朱翊鈞對文明系列文章，是非常認可的，甚至覺得這才是翰林學士本該有的實力。
天朝上國是大明的核心利益，論證大明為何是天朝上國這件事非常重要，這是凝聚共識的必要步驟。
這次翰林院學士提到的公，其實就是組織度建設，直立行走使用工具當然重要，火當然重要，但不如組織度重要，按照翰林學士的看法，工具的發明和不斷改變，都是組織度越來越高的結果，是經驗可以代代相傳。
《公》一篇最后，提出了幾個對‘公’的暢想。
第一個：法者，天子所與天下公共也。
律法，天子和萬民之間的約定，無論天子還是百姓都要遵守，不能有太多的偏私。
百代帝師漢文帝曾經在犯蹕案中，要求廷尉張釋之，對案犯從重處罰，張釋之諫言，漢文帝被說服，沒有從重處罰。
當時張釋之還對漢文帝說，如果律法連陛下都可以遵守的話，那天下就沒有人敢違背律法了。
張釋之不僅說，他還做。
太子劉啟和梁王違背了宮衛令，張釋之彈劾了太子和梁王，漢文帝摘帽致歉，薄太后親自下懿旨特赦，特赦意味著太子和梁王有罪，而非大臣有罪，這件事才算是過去。
漢文帝遵守律法，律法得到了普遍遵守。
翰林學士們由衷的希望，王子犯法與庶民同罪，這一先秦就提出來的主張，有天能夠實現，哪怕是部分實現，即承認是有罪的，即便是通過各種手段逃脫了律法的懲罰，但承認有罪，已然是巨大進步。
第二個，則是一種幼稚的幻想：農民的兒子是天子，天子的兒子是農民。
這個暢想，其實就是希望天子，能夠把自己的目光，看向最廣大的生產者和勞動者，讓自己的階級認同，更加靠近勞動者，這樣在制定政策的時候，最起碼會知道百姓的苦楚。
覆舟水是蒼生淚，不到橫流君不知。
很多時候，朝廷的滅亡，不是沒有辦法了，而是統治階級完全無法共情最廣大的生產者和勞動者，完全割裂，導致才蒼生內心的怨氣，已經到傾覆天下的地步，但君王仍然一無所知。
當皇帝的階級認同越靠近勞動者，那么一些根本性的、路線上的問題，皇帝甚至會比大臣們更加清楚。
萬歷維新中的大明，就處于這種奇怪的狀態里，皇帝的階級認同，從來不加掩飾的靠近勞動者。
萬歷維新的驅動力，已經從吏治，轉變為了改變生產資料歸屬和生產關系改變，官廠、身股制、還田、均田、營莊、墾荒等等，都是在工農領域，在生產資料和生產關系的重大變革。
第一句勉強實現，但第二句很難。
陛下對太子的培養是很成功的，但太子是天生貴人，雖然才十一歲，但已經在很多方面表現出了天生貴人的特點，太子做不到像他父親那樣，毫不掩飾的靠近勞動者。
第三個暢想，使奸人不能擅無窮之福利，而善士不掛不赦之罪辜。
人的貪欲欲壑難填，希望制度的設計，可以讓這些奸詐的肉食者們，不能奪取無窮無盡的福利；
而一些善良的人，無辜的人，卻被這些肉食者依靠權力、身份、地位為難，附加了太多的無辜之罪。
冤枉你的人啊，往往比你還清楚你究竟有多冤枉。
其實這第三個暢想，就是對公正的向往。
翰林學士們希望大明在萬歷維新中，通過更多的制度設計，來完善制度，做到這一點，在‘公平、公正’上，更進一步。
事實上，大明正在這么做，潞王殿下雖然是混世魔王，為了為難羞辱一些肉食者，發明了公審的制度，對一些骯臟和丑惡，進行了完全的公開審判。
時至今日，公審制度，正在逐漸成為大明律執行合法性根本之一。
