這樣的北伐大戰不是一次就可以商議好的，徐凡看到天色已晚，就散會讓重臣各自休息。
周章，陳平，張良三人離開章臺宮走在一起。
周章有的惱火道：“這些將軍就知道打仗打仗，為了發動戰爭一個個危言聳聽，一個小小的匈奴人被他們說的無比強大，也不看看大漢國內現在的情況，又是修大運河，又是修軌道，朝廷哪里來的精力去對付匈奴人。”
周章這話在后世人看來極其短視，但對大漢來說卻是極其正常的情況。
匈奴人的人口只有大漢的幾十分之一，財政更是只有幾百分之一，匈奴的軍隊戰斗力不堪一擊，正面作戰，任何一個大漢將軍都有信心用10萬人全殲匈奴人大軍。
匈奴人雖然地盤廣大，但人口少，在周章這些人看來，匈奴人的實力只有戰國時期中等諸侯的實力，大漢不是打不贏匈奴人，只是現在的匈奴像一個沾滿了泥巴的乞丐，大漢即便是打他，自己也會濺一身泥，根本不劃算。
張良道：“冒頓野心勃勃，匈奴人的確要打，但六十萬人馬太過了，要對付匈奴人最好還是像現在這樣逐步蠶食，把匈奴人的實力削弱到一定程度，而后我大漢指揮東胡人，鮮卑人等這些胡人部落對漠北的匈奴人發動進攻，以胡制胡，可以最大程度減少我大漢的消耗。”
“漠北太荒涼了，朝廷鞭長莫及難以管理，我大漢的諸侯都不愿意占據這些地方，我大漢應當把漠南消化成大漢的本土，以漠南鞏固大漢北伐領土。
對漠北分而治之，匈奴人的實力削弱到一定程度之后，朝廷有必要和匈奴人議和，把龐大的漠北分成幾塊，交給幾個不同的部落，我大漢朝廷作為裁決者維持在漠北的統治。依靠這個戰略，我大漢只需要少量的精銳就可以統治整個漠北。”
但一旁的陳平卻說道：“子房你提出這個意見，要是在幾年前朝廷還有可能接受，但現在卻不可能了。”
陳平卻說道：“但沒有這些商賈，我大漢的士兵卻很難駐扎在漠南。而且這些事情說不定是天子樂意見到的。”
一就是木軌投入巨大，一里就要20萬錢，想要讓木軌聯通整個大漢，那花費的金錢更是天文數字。
徐凡想了想道：“這筆錢是大漢軍方的，要是你們同意建設木軌，朕也同意。”
“要知道今時不同往日，以前是胡人在上萬里的邊界線上想要劫掠中原，邊郡損失慘重，賢者們自然對胡人喊打喊殺，而現在我大漢從三個方向主動出擊，雙方的戰線已經推進到草原上了，他們本不應該這樣。”
而在另一邊，季心等人難得來一次長安城，徐凡在燕宮宴請他們。
擁有木軌系統的大漢，能在第一時間鋪滅騷亂，造反這這樣的事情，再也不可能出現大漢了，甚至有不少大漢將軍斷言，木軌之后無造反。
這套木軌系統經過一年多的修建，已經完工了一大半，已經聯通到函谷關。
對付匈奴人根本不用著急，更加不用像武帝那樣大打特打。對徐帆來說，后世最好的榜樣就是牛牛那根攪屎棍，強大的封建王朝他一個不惹，安分守己的做生意，但只要顯露出虛弱的面目，那就重拳出擊，使之成為自己的殖民地。
二就是木軌有一個巨大的缺陷，就是不耐用。要是木軌只有投入巨大這個缺陷，周章看在木軌巨大的戰略價值，哪怕用愚公移山的精神，他也會一年修個幾百里的不斷投入。
大漢所有的將軍們都在暢享，在大漢所有的郡縣都聯通木軌，朝廷的禁軍能在半個月內，出現在大漢的任何一個地方，如此高效的調動能力，本身就是一種強大的威懾力。
