徐凡下達完命令之后，李德卻是一臉苦悶道：“陛下，您這樣增加工匠的俸祿，就更加沒有人愿意去屯墾了。”
李德成為了大漢假相之后，主抓屯墾，農業與水利工程建設幾方面的事務。
這其中農業和水利建設還好辦，大漢每年都有二十億的專項的資金，用來興修水渠，修農村馳道補貼給農戶。
加上新式的耕作技術，化肥技術，以及抽水機的普及，大漢糧食的畝產一直在提升，關中糧食產能已經普遍達到了3石每畝。
普通農戶一年的收入可以突破12000錢，要是靠近城池的農村再弄一點副業，賣點蔬菜水果，雞鴨等家禽，一年2～3萬錢的收入是輕輕松松的。
這在大漢的農戶當中是妥妥高收入人群，按照大漢的標準，年收入破萬的農戶屬于中戶，年收入達到3萬就是屬于富戶標準，在大漢屬于小康之家。
醫療，教育，住房都不會成為這個家族的阻礙了，當然不是阻礙不代表什么問題都沒有，看得起病，不代表所有的病都能治的好，上的起學，不代表一定能考得上學府。但總的而言，關中的農戶算的是這天下農戶當中最幸福的一批人。
但就是因為關中的條件太好了，關中的百姓就更加不愿意去其他地方去屯墾。
吹成魚米之鄉的江南又能怎么樣？能比得上他們天府之國的關中？號稱玉石瑪瑙遍地的西域，那也不過是吹風沙的地方，遼東南洋，那也只是化外之民待的地方。
關中的百姓驕傲的認為自己的家鄉就是天下最好的地方，他們根本不愿意去其他的蠻荒之地。
所以對李德來說，每年最頭疼的事情反而是，安排關中屯墾的名額，誰都不愿意離開富饒的關中，但偏偏天子又看重公平，把屯墾的名額平均分給天下各郡。
像大漠，河北，蜀中這些地方不是人口稠密，山多地少的地方，就是環境極其惡劣的地方，他們對朝廷安排的屯墾大致是滿意的，畢竟他們在家鄉也沒什么出路，屯墾了還能獲得一小塊土地。
但在關中，三川郡，陳郡，會稽郡等富裕的郡縣，他們本身待的地方就是天下最富裕的地方，怎么愿意再去寒苦之地？
所以每年都跟打游擊戰一樣，要抓人去屯墾。而現在朝廷又要增加最低俸祿標準，這顯然是極其有利于這些工業郡的，他屯墾的工作自然就變得越發艱難了。
徐凡寬慰道：“屯墾和增加俸祿是相輔相成的事情，沒有假相你每年安置幾十萬青壯屯墾，大漢的產業根本吸納根本不了每年成年的青壯，而且沒有屯墾擴張的市場，大漢的產業也容易飽和，到時候工匠不要說增加俸祿了，只怕俸祿還要下降。”
“而且我大漢占據了這么多土地，但要是沒有我們自己人去開拓，這些土地只能得而復失，屯墾政策是我們整個大漢都受益的政策，那就要我大漢百姓同時承擔這個責任。”
可能是皇帝做的久了。徐凡越發覺得公平真是一種很奢侈，很珍貴的東西，大漢為了維護這份公平，每年要多花好幾億錢，只為所有的人都共同承擔這份屯墾責任。但這樣做的后果就是大漢所有階級都不滿，但因為分擔了壓力，所有人都能壓抑這股不滿。
難怪歷史上那么多強盛的王朝，打下了那么大的疆域，終究還是丟失了，每年安排幾十萬百姓戍邊，這不亞于每年都要打一場大仗，還要安撫國家內部百姓的不滿。在封建王朝那種本就不平等的制度下，這根本是做不到的事情，而且封建官僚也不愿意做這么辛苦的事情。