公開的、公正的、公平的律法執行辦法，是第三個暢想實現的重要途徑。
朱翊鈞讓邸報轉載了這一篇《文明：公》的文章。
二月十七日，殷正茂下葬了金山陵園，位列萬歷維新功臣榜第四，僅次于王崇古之下，作為開海的柱石，殷正茂魂歸大明，守護著大明繼續向前。
皇帝給殷正茂贈了呂國公，恩蔭了殷正茂長子次子的后人，為尚寶丞，不視事，謚號文襄，經緯天地曰文，成其道；辟地有德曰襄，甲胄有勞曰襄。
文襄公這個謚號，是皇帝欽定的，而禮部給的謚號則是榮靖，這也是美謚，但和文字開頭的謚號，差了不止一個級別，禮部覺得殷正茂這一生，都未曾入文華殿參與機要，這第一個文字，有些不合適。
朱翊鈞直接下了旨，不準內閣封駁。
內閣封駁皇帝圣旨的權力，是非常非常有限的，皇帝聽還跟你商量下，皇帝不聽，直接下旨，禮部也只能遵守了。
殷宗信帶著盈嘉公主去了金山陵園為父親守孝二十七天，躲避朝中的風雨。
皇帝的第二封圣旨，殷宗信隨天子一起南下，駐蹕松江府后，和巡撫一起赴任呂宋的圣旨，沒有被封駁，但朝中的反對意見很大。
閣臣有兩位不同意，大臣二十七人，有近半數還是堅持認為，殷宗信作為駙馬留在大明穩妥。
凌云翼作為次輔不同意。
呂宋不是云南，云南比較窮，但呂宋很富有，南洋更富有，呂宋具備反抗朝廷的基本財力，哪怕是把殷宗信的封地放在元緒群島，也不能再放在呂宋了。
沈鯉和高啟愚再商量后，他們還是不同意，二人態度一致，以祖宗成法反對，祖宗成法只是理由，根本原因和凌云翼是一樣的，有的時候，忠誠與否，不是殷宗信自己本人能夠決定的。
朱翊鈞召見了凌云翼、沈鯉、高啟愚到通和宮御書房內。
“坐坐坐，不必拘謹。”朱翊鈞手里放著一大堆的考成冊，他抓緊處理完手中的一頁，用書簽放好才合上，頗為感慨的說道：“朕把先生的活兒攬到了自己的手里，才知道先生的不容易。”
“這考成法，事情是真的太多了。”
張居正年輕的時候，做制度設計有點沒輕沒重。
等到年紀大了，咬著牙還能做，但一場重病，導致他真的撐不住了。
考成法，對百官進行考成，需要把一個政令，分解成各衙司的具體任務，這是一個統籌安排的工作，如果任務分配存在極大的不公平、不公正，就會造成官吏們對考成法的不滿，導致政令無法推行。
做統籌安排，這本身就很難了，還要考慮到層層施壓、層層加碼的情況。
統籌安排，其實和熊廷弼在石見銀山搞得指令經濟非常的類似，張居正大病初愈后，算力完全不夠了，人老了就得服老，精力不濟就是干不動了。
而且隨著萬歷維新進程的推進，大明國事變得更加復雜。
其實到了萬歷十六年左右，張居正就已經到了需要開府建衙增加算力，讓統籌安排更加合理。
可大明自有國情，早就廢了宰相制度，張居正不能開府建衙，又硬撐了四年，到萬歷二十年十月，終于是撐不住了。
別說張居正一個六十八歲的老年人，就朱翊鈞三十歲正值壯年，面對這些千頭萬緒、包羅萬象的復雜問題，也是非常頭疼。
“元輔為了萬歷維新，鞠躬盡瘁。”凌云翼非常佩服張居正，這個統籌安排的活兒，還能讓多數人都認為合理，凌云翼自問，自己真的干不來。
鞠躬盡瘁，堪稱對一個臣子最高的評價了。
“申閣老頗具才能。”朱翊鈞帶著幾分欣慰的說道：“若非申閣老輔弼，朕光是處理考成事務分配，都要忙一整天，更遑論去操閱軍馬，批閱奏疏。”