徐凡直言不諱地說道：“現在大漢內部的工程太多了，朝廷不會貿然改變政策，全力北伐。”
所以現在大漢的木軌都是修建在繁華的商道上，因為只有這些商隊提供的傭金才能維持木軌的運轉，最起碼大漢第一條木軌是處于盈利狀態的。
韓信也跟著說道：“最重要的是我大漢的軍事重心在北方，有這樣一條戰略性的軌道可以聯通邊塞，對大漢來說是極其有利的。”
你們以為始皇帝是傻子，看不到木軌的好處？根本的原因是建設木軌的消耗，連暴秦都承受不住，始皇帝只能退而求其次建設馳道。”
周章道：“荒唐，朝廷軍政豈能被這些商賈左右。”
路上徐凡不斷向著季心，韓信和呂臣三人了解大漠現在的情況。
他又不是始皇帝，在中原開了如此多的大基建工程，還南征北伐不肯停歇，但徐凡看來，匈奴人的實力增加快，但大漢增加的更快，香料島已經發現了，有這個大血包，大漢實力提升的速度更加快，時間在站在大漢一邊的。
去年他帶領遼東諸侯聯軍攻破衛滿的都城，他們這些遼東諸侯瓜分了幾十萬箕子之國的百姓，現在呂臣有點吃撐了，打算花幾年時間消化這些百姓。再繼續進攻匈奴人，他擔心自己的呂國會消化不了。
呂臣恍然大悟道：“原來你們這是打算堵住丞相的嘴，用這筆錢來修木軌。”
但偏偏木軌極其不耐用，一般用個一兩年軌道就會腐朽，想要持續使用，每年的維修費用就是一筆天文數字，而木軌想要普遍整個大漢，光維修這些木軌的費用就會超過大漢財政的十幾倍。
“畢竟天子經常說肉爛在鍋里，那些商賈再奸詐，也是大漢的商賈，他們占據大漠總好過胡人占據大漠的好。”
只可惜丞相周章毫不留情的打碎了這些將們的幻想。
徐凡喃喃自語道：“修建一條通向九原郡的木軌？”
畢竟軍費承擔了一部分木軌的建設費，商隊再承擔一部分，這條軌道的花費也就沒那么可怕。
季心道：“今年我大漢的軍方不是有5.5萬金軍費結余，末將以為這筆錢應當用在修建軌道上，咸陽到九原郡共1400余里，一年修500里，三年可以修通，要是朝廷能在北伐之前，修通咸陽到九原郡的軌道，糧食物資的消耗能減少九成。”
周章更是毫不留情說道：“當年暴秦為了伐楚，就在中原建立了龐大的木軌系統運輸糧草，但這套軌道系統卻在暴秦結束戰爭之后就給拆了。
徐凡他們來到燕宮之后，季布等大漢各路諸侯早已經在此。
現在大漢的民間可能更重視香料島的事情，但大漢軍方卻更加重視還在修建當中，長安到洛陽城的木軌系統。
修建這樣一條長安到九原郡木軌可能要花費30萬金，但對比漠北之戰耗費的上百萬金的開銷，這好像也不是不能接受。
木軌強大的運載能力，快速的運輸時間，讓所有人都為之側目，大漢軍方曾用木軌做過運兵實驗，三百里的行軍路程一日完成，轟動整個大漢軍方。
韓信道：“陛下，凡事預則立，不預則廢，我等也不是要現在北伐，而是朝廷應當早做打算。”
而后陳平看向周章道：“朝廷財政的支柱就是紡織業，羊毛布已經成為了天下第二多的布料來源了，朝廷每年可以在羊毛布上賺10萬金，在羊毛布上收到的稅金也有十幾萬錢，丞相你支不支持他們？”
周章聽到這話，臉色深沉道：“支持。”
“漠北商社這個模式已經吸引了大漢其他豪強的注意了，今年我大漢就多了隴西商社，上郡商社，九原郡商社等豪強聯合組成的商社，每個都是財雄勢大，每個都躍躍欲試的想在大漠上找一片草場養羊。”
