匈奴在時，曹操通過滲透的手段，緩慢將河套地區掌控在自己手中。
匈奴沒了，難道曹操就會放棄這個戰略要地嗎？
答案毋庸置疑，必然是否定的！
劉璋堅信，他前腳從河套撤軍，也許曹操后腳就派人收取這里了。
沒了匈奴，這里就屬于無主之地！
而且，從某種意義上來說，河套平原屬于并州管轄。
劉璋可以利用消滅匈奴的功績，強行占據河套。
任何人都說不出什么。
可一旦主動放棄，那么曹操必然派人占據。
到時候搬出河套屬于并州的理由，劉璋也會無可奈何。
因此，這是唯一的機會。
“秦王，臣明白了。”
“只是。。。該怎么做呢？”
法正非常理解，并且舉雙手雙腳贊同。
可是，困難仍舊擺在面前。
并不會因為某個人的認可就會消失。
遠離關中，靠近并州，整個河套除了黃河以外，幾乎無險可守。
就算耗費錢糧在這里興建一座城池，也要面對極長的補給線。
平時還好，一旦爆發戰事，糧道立刻就會出現問題。
總不能囤積巨額的糧草吧？
“呵呵，孝直不必擔憂！”
劉璋笑了笑，并沒有被困難嚇到。
“孤早就想好了，發動民夫前來河套興建城池數座！”
“從北地郡到這里，沿著黃河建城，依靠黃河水域來聯結各城之間的聯系，確保任何時候，都能做出應對！”
“建城。。。”
法正輕呼一聲，眉頭皺的更緊了。
“秦王，河套這里的水土可以支撐建造城池嗎？”
“沒問題，只是難度比較大，耗費的時間比較長。”
劉璋自然知曉這里建城的困難。
但，并不是退縮的理由。
只要有足夠的錢糧支持，早晚都能在河套立起一座座城池。
“秦王準備發動多少民夫？”
劉璋笑了笑，伸出了兩根手指。
“兩萬？”
法正滿臉不可置信。
若是只有兩萬人，恐怕沒個十年二十年，一座城池也別想建好。
到了那個時候，建不建的也沒什么用了。
“二十萬！”
劉璋沒好氣的瞥了法正一眼。
“孝直，你是看不起孤嗎？兩萬人夠干什么的！”
法正滿臉尷尬，連忙向劉璋賠罪。
“秦王恕罪，臣唐突了！”
“只是。。。發動二十萬民夫，對于關中是不是影響太大了？”
人少，法正不滿意，人多，更是讓法正苦惱。
將河東郡，弘農郡人口遷徙一空，從益州，涼州遣返，向劉表索要逃亡南陽等等，只要是能用到的方法，一個沒落。
最終，關中人口也沒能超過兩百萬。
與巔峰時期相差甚遠。
這些年，在劉璋的治理下，關中處理水患，再度有了龍興之地的樣子。
可人口并非一朝一夕就能補充。
這個時候抽取二十萬民夫，必然是元氣大傷！
從長遠來看，影響更是極大。
這么一瞬間，法正有種讓劉璋舍棄河套的念頭。
二十萬民夫，實在太多了！
“孝直所言極是！若是發動關中百姓二十萬，后果孤也承受不起！”
劉璋如此大方的承認，讓法正更是不解。
“秦王，那為何。。。？”
“孝直，孤可沒說發動二十萬漢民。”
“難道秦王是準備用剛剛解救的三十多萬奴隸。。。”
不用自己百姓，那么眼下可以用的，只有黃河邊上等待處置的三十多萬人了。
不過，法正并不贊同。
“秦王，臣曾經答應過這些百姓，讓他擺脫被奴役的生活，前往秦國過上好日子。”
“若是此時讓他們留在河套建造城池，會不會有損我們秦國的聲譽。。。？”
法正說的非常委婉！
若是直白點，就是秦國人說話太不算數了！
剛剛擺脫了匈奴的奴役，結果就要面對秦王的奴役了？
之前法正做得努力，幾乎是全白費了。
劉璋笑著搖了搖頭。
“孝直盡管放心，孤豈能做這種朝令夕改一事？”
“二十萬民夫，從涼州抽調！”
“涼州？”
法正先生一愣。
涼州總共才多少漢人？
僅僅過了片刻，便恍然大悟。
“秦王的意思是，羌人？”
“不錯！”
“原來如此。。。！”
法正這下徹底明白了。
歸順的羌人多達百萬，莫說征伐二十萬，就算是征伐五十萬，也沒有問題。
就算這百萬羌人死絕了，法正也不會皺一下眉頭。
他就是對異族有如此大的偏見。
但是，法正又想到了一個新的問題。
“秦王，羌人精壯被我們屠戮一空，眼下他們還有這么多的勞動力嗎？”
劉璋嘴角微微上揚，露出一個詭異的笑容。
“精壯男子是死的差不多了，但是女人不是有的是嗎？”
“女人？”
“不錯，發動羌人女子！以女人為勞動力，讓她們來興建城池！”
這個提議，著實讓法正有些新奇。
他是從來沒有想過，還能用女人的！
“秦王，女人能夠承擔建城的重任嗎？”
“能不能。。。試試不就知道了？”
其實劉璋也沒有把握，但是按照后世的經驗。
應該差不多！
最多就是時間上慢一點。
一開始不太熟悉，熟悉過后就好了。
畢竟有句名言，誰說女子不如男！
劉璋便親自打造一個平臺，讓羌族女人證明一下，她們不比男子差！
法正點了點頭，突然眼前一亮。
“秦王，臣有個想法！”
“哦？但說無妨。”
“秦王，其實可以遷徙四十萬羌人前來，分成兩部分。”
“一部分放牧，一部分建城，每隔一段時間便交替一次。”
“這樣的話，既不耽誤建城，也不耽誤放牧，還能給羌人一些喘息的機會，讓她們不至于新生怨恨！”
劉璋聽聞此計，也感覺到一陣豁然開朗。
可想了想，又有些擔憂。
“孝直，四十萬羌人是不是太多了，不太好管理。。。”