他們只能撿簡單的事情做，駐扎一支軍隊，守護這片龐大的土地，但沒有百姓的軍隊只是無根之木，無源之水，最終還是在這片土地上消失的無影無蹤了。
即便工業國做到這樣的事情，那也是死命壓榨本土的百姓。逼著這些百姓沒有選擇，只能流落異鄉。
想到歷史上的經驗，徐凡內心有一種預計，像大漢這樣每年大規模的屯墾，會在他之后結束，他不想辦法做這困難的事情，后世的子孫就根本做不了。
而沒有足夠的百姓駐扎在當地，大漢現在龐大的勢力，能不能保住其中的一半都是一個未知之數。
大漢歷二十一年，九月十九日，少府令府衙。
陳愛民一坐上自己的工作位，張揚神神秘秘笑著道：“愛民，有大好事。”
陳愛民滿不在意拿出算盤準備工作道：“什么好事？”
張揚笑道：“朝廷又要頒布均富貴法令了，我等的俸祿會增加一成，而且接下來幾年還會不斷增加。”
“嗯！”陳愛民點頭開始撥弄算盤。
“什么嗯！你們這些年輕人真不知道感恩，以為一切都是理所當然的事，幾年前我們的俸祿可連現在的一半都沒有，長安米貴，要不是朝廷的福利待遇好，就這點俸祿，某早就自己去做掌柜了。這次再增加俸祿，某打算在長安城買一座宅子，靠近中學，好讓允兒更好的學習。”
少府其他漢吏今日也是極其激動興奮的，可以增加俸祿，誰都高興。
果然到了下午，少府正式下了通知，他們所有人的俸祿增加一成，從今年的9月開始算。
同時這命令也下達了到了少府各大的工廠當中，輿論宣傳也開始跟上。
大漢丞相周勃，在九月的大漢月報特別周刊上，發表了向小康之治全面進攻的文章。
文章中重點介紹了大漢的《最低俸祿標準》政策，說這個政策是大漢實現全面小康之治的戰車。大漢將會根據產業發展的速度，不斷增加最低俸祿，這個政策將在三年內，讓大漢五成的百姓年收入突破三萬錢，成為小康之家，六年內讓大漢七成的百姓，成為小康之家，而后周勃暢想當他結束任期的時候，大漢基本完成小康之治。
周勃的文章引起了整個關中乃至大漢的轟動，大漢的各大月報紛紛轉載他的文章。以前大漢有《均富貴法令》，但那也是只是臨時性的措施。
而現在朝廷想把這個朝廷正規化，法令化，各大報社的主編都寫文章討論這項政策對大漢的影響力。
其中贊成這項法令的主編，認為朝廷這是實現大同之治必由的道路，是最可行最清晰的道路，每年的進步可以清晰可見，大同理想將不再遙遠。
而不贊成這項法令的主編則認為，這項政策太過于偏激，會像子貢贖人一樣，形成反向的效果。大漢的作坊也不是那么好經營的，每年都有大量的作坊倒閉破產。
而這項法令將會持續增加大漢作坊的生產成本，直至這些作坊主難以承受這些增加的成本，最后不得不倒閉破產，而作坊都倒閉了，工匠不要說增加俸祿了，連差事都找不到。
贊成和反對的勢力相差無幾，雙方在月報上打的不可開交，倒是讓大漢的報紙行業，增加了一倍多的市場，很多原本不看月報的人形成了消費習慣。
關中的作坊主則哀嚎連連，不斷的向四周的人抱怨，俸祿增加的太快，太高，廠子已經辦不下去了。
還有不少作坊主直接威脅道，要是朝廷繼續這樣增加俸祿，他們只能把作坊遷移到其他俸祿低的地方了。
