費祎說道：“我還是有幾個疑惑。”
“費司馬還有什么疑惑呢？”
“一、只用紙錢，民間必然會出現造假。二、紙錢如此簡單造出來，朝廷以后缺錢了直接造，豈不是會天下大亂？三、現在是打仗的時候，一旦雙方興兵，商業必然遭受影響。”
李衡心里想著，費祎不愧是丞相指定的接班人之一。
雖然他不懂21世紀的經濟學理論，但他對事物的理解能力是超出一般人的。
李衡說道：“我剛才所說的一切，都是需要在我軍能抵擋魏軍的前提下，也就是說，關中以后都不能有戰火。”
“如此說來，戰火只能在鄭縣和臨晉一帶是嗎？”
“是的，關中腹地需要和平。”李衡道，“我們唯一依賴的是從曹魏購買來糧食，填補關中糧食的不足，一旦戰爭再起，對關中糧食引進有不可忽視的影響，我的建議是建立益州到關中的糧食運輸線。”
費祎似乎明白過來，他又說道：“大將軍之意是我們在關中形成內部交易的商業，而不是與曹魏交易？”
“也可以延伸到隴右，讓羌人參與進來，羌人也有不少商品。”
“濟安，你認為可以從哪幾點入手？”諸葛亮問道。
“一是修建道路，按照《大漢商社管理條例》，關中可以設立長安道路總商社，雇傭兩千人修建道路，以長安為中心，修建通往各縣的道路，每月發月俸，用紙錢發。所謂要想富，先修路，道路是商業流通的基礎。”
“要想富，先修路？”諸葛亮重復了一遍這句話，忍不住笑起來，“說得好。”
“二是紡織，設立長安紡織坊，穿衣是每一個人的必備，主要以織布為主，織布原料容易得到，并且百姓更愿穿布衣，布衣便于售賣。”
諸葛亮繼續點頭。
“三是設立長安制造局，制造用于運輸、乘坐的車、船等工具，這還是為商業提供幫助，工具多了，商品流通的才會更多。”
“四是設立《大漢商業法》，包括《契約法》、《商稅》，完成商社民間登記制度，無論是長安道路總商社還是長安紡織坊，或者長安制造局，都是官方的，僅僅靠官方，是無法滿足民間的需求。我們需要鼓勵民間商人自發登記商社，但為了對商人做管控，朝廷需要設立《契約法》、《商稅》。”
諸葛亮依然點頭。
“糧食的充足，是商業興盛的基礎，關中目前缺糧，關中糧食引進，關乎大局，這一點必須官府來把控，長安還要設立市署，不僅僅管理物價，還要隨時監控糧價，每月反饋給牙署，刺史牙署的官員根據市場需求，合理投放糧食，確保各縣糧食的充足。”
“五是錢行要設立一套完整的放貸評估規則。這一點是重中之重。”
費祎疑惑道：“放貸評估規則？”
“我們說，官府和民間經商兩手抓，民間許多人未必有本錢去做買賣，錢行可以向民間商人借貸一部分錢，但為了防止借貸的錢無法收回，所以錢行在借貸之前，必須審查清楚借貸之人的身份，現有的錢財、房子、田畝等等。”
“哦，原來如此。那錢行借出去的錢，何時收回？”
“可以規定幾種不同的時間段，短期半年，這種借給挖礦的商人，礦挖出來，很快可以賣錢。中期的一年，一般紡織業可行。長期的兩年到三年，甚至五年，例如參與道路修建、長安房屋修建，工時更長，回本更慢。”
費祎還是疑惑：“這樣真的可行嗎？”
“以長安道路總商社為例，按照目前的貨幣來算，一個工人一個月五十貫的俸祿，三千工人，一個月15萬貫的俸祿錢發下去。我們之前說，一斤糧食一貫，這個工人一個月的俸祿可以買五十斤糧食。一個六口之戶，出一人做工，兩人耕地，一人紡織，紡織的去紡織作坊，一個月三十貫俸祿。這一戶人家，現錢收入一個月80貫，種八十畝地。如果另外兩個人長到十歲，就可以幫忙了。”
（古代一般不可能每天種八十畝地，許多地也需要休息）
“這種方式，對于一個家庭，是完全能夠滿足的。費司馬擔心的是，發下去的錢，朝廷能否承擔，是嗎？”
“是的，錢不能憑空出現，哪怕是朝廷印的錢，我想也不是無限的，這就是我提的第二個問題，朝廷不能無限印錢，因為大量印錢投入民間，必然造成物價暴漲。這一點我們在過去對關中采取過滲透式進攻，無需我多闡述。”
“朝廷之所以能有底氣印錢下發下去，是因為整個關中的百姓勞動創造的價值托底，只要大量的田里長出來莊稼，只要官府的糧商從曹魏或者益州運回大量糧食。只要糧價穩定在我說的那個價格，官府就可以印錢。”
“大將軍之意是，糧價是衡量貨幣增發的一個重要因素？”
“沒錯，我們發展商業本身是為了使民間富有，也是為了使朝廷收入增加，但貨幣增發是一把雙刃劍，費司馬的第二個問題就提到了這個問題的本質，既然錢如此輕易就能獲取，那執政者缺錢了就能隨意用。可事實并非如此。當糧價暴漲遠遠快于百姓收入的增加的時候，百姓吃不起飯了，那一切都會被砸爛。那些錢就真的變成紙了。”
“那第一個問題呢？”
“第一個問題，需要從幾個方面去看。一是朝廷制造紙錢，需要采用民間難以仿造的工藝；二是從明文律法上，讓假幣變成人人丟棄的廢紙，朝廷收稅的時候，肯定要嚴查。而且凡是使用假幣者，要坐牢；三是我們自己要明白，無論我們用任何辦法，假幣不可能完全杜絕。”
“一件能夠幫助我們，但不能因為它存在風險，我們就不去做。”
聽完后，費祎終于松了口氣，他真的沒有想到，李衡把這些問題考慮到了這一步。
諸葛亮也贊嘆道：“糧價是衡量貨幣增發的一個重要因素，這一點，我認為尤其重要，當朝廷大肆投錢到道路建設中的時候，參與道路建設的商人、工人勢必能拿到很多錢，錢流入到他們手中，如果糧食供給不充足，糧價就會上漲。官府如果及時監察，便能叫停一些不必要的投入。”
“實際上，準備金屬貨幣也要能及時跟上，我們在開這個頭的時候，必須有嚴格的立法，否則后來者走捷徑，圖方便，會忽視掉儲備銅錢，埋下禍患。”