陳平悠悠解釋道：“現在大漢有一半的紡織機都在紡織羊毛布，隴西郡，北地郡，上郡，雁門郡，九原郡這些郡的財政收入，主要就是靠羊毛的利潤和稅金。你們沒有發現，這兩年邊郡的賢者們，對匈奴人喊打喊殺的聲音越來越多了。”
呂臣道：“其實像朝廷現在這樣鈍刀割肉的方法也不差，消耗也更低。”
張良恍然大悟道：“他們是看中匈奴人的草場了！”
季心道：“新修軌道自然價格高昂，但要是木軌鋪設在秦直道上，想來費用減半也是可以的。”
陳平道：“漠北商社已經在大漠擁有幾十萬只牛羊，去年他們販賣牛羊和羊毛賺了上億錢，他們已經成為了大漢最大的養殖大戶，連我大漢的太仆都比不上了。”
“而且木軌鋪設在北方，維護的費用更低，畢竟北方干燥少雨，木軌更加不容易腐朽。”
彭越說道：“木軌一里20萬錢，要修500里則花費10萬金，只憑香料島的收益難以滿足修建軌道的費用。”
這些人都是老友也不客氣，紛紛找自己相熟的人坐在一起。
季布問道：“陛下怎么來的如此晚？”
徐凡道：“討論一下匈奴人，匈奴人在漠北勢力壯大，韓信他們打算建立一條聯通九原郡的木軌，趁著匈奴人壯大之前滅了他。”
季布道：“陛下的確不能小看匈奴人，現在西域都出現匈奴人的影子。”
而后季布仔細說了河西發生的變化。
大月氏人被季布帶領的諸侯聯軍爆錘了好幾年，現在大月氏人河湟的領地全部丟失，河西之地丟了三分之一，部眾少了五分之一。
一個季布就如此厲害，更不要說季布身后還站著一個強大的大漢帝國。
大月氏人高層商議好幾年，既然打不過漢人，那就想辦法逃走。
于是他們把部落從靠近隴西的地方遷徙到靠近西域的地方。
而后大月氏人聯合匈奴人攻破了西域強國烏孫，匈奴人瓜分了烏孫的人口。大月氏人占據了烏孫的地盤。
季布道：“從現在的情況來看，大月氏人是打算讓出河西之地，遷徙到西域去。”
“末將向來自西域的商隊打聽過西域的情況，西域的面積不比中原差多少，其內有大大小小幾十個國家，這些國家小的只有幾座城池，大的也是幅員千里人口百萬。”
“當地有玉石，寶石，瑪瑙，黃金白銀，各種珍貴的香料，可以說是極其富裕之地。”
“不管是匈奴人還是大月氏人，占據西域，對我大漢來說都不是好事情。”
徐凡聽完季布的介紹都有點吃驚，西域真有這么富裕嗎？
怎么在他的記憶當中，西域都是沙漠戈壁遍地，也就是靠這一條絲綢之路養活沿途的這些國家。
徐凡道：“你有什么打算？”
季布道：“末將打算先占據河西之地，打探清楚西域的情況，要是西域真是富裕之地，末將愿意為陛下取之。”
好吧，這都是場面話。
真正的原因是季布這些河西諸侯聽到西域富裕，想要殺到西域建立諸侯國。
比起大漢其他方向的諸侯，河西的諸侯打仗，那真是要打的吐了，偏偏大月氏人的戰斗力不差，季布這些人難以一戰殲滅大月氏人。
而大漢的諸侯占據的河西之地，高原之地都是比較貧窮的。
香料島的出現，讓這些諸侯內心有點騷動，他們也想在一個富裕之地建國，而從現在的情況來看，西域就是他們希望之地。
徐凡想了想道：“要是你們愿意坐鎮，西域朝廷是必定支持。”
河西和西域是大漢必定要控制的地方，占據河西，大漢則呈現對匈奴人的三面夾擊之態，對于吞并匈奴人極其有利。