甚至已經有很多的作坊開始付諸行動了，關中的人力成本實在是太高，朝廷管的嚴，競爭壓力又大，墨家的總部還在關中，這些墨者總是組織工匠和他們做對，而且關中的百姓也太刁鉆了，一個不合他們的心意就要罷工游行示威，現在朝廷還要弄一個最低俸祿法令，要每年讓他們增加工匠的俸祿。以前朝廷是幾年來一刀，現在這是打算鈍刀子割肉，根本不想讓他們活下去。
整個九月下旬，長安城撤退了上百家作坊，這些作坊有的撤退到了上郡，有的去了北地郡，還有的去了隴西郡，金城郡，甚至有一些商賈覺得，反正軌道都開通了，干脆直接把作坊搬到河西去，即便增加一些運費，那也好過增加的俸祿開支，現在長安城一個工匠的俸祿相當于河西5個工匠，這誰扛得住，于是大漢的紡織產業開始向那些比較貧瘠的郡縣轉移。
而整個長安城來自于關中的工匠階級歡聲不斷。為此支持朝廷頒布《最低俸祿標準》的游行示威持續了十幾天時間。
幾乎每天完成差事之后，工匠們就會自發的組織在一起，他們從各個街道當中匯聚到朱雀大街，形成幾萬人的規模，最后集中在建章宮之外，載歌載舞的慶祝，這倒是帶動了一波經濟熱潮。
但長安城的市民只高興了半個月，很快屯墾令的告示，就貼滿了整個長安城的大小市坊，今年長安城將會征調5000人屯墾，屯墾府衙將會按照戶籍來抽簽決定屯墾的青壯。一時間整個長安城的百姓都開始慌張的準備應對屯墾的事情了。
關中，霸上鋼鐵廠。
張揚和陳愛民兩個人來到了管事辦公室。
鋼鐵廠管事周墨殷勤招待道：“兩位小兄弟請喝茶，這是上等的香山毛尖，今年新采的茶，喝了這茶可以提神醒腦，百病不侵。”
張揚喝了一口笑道：“周管事，我們兄弟來廠子里只是為了通知少府的命令，朝廷已經下了命令了，你們廠分到了100個名額去屯墾，希望周管事要完成朝廷交給您的任務。”
周墨道：“二位能不能向少府令說明一下我們廠的情況，現在廠子里正在準備擴產，本就人手不足了，我們還要向外招募工匠，根本找不到100個青壯去屯墾，朝廷即便是頒布法令，那也要按現實的情況來執行，天子他老人家不是說過，具體問題要具體分析，屯墾令為了解決那些無所事事的游民準備的，而我們鋼鐵廠每個工匠，都是在為大漢的小康之治努力建設，他們在鋼鐵廠能發揮更大的作用。”
張揚淡然笑道：“周管事，您是高看我們兄弟了。我們只是傳達命令的小吏，哪里有資格質疑朝廷政策的好壞？
倒是您可以經常見到天子和少府令，要是您覺得屯肯令不適合你們霸上鋼鐵廠，可以面見天子和少府令陳情，和我等這等說有什么用？”
周墨不滿道：“老楊也真是的，本來以為他成為了少府令，能給我們爭取一點權益，結果做的還不如大鐵錘，早知道會這樣，還不如讓大鐵錘繼續管理少府。”
大漢自從組建屯墾官署之后，每年這個時期關中都會雞飛狗跳，但因為有大鐵錘在，屯墾法令對他們這些工廠影響并不大，也就是這兩年每年會讓他們出五六十個名額去屯墾，但今年增加了將近一倍，這讓周墨覺得，楊雄這個少府令做的還不如大鐵錘好。
對于周墨的牢騷話，張揚只當沒聽見，人家是兩千石的管事，可以隨時面見天子的元老，再抱怨也不是他們可以管的。
兩人就這樣快速的離開了鋼鐵廠，而在他們離開鋼鐵廠的路上，遇到的工匠都對他們怒目以視，認為是他們兩人帶來了災禍。
陳愛民有點委屈道：“我等不過是傳達的命令，這些工匠就好像要吃了我們一樣。”