申時行入閣后，就已經接手了張居正之前的工作，但他畢竟初入中樞，處理這些事兒的經驗不足。
朱翊鈞主要負責把關，其實這也是關閉廷議的原因，保護申時行，要給申時行更多的時間去適應，去積累經驗，成為合格的首輔。
“考成法必須要做做減法了，不能事必躬親，適當的向下放權，很有必要。”朱翊鈞和凌云翼談到了考成法再改革。
考成法好用，但之前一直在做加法，做減法，就是把指令變成計劃，朝廷要抓大方向，而不是大方向小方向一起抓。
一來，朝廷根本不可能完全抓住所有的小方向，朝廷要做的是抓穩大方向、抓主要矛盾，解決主要矛盾；
二來，朝廷根本抓不準所有的小方向，朝廷大臣們對地方諸事了解不多，朝廷的自以為是，往往給地方帶來無窮無盡的麻煩。
就像趙光義搞的《平戎萬全陣圖》，搞的大宋軍兵駐扎到了河里，還必須駐扎，否則就是不忠。
就像徐州府在過去，總是要面臨保漕運還是保民生的抉擇，過去的徐州知州、萬歷維新后的徐州知府，只能保漕運，不保民生，畢竟權力只對權力來源負責。
但劉順之把這個窗戶紙捅破后，反而把問題解決了。
就像鼎工大建，層層加碼，最后導致一些鼎工大建被迫趕工，出現生產事故和生產質量較差的問題。
朝廷事事都想抓在手里，反而事事抓不穩。
過去考成法對百官做指令，是沒辦法，維新先治吏，滿朝文武天下百官，沒有幾個循吏，不做指令根本無法讓國家機器正常運轉。
萬歷維新已經二十一年，指令變計劃，就成了順理成章、順勢而為。
“申閣老這些日子經常去宜城侯府請教元輔，這些日子已經打算對考成法做減法了。”凌云翼往前探了探身子說道：“元輔知道考成法要做減法，但他還在內閣，這考成法就做不得減法，這做減法的事兒，只能讓后來者做。”
張居正是威權人物，威權人物最重要的就是威權不允許挑釁，甚至他自己本人都不能，考成法是維新根基之一，張居正自己不能變，只能由后來者變。
申時行已經在寫奏疏了。
“殷宗信赴任呂宋之事，凌次輔兩次反對，朕宣次輔前來，就是詢問次輔意見。”朱翊鈞正襟危坐，開始和凌云翼討論殷宗信赴任之事。
“陛下，呂宋養了五個水兵營，五個步營，這是三萬營兵而非衛所軍兵。”凌云翼斟酌了一番，他講了一個數字，三萬營兵。
大明軍兵制度是雙軌制，以太祖高皇帝創建的軍屯衛所制度為核心的衛所軍兵，耕戰一體，亦軍亦農；以及嘉靖以后，以義募客兵為主的營兵制。
營兵是職業軍人，營兵的存在，唯一的目的就是為了打仗，并且為了打勝仗，訓練十分辛苦，除了打仗什么都不會，營兵是需要朝廷進行安置的，這些人脫離了軍隊，是沒有任何社會生產能力的。
而衛所軍兵不打仗就是農戶，只有打仗才會被征召。
三萬營兵，這已經是一個十分恐怖的數字了。
要有三萬營兵，最起碼要有三十萬的壯丁，才能遴選出如此多的營兵，而要養得起這三萬營兵，每年光是俸祿支出就要六十萬銀，而軍事裝備、維修等等，最起碼也要一百二十萬銀以上。
呂宋能養得起這么多的營兵，而且還游刃有余，這難道不是一件值得警惕的事情嗎？！
“陛下，黔國公府當年領的是軍屯衛所，時至今日，黔國公府帶的兵馬依舊是衛所軍兵，而非募兵營兵。”
“西南營兵都由劉綎將軍率領，經過萬歷九年的俸祿改制，這些營兵的俸祿是由朝廷直接發放的。”沈鯉立刻補充了自己的意見。