占據西域則打通了中亞的橋梁，可以把大漢的影響力輻射到整個世界島的核心。
想要成功統治全球，必先稱霸世界島，要是稱霸世界島，那必須控制西域。西域是大漢霸權的關鍵所在。
季布他們想坐鎮西域，對大漢是有利的。歷史上漢唐都占據過西域，但因為人口太少了，沒有在這一片地區扎下根來。
在帝國實力衰落的時候，又退出了這片地區，尤其是除了窩囊宋這種廢物，大漢文明對西域的影響力斷了幾百年。
有前世的經驗教訓，徐凡明白想要在這片土地扎下根，靠著漢吏是不行的，東漢的官僚連西涼這樣的地方都敢放棄，就更不要說西域這種偏僻之地了。
只有分封諸侯在這片領地上，再不斷遷移百姓過去，大漢文明才能真正在這片土地上扎下根來。
季布聽到這話喜道：“末將謝過陛下。”
這個時候英布過來道：“陛下，趙佗這廝居然遷都龍令，他這是心生內鬼，擔心我大漢的軍隊會進攻他。”
“您什么人，怎么可能會做這樣的事情，他這是在誹謗您，是有造反的想法。”
“陛下，您給末將一道旨意，末將定帶領諸侯聯軍殺趙佗一個片甲不留。”
徐凡道：“趙陀想遷都在什么地方是他自己的事情，伱安心在黔中發展，等時機成熟之后，趙佗會開放門戶的，他想閉關自守，朕還不答應。”
季布抓住英布道：“來來，為兄來陪你喝酒。”
英布走之后劉邦來到徐凡身邊。
徐凡笑道：“聽說這次你可撿了大便宜，白得了上百萬畝的土地。”
劉邦笑道：“還好，衛滿這些人就不會建設國家，這些地方也就相當于我大漢的邊郡，不算太富裕。”
但劉邦的笑意是遮擋不住，白撿了一個郡大小的地盤，雖然發展的不算太好，但也比刀耕火種的野人強多了。
最重要的是他還得到一座幾萬都城，雖然人口被瓜分了大半，但好歹這座都城基礎設施完備，省去了他幾十年建設的時間。
而后劉邦道：“臣的長子劉肥，已然成年，但他才干不足，在遼東也混不出什么名，臣想為他在大漢討一份差事。”
劉邦這樣做，其實想保護自己的長子。
去年諸侯聯軍攻占了箕子之國，呂臣等諸侯瓜分了人口，這塊地盤因為靠近劉邦的諸侯國，就被劉邦占據了，當然他也因此背上了一筆債務，以此來補償其他的諸侯。幾方諸侯都對這樣的分配感到滿意。
而劉邦把自己的都城遷到王險城，就想把自己幾年辛苦開拓出來的沛城交給自己的長子劉肥。
在劉邦看來，嫡子繼承家業，庶子分一座小城不過分。
但他這個行為卻遭到了自己老婆呂雉和其他大臣的抵制。
劉邦和歷史上的他一樣能生，有十幾個兒子，這樣分封下去，劉邦的勢力必定會被瓦解。
面對如此多人的反對，劉邦只能放棄這個念頭，但他發現呂雉對劉肥有殺意，為了保護劉肥只能把他送到大漢來。
“劉肥？”徐凡有點印象，好像是劉邦的長子，后面當了齊王，沒幾年就死了。其他就不記得了。
徐凡想了想道：“他有啥特長，喜歡打仗，我就安排他去軍事學院，喜歡種田，我就安排他去農學，喜歡器械，我就安排他去魯班學院。”
劉邦道：“要不說犬子沒啥才干，您剛剛說的那幾條，他一條都不擅長，臣記得他好像就是算術好一點，能記記賬什么的。”
徐凡道：“這也是一個不錯的本事，要不這樣吧，朕安排他去農業錢莊，需要計算的東西很多，正好發揮他的才干，要是他能做得出頭，朕就安排他成為掌柜。”
劉邦喜道：“多謝陛下，多謝陛下。”
(本章完)