“其實要設立特區實施改革，在本土的影響還是比較大，不如放在呂宋或者峴港。臣斗膽假設，即便出了紕漏也比本土各省好處理的多。”
這時候回京復命的袁崇煥也有點動心了，皇帝力主的改革應該不會有大紕漏，特區設在什么地方，那里的經濟就有很大可能快速增長。
做為地方官，誰不希望自己任上成績斐然啊，能爭的必須爭一爭。而且他提出的理由也很獨特，海外領地有大海相隔，上限雖然不一定有廣東高，下限卻肯定比直隸、陜西高得多。
“好好好，眾愛卿先不要爭，朕從沒說過要設立特區。此次改革與當年不一樣了，不再是從無到有，而是從一到二。遇到的阻力肯定有，卻不會太大，也就不需要循序漸進摸著石頭過河了。
但也不要為了快而快，重中之重是在設立規則階段。朕先設個大致的時限以供參考，二年！各部在二年之內把相關規則設立仔細，盡量不要有遺漏。
待操作了半年之后，再根據當時的進度對時限進行調整，還是那句話，不求快只求穩。另外利用這段時間，各部也可以將風聲散出去，讓民間有點思想準備，調整好將來的預期，減小執行階段的阻力。”
面對朝臣們還算積極的態度，洪濤直接就不講理了。啥特區，也不看看現如今的皇帝和三十年前的皇帝有什么區別。那時候設立特區是為減少對朝臣的刺激，別把他們逼反了。現在根本用不著了，物是人非也！
但洪濤也沒犯急于求成的毛病，在全國全行業推行分級制確實是個浩大的工程。所以前期的底子必須打好，爭取在政策設計階段就把大多數弊端想到并找出解決辦法，別再去執行階段摸著石頭過河了。
“啟稟陛下，此次因軍械案引發的民間騷亂又該如何處置？”既然皇帝態度明確，還給出了大致策略，群臣們也就不再爭論了，又開始交頭接耳探討著該如何籌劃。
大理寺雖然也是分級制的重點部門，要在律法層面做出明確界定，但和各部比起來還是輕松多了。所以真憲時沒參與同僚間的溝通，而是詢問起目前最棘手的案子。
“情有可原，但法不容恕！如查明有軍屬參與其中也要奪其待遇、按律處罰。不要猶豫，沒有規矩不成方圓，大明律不是給某些人定的，除了朕之外必須一視同仁。
對于沒有當機立斷做出反應的地方官，全部革職回京，交由吏部重新考察任重。若是發現有參與其中者，罪加一等，遇赦不宥！馬保國，在這件事上教育部要做好輿情宣傳，防止有人把水攪渾。
眼下的重中之重是做好與西番諸國談判的準備工作，萬萬馬虎不得。如果不能從談判桌上把戰爭紅利盡可能多的拿到手，那前線將士的血就白流了。
楊嗣昌，今日先把禮部做的預案簡單說說。朕和諸位愛卿邊聽邊想，拾遺補漏。其它的事情暫且先放一放，現在是豐收的時刻，君臣理當同享！”
即便真憲時不問，洪濤也得在這件事上明確表態，否則朝臣們沒誰敢拍板定性。最終的處理意見很簡單，四個字，一視同仁。
不管是不是軍烈屬都不能在律法層面上搞特殊，已經給了直達聽天的殊榮你們卻不用，非要當暴民，那就只能成為朝廷立規矩樹威信的雞，殺給更多的人看了。
但是和另一件事比起來，分級改革和盜賣軍械案又不是特別急了。上周黃太極發來了緊急公文，匯報說沙皇俄國使團已經過了突厥斯坦城。
按照萬歷朝商隊的腳力估算，從北京到伊犁地區至少得走4個月，如果中途遇到極端天氣或者戰亂，時間還得延長。
但自打葉爾羌汗國并入了大明帝國的版圖，又沿著絲綢之路斷斷續續修建了軌道之后，這段艱苦漫長的旅程就突然變得觸手可及了。
除了冬夏兩季軌道有可能被大雪和洪水阻斷之外，剩余時間軌道馬車都能以每天300公里的速度運行。算上沿途換乘、休整的時間，俄羅斯使團也會在2月底抵京。
雖然在這次戰爭中沙皇俄國輸的很徹底，又第一個跑來心甘情愿的當軟柿子被捏，不會出現太意外的結果，那也得做好預案。
現在大明帝國可不是擴張期的暴發戶，有用沒用的啥都往家里劃拉，就算想占誰的便宜也得挑挑揀揀。所以要先根據手頭的情報羅列出一張清單，包括了戰爭賠償和懲罰性賠償兩大塊。
禮部已經在做這個工作了，今天的御前會議還有些時間，不如拿出來一起討論討論。是該要他家的喜兒呢？還是連喜兒她娘一起要！
“根據禮部這些年收集到的資料顯示，沙皇俄國的人口數量大約在1200萬左右。但居住比較分散，超過萬人的城市只有莫斯科、諾夫哥羅德、普斯科夫、雅羅斯拉夫爾、喀山、阿斯特拉罕、科斯特羅馬、阿爾漢格爾斯克。
眾所周知，沙皇俄國很窮，在與大明交往之前的數據尚不清楚，經過這些年的援助，每年的生產總值估算也就在1億8000萬盧布左右。
按照歐洲各國的計算方式，這些錢相當于1億8000萬西班牙比索，約合9000萬帝國銀幣。但由于其國內貨幣化程度很低，以物易物方式普遍，所以朝廷每年庫入只有5080萬帝國銀幣之間。
臣以為對待沙皇俄國不應以金銀賠償為主，就算把他們國王和貴族家里的酒具和盤子都化掉怕是也湊不出多少，且除了毛皮、牲畜、木材、糧食之外，也沒什么值錢的貨物可以抵償。”
如果把這份工作交給上一任禮部尚書去做，別說一周，十年也拿不出可行方案。不是不用心工作，也不是能力不夠，而是缺乏國家交往，找不到數據支持，甚至搞不清對方家里有多少錢、每年大概能掙多少錢。
到了楊嗣昌這一任，睜開眼看世界、派出使節接觸世界成了慣例，經過十多年的積累，終于能把這些基礎問題搞清楚了。