皇帝要參考云南舊事，對呂宋進行王化，那殷宗信就不能再領這三萬營兵，而是軍屯衛所。
沈鯉在奏疏里一直說的祖宗成法，表面是駙馬都尉不能任事，實際是營兵和衛軍之間的區別。
高啟愚看二位閣老都說完了，才開口說道：“陛下，殷宗信和盈嘉公主感情極好，殷宗信把三個兒子都放在了大明教育，殷宗信不會背叛，但下面的人怎么想，那就不一定了。”
“陛下，就比如臣當年在南京主持鄉試，給的題是《舜亦以命禹》。”
高啟愚現身說法，告訴了陛下，有些時候，黃袍加身這種事，不被其本人意志掌控。
當年高啟愚搞出來的亂子，弄得張居正非常被動，為此張居正驅逐了高啟愚，甚至高啟愚被張居正百般為難，不是皇帝護著，高啟愚早就被張居正收拾了，他兩次用命做籌碼，才換得了仕途的更進一步。
高啟愚繼續說道：“而現在，國姓爺久鎮呂宋，就這十個營的參將，號稱十虎，即便臣在京師，依舊聽說過伏龍徐楨，鎮海王虎的威名。”
“這十虎，都是國姓爺的心腹，這也是駙馬能夠順利掌控呂宋總督府的根本。”
殷正茂將殷宗信召回馬尼拉，殷正茂病逝后，殷宗信立刻完全掌控了整個呂宋，因為這十虎可謂是忠心耿耿，全都支持殷宗信總督，甚至不客氣的說，殷宗信這個武夫，更對這十虎的胃口。
伏龍徐楨，鎮海王虎，分別是伏波營和乘波營的參將，這二人，在南洋經歷大小戰陣一百五十多陣，百戰不殆，百勝將軍。
而這十虎，全都出身于當年廣東平倭的客兵營。
高啟愚琢磨了下，總結性的說道：“陛下，如果這般下去，恐怕明日之呂宋，就是今日之倭國了，還是朝廷自己培養出來的心腹大患。”
高啟愚說話有點過于直接了，但他要做獨臣，就要把話講的如此明白。
“諸位所言有理，容朕緩思。”朱翊鈞召見大臣議事，就是為了聽取大臣們的意見。
這也是朱翊鈞力保王崇古、張居正身后名的目的，如果連張居正都被反攻倒算的話，大臣們就要放下諫言情結，尊重大明命運了。
凌云翼頂著皇帝的怒火，和沈鯉、高啟愚等人聯合起來，反對陛下的圣旨，而且是兩次，是建言獻策，責難陳善的忠誠骨鯁，絕非違逆佞臣。
他們三人清楚的知道，只要是真心為大明好，而且言之有理、言之有物，陛下會良言嘉納，并且會像漢文帝容忍張釋之反復忤逆一樣，容忍他們這些不同的聲音。
陛下是霸道，不是好壞不分。
他們三個人談到的理由，絕非在指鹿為馬，更不是危言聳聽，這都是必須要考慮到的問題。
“陛下，是臣去找殷宗信談的，殷宗信說，國姓爺在臨走的時候，曾說過，如果不行，就讓宗信回到大明做駙馬。”凌云翼面色嚴肅：“陛下，臣去廣州府的時候，國姓爺還在廣州抗倭。”
“國姓爺對臣有提攜之恩，而且他留下的五百客兵，是臣平定瑤亂的定海神針，沒有這五百客兵做庶弁將，瑤民之亂，臣不知幾時方休。”
“國姓爺留下了如此遺言如此安排，顯然是也注意到了這些問題，但是他無力改變，也不能改變。”
殷宗信不懂，殷正茂能不懂？
這么下去，大明和呂宋遲早有一天兵戎相見，若是大明和呂宋總督府打起來，他殷正茂就不是推運維新第四功臣，而是大明國朝的國賊了，大明無論輸贏，都得把他的墳給刨了，開棺鞭尸。
不過，不用陛下去做挫骨揚灰的惡人了，因為棺槨里，本就是骨灰。