張揚淡然道：“習慣就好了，這些人在關中過的好好的，朝廷偏偏要把他們拉到塞外去屯墾，這事情要放在某身上，某不但生氣還想打人。”
陳愛民道：“但屯墾是每個大漢百姓應盡的義務，大漢不是大秦，把屯墾當做徭役交給少數人，這對那些屯墾的百姓也太不公平了。也會降低屯墾百姓對朝廷的認同感。當年大秦的南疆軍不就是因為不滿大秦屯墾，把他們丟在南方十幾年時，后面天子起義反秦，龐大的南將軍就坐視大秦帝國毀滅。”
張揚好笑道：“那只是歷史課本上的內容，上面可不會說所謂的南疆軍大部分都是六國的遺民，這支軍隊來到了中原，到底是和我漢軍交鋒還是和秦軍交鋒，這都是未知之數。”
而后他也有點抱怨道：“關中的日子過得好好的。上面就是要搞出這種事端，每年平白無故的給我們增加大量的差事，不知道多少家庭為屯墾的事情兄弟反目，父子成仇啊，真不知道這屯墾令什么時候才能結束啊？”
陳愛民吃驚道：“只不過是一個屯墾令而已，怎么會如此夸張，會弄的兄弟反目，父子成仇？”
張揚道：“怎么不會？你有沒有兄弟姐妹？”
陳愛民道：“某是家中的長子，下面還有四個弟弟妹妹，最小的妹妹今年6歲，最大的二弟今年15歲。”
張揚道：“這就是了，屯墾的名額是隨機抽選，哪怕是我等這樣的漢吏也逃不掉，你想想看，朝廷選中了你們家，你和二弟有一個要離開關中，你父親不管是選誰都會傷到另外一個兒子，那個被選中的人是不是會仇恨自己的父親乃至于自己的兄弟？”
“這種事情某見的太多了，好在某的長子今年才不到10歲，某只要抓好他的成績，讓他一路考上學府，然后找一個好的差事，這才能躲過屯墾令。”
“屯墾令居然會如此擾民？”陳愛民不敢相信道，他一直認為這是對大漢有百利而無一害的政策。朝廷一直以政策性支持百姓開墾土地。那些增加人口的農戶可以獲得新的土地。不至于家族的人口增加而減少占有的資源，教他的幾位夫子都稱贊屯墾政策是大漢的根本國策，百年國策。
張揚道：“剛剛霸上鋼鐵廠的情況你不見到了嗎，要是他們愿意去屯墾，會用那樣的眼神看著我們嗎？好在關中的人口多，只要不是特別倒霉的，一般不會選上，選上的那也只能自認倒霉了。”
而后他嘆口氣道：“走吧，今天我們還要通知兩家工廠。”
杜縣，縫紉機制造廠。
趙父破天荒的坐著火車來到了杜縣，找到趙武道：“你這工廠還缺乏人手嗎，能不能讓你幾個兄長在此做事？”
而他父親身后的幾位兄長，卻一臉期待的看著趙武。
趙武苦臉道：“你們都到杜縣來做事了，那再去河西乃至西域屯墾有多少區別？就某聽到的情況來看，西域的季國公，對每一個去西域的人開出了五百畝土地，還會分配幾戶西域佃戶，這是去了西域就能做地主的好差事。”
趙武不想留下自己的這些兄長，他這里是在開作坊，就要想辦法壓低工匠的俸祿，這些兄長要是來到自己的作坊，他俸祿給高了，其他的工匠會不滿，給低了這些兄長又會不滿，與其這樣左右為難，還不如干脆不招這些親戚。
趙父不滿道：“這怎么能一樣，在杜縣坐火車最多1日就能返回長安城，這要是去了西域，能不能回關中都是未知之數。”
趙武道：“好男兒當志向四方，這個是500畝土地，種上棉花一年能賺幾萬錢，這不比待在關中的農村要好，兄長們要在某個作坊里打工，一年怎么賺也賺不到這個數。”