城城內，都知道皇帝今天去巡閱京營了。
朝堂之中，過去本就贊同新政的王錫爵這次態度鮮明：財權下放一些，必須先確定地方上的賦稅名目，然后嚴格按照優免政策來施行。
爭議最大的就是隱田隱丁的問題。
“元馭，還是一步一步來吧。”申時行在今天的合議之中始終愁眉苦臉，“這些事要查清，談何容易？”
“不明令地方如何做，那就是換湯不換藥。為了多收公辦銀，最后還是攤牌給貧苦百姓。”王錫爵堅持著他的意見，“如今嚴收商稅，生意做得稍微大一點的，哪家后面沒有地方鄉紳大戶？”
陳蕖是最為難的，他沉肅著不說話。
李戴倒是站在王錫爵這一邊，因為這次的核心是給地方更多財權之余再想辦法澄清吏治，吏部權柄很重要。
就一項普天之下勤職獎廉銀考評結果的審批權，就非常重要。
沈一貫卻說道：“地方實情如何，人盡皆知。元馭，若不能由朝廷下大力氣清查田土人丁，地方官吏哪有這個能耐去厲行優免？恐怕最終還是攤牌到貧苦百姓頭上。如今我等都不知收到多少人來信了吧？江南風波是暫歇了，可這公辦銀若當真明著要從優免里刨出來，實在危難重重。”
“危難重重，要讓財計寬裕，哪件事不是危難重重？”王錫爵看著他，“我等如今先行合議，有什么爭執自可議論。但回頭方略呈到陛下面前，那又如何回答陛下疑問？不在朝廷把這地方賦稅科則都編定好了，就讓他們自己去酌情編定，那才是害民之政！”
如今的爭議就在這里。
皇帝雖然只是給了個原則上為地方補充更多品官、專職吏員并且提高待遇、增加公務開支的方向，但具體商議方略時仍難以避免地遇到這些實際問題，必須考慮拿出那天皇帝展示出來的一些法子。
這其實已經無異于在商議新政綱領。
地方田賦的構成，由鄉紳大戶承租著的官田占很大比重。在蘇常一帶，官田比例甚至高達六七成。
鄉紳一方面依靠優免攫取著利益，一方面還確實承擔著大明最不能動搖的田賦。
畢竟要有足夠多的糧食。
陳蕖就提出了這個困難。
“地方要增加品官、胥吏，難道就不能專設一個管官田的？何須始終倚重鄉紳大戶？”王錫爵不同意，“耕種官田的，又是鄉紳大戶找來的佃戶。難道這些佃戶，地方不能自己找，自己管起來？”
“……官府何必與民爭利？”沈一貫無奈地說道，“元馭兄，不是怎么做的問題，是士紳民心、士林議論的問題。如今朝廷像是息事寧人了，可若是就此推行新政，讓地方官吏非要壓著鄉紳大戶明著收錢，難道暗中那些錢免得了？又或者仍舊吏治難以清明，還是搜刮自貧苦百姓。最終鬧得天怒人怨，民心盡失，你我可都是罪人了。”
申時行也嘆著氣：“歷朝歷代，新政之難，就難在人心。區區一府一縣鬧出了岔子，朝廷自然是有法子彈壓。可若是處處都出了岔子，遙相呼應蔚然成風，朝廷能一時之間把處處都彈壓了嗎？事關切身之利，是真有人不畏死的！”
三個內閣大學士二比一，兩個趨向于穩重點，把這財權下放地方后，就讓他們發揮積極性，從商稅上面開源，不要清晰明了而粗暴地打破如今的利益格局。否則，“必有大亂”。
王錫爵則傾向于繼續張居正未完成的清丈田土人丁，同時把官田專門管理起來，既保障官田田賦也能額外得一份田租——只要收得不比鄉紳大戶們多，佃戶哪有不愿意的？再加上把優免政策落實，既讓鄉紳仍舊能享受優免又不讓額外優免，這樣才能保證地方上有足夠的存留。
“人心……貪而不知足。”王錫爵看著他們，“若只如此，豈不是縱容他們繼續貪得無厭？財計之難，豈非永無改善之日？長此以往，一樣必有大亂！百姓負擔日重，到了無有立錐之地時，官紳不畏天街踏盡公卿骨嗎？”
當日在養心殿，這兩人其實都已經很明白皇帝究竟想怎么做了。他們現在持論保守，又是圖什么呢？
“元馭兄，慎言！”申時行想著前一句內庫燒為錦繡灰，心里嚇了一跳。
“既然剛一開頭就多有爭執，那就奏請陛下圣裁吧！”王錫爵沉下了臉，“若是畏難退讓，公辦銀收成了害民銀，我愧居朝堂，不如也趁早回鄉貪得無厭！”
在朱常洛還沒回到城中之時，這一次合議上的爭吵也被其他官員所知曉。
陛下確實想要先澄清地方吏治、將來再推行新政，這些事朝參官們心中都了然的。
而重臣們的爭吵，則已經明著把新政擺到了面前：這次是否就定下新政綱領？
遠近不一的地方現在也開始陸續聽說消息，為官的多少人在故里和任地也有家業？
這一次，是真正的黨爭開始！