其實李衡所說的，是借鑒了盧梭的《社會契約論》理論。
這本書是考驗腦子和嘴巴比誰快的標桿。
《社會契約論》看起來好像在說契約，其實說的是政府與民間的權力溯源。
它通俗的核心觀點是：人天生自由且擁有權力，當人們將自己的一部分自由和權力讓渡出來，組成一個組織，這個組織就擁有了人們讓渡出來的這部分權力集合。
也就是說，這個組織本身不是天然存在的，而是人們達成了一個共識后出現的。
當時代變遷，人們的想法改變，達成新的共識，這個組織的結構就會發生變化。
例如王國時代，人們認為國王君權神授，自己應該把更多的權力交給國王。
國王于是可以隨意處死臣民。
但到了憲政時代，國王消失，人們讓渡的權力更少，組成了責任政府。
深層次來看，即便是王國時代，如果一個國王想殺一個平民，這個平民不愿意心甘情愿被殺，起來反抗，那么這個國王對他的權力將會失效。
那為什么歷史上，平民還是被國王殺了呢？
因為其他更多平民讓渡了自己的權力，認為國王可以處死那個平民。
于是國王對那個平民處置權力失效后，利用了其他平民賦予自己的權力，對那個平民做了暴力清除。
假設其他平民也不認可這個國王，不愿意讓渡自己的權力，而是采取行動。
那么這個國王就可以改名叫路易十六了。
所以，從盧梭的角度來分析，權力就像一種契約。
我承認，你才擁有對我的權力，否則你只有其他人讓渡的權力。
你一樣可以處置我，但那不是我賦予你的權力，而是其他人。
當我說服其他人之后，你就只剩下你自己個人的權力能處置我了，也就是你只能親自拔劍處置我。
盧梭《社會契約論》的理論并不復雜，以諸葛亮的智力，一瞬間就能從李衡說的里面捕捉到本質。
并且他的大腦開始快速轉動，快速延伸，快速構建出初步的體系模型。
是關于權力關系的模型。
對于掌權季漢二十多年的諸葛亮來說，這套理論簡直精煉地概述了權力關系。
只有真正做過管理，長時間與系統打交道的人才能體會到這一點。
他對李衡之前提的許多已經非常震驚。
但這一次，依然震驚。
甚至比過去還要震驚。
因為這一套理論，推翻的還不僅僅只是董仲舒的“君權神授、天人感應”理論，更直接把天命說給推翻了。
所謂“天命玄鳥，降而生商”，所謂“周德雖衰，天命未改”，“天命在漢”這些都是春秋戰國演化出來的天命學說。
諸葛亮通百家之所長。
卻還是第一次聽到權力自下而上的說法。
關鍵是這種說法，諸葛亮不但沒有找到漏洞，還填補了他心中對權力施展過程認知空白。
諸葛亮沉默好一會兒，才說道：“那秦末如何解釋？”
“秦法嚴苛，百姓不認秦法，秦自無權治民。”
“但秦依然有強大的軍隊和完整的官僚。”
“因為官僚和軍隊還認秦，秦的權力是官僚和軍隊賦予的，秦能壓制起義，也是因為官僚和軍隊承認它。當有一天，百官離心，將士丟棄刀劍，只剩下子嬰，秦失其鹿。”
“可以理解為，百姓的認可，就是民心？”
“是的。”
這就是得民心者得天下的社會契約版解釋。
“士兵的認可，則是軍心，百官的認可，則是朝堂人心？”
“對，這些都關乎到上一層權力能否施展下去。”
其實天命說，是將民心玄學化，引入了一個天的概念。
之所以引入這個概念，是為了擴大民心的合法性。
舉一個例子，當劉邦進入關中，關中老秦人無不夾道歡迎。
這就是民眾對他的承認，這是民心。
后來有人將此事定義為天命在漢，其實說的是，民心已經承認了劉邦，這不僅僅是說給關中已經認可劉邦的老秦人聽的。
更是說給其他地方的百姓聽的。
意思是，你們也快承認劉邦吧。
這屬于政治學宣傳范疇。
“那當一個地方施政下去，還需要百姓答應？”
“是的，需要百姓答應，例如大漢商稅法推行下去，就需要百姓答應。”
“那豈不是還要一個個去問？”諸葛亮故意問道。
“不需要，當頒布之后，百姓沒有意見，表示已經默認了，當一部分百姓有意見的時候，其他百姓沒有意見，地方可以用大部分沒意見的百姓賦予的權力來實施這條政策。”
諸葛亮點了點頭，說到這里，李衡幾乎已經將權力用最精煉的語言說得非常清晰了。
這種事，在過去的季漢朝堂不是沒有發生過。
當劉備死去，權力交接到諸葛亮和李嚴手里。
最開始李嚴還可以跟諸葛亮抗衡，因為有一部分官員心里就不承認諸葛亮。
后來李嚴誤了很多事，就失去了人心。
諸葛亮逐漸被所有人承認，于是他就掌握了季漢最大的權力。
客觀來說，如果他真的要篡位，也就招呼幾聲的事。
“為了確認一條政策在實施后，被大部分人默認，所以我們在實施前，需要去了解大多數人對這條政策的看法。”
“如果朝廷封閉自我，隨意頒布策略，不顧百姓是否認可，就會像秦那樣，在不久之后失去人心。”
“當失去了大部分人的認可之后，離滅亡就不遠了。”
諸葛亮問道：“如何去了解呢？”
“想要了解百姓真實的想法，就必須詢問百姓，而不是官員，因為官員和百姓的訴求是不一樣的。”
“訴求不同，得出來的結論就不一樣。”
諸葛亮又點了點頭，說道：“派人一個個去問？”
“派地方官收集一遍，再派京官收集一遍，做雙重備份，確保信息盡量真實。”
“盡量真實的意思是，可能還是會有假的？”
“是的，可能會有假的，我們必須接受這個事實，并且盡量去減少虛假。”李衡說道，“當我們一定要嚴格追求絕對真實的時候，我們就會消耗大量的人和時間，我們需要承認沒有完美的事情。”
諸葛亮這一刻已經動了徹底退居幕后，讓李衡擔任丞相的想法。
因為李衡說的承認和接受不完美這件事，是很多人都沒有的認知。
大多數人的思維是兩極分化的。
但李衡的思維是非常有彈性的，他能恰到好處地認識到全局。
“如果能建立起這樣一套由京師直達各州的信息交流網，以后朝廷就可以快速收集到各州建議。”