殷宗信說大臣們給他傳話，是為了他好，這些傳話，真的沒有惡意。
朱翊鈞的手指在桌上敲動著，良久之后，他的手指停下，看著三位閣臣說道：“無論如何要給國姓宗信留下一個營，三千客兵還是有必要的，否則他這個呂宋總督，就沒人把他當總督了。”
“其次，要對剩下九營進行換防，南洋水師、舊港水師、呂宋水師要進行換防，將領也要進行輪換。”
“各營守備、千總、把總、庶弁將等，都要到松江大學堂海事學堂進修，總兵和參將，要到講武大學堂進修。”
“巡撫、三司按上一旨辦，仍然照舊建立，再加一條，各銅鎮鎮守，三司、巡撫舉薦，由朝廷任免。”
朱翊鈞對上一道旨意，進行了四條補充，試圖解決凌云翼提出的問題，呂宋有可能存在的暴力失控。
三千客兵真的已經很多很多了，凌云翼有三千客兵，敢帶著客兵進京勤王，因為這些職業軍人，可以短時間內擴軍到三萬，甚至更多。
再少，就沒人把殷宗信當盤菜了。
“陛下圣明。”凌云翼、沈鯉、高啟愚三人互相看了看，一起站了起來，拱手說道。
第二次反對的時候，凌云翼、沈鯉其實已經做好被陛下訓斥，甚至被罷免的準備了，但陛下還是那個陛下，沒有因為張居正離開了權力中心，就變得固執己見起來。
“沒有什么意見，內閣擬旨來看。”
“一人計短，眾人計長，朕思考問題，也是有偏私的，是不全面的，所以才需要臣工輔佐，你們說得對，朕當然要聽。”朱翊鈞笑著說道：“坐坐坐。”
“朕看這個翰林學士寫的文章極好，也給諸位看看。”
朱翊鈞對大臣們分享了他對文明·公這一篇的看法，在他看來，大明讀書人終于像個讀書人了，而不是整天胡說八道的怪東西了。
高啟愚是翰林院話事人，這篇文章他早就看過，甚至他還對里面內容進行了修改，最后三個暢想，就是他主筆加上的，翰林們談了過去、談了現在，沒談未來，高啟愚給補上了。
三花聚頂本是幻，腳下騰云亦非真。
萬歷維新是繼往開來，不是鼎革，不是改朝換代，所以更加需要獲得過去身、現在身和未來身的三花聚頂，萬歷維新才不是一場鏡花水月的大夢。
高啟愚趕忙說道：“陛下，理當如此，臣讓翰林們學矛盾說，誰學不好，就把他們趕出去，治得好矛盾說，自然不會像萬歷初年那樣，胡說八道、胡攪蠻纏了。”
在高啟愚看來，翰林學士的改變，跟他關系不大，是矛盾說的地位不斷提高，逐漸成為了大明第一顯學后的必然。
高啟愚只是壓制了一些半個身子都埋在土里的老骨頭，就有了如此大的效果。
這是大明大興文教的成功，陛下振武，但從來沒說過不興文。
萬歷十年到十五年，這五年是維新最危險的時候，是守舊派反攻倒算最兇猛的時間，是維新派老力已盡，新力未生的關鍵時刻，南衙選貢案就爆發在這個時間段。
過了萬歷十五年，就是維新成果收獲的時間了。
“黎牙實說泰西連個公廁都搞不明白，是這樣嗎？”朱翊鈞有些疑惑，這黎牙實越來越像士大夫了，整天說些讒言。
“去年只有葡萄牙使者到訪，使者抱怨，自從徐璠逝世，鮮花之城的里斯本，又變得惡臭了起來，連安東尼奧都受不了，但又無計可施。”高啟愚斟酌了下回答了這個問題。
真不是黎牙實進讒言，是真的整不明白，因為縱向的積累不足。
中國的公廁制度最早要追溯到西周，那時就在營建路廁了，路廁，就是路邊的廁所，如果商周同源成立的話，那公廁的制度要更早，甚至要到商朝了。
但甲骨文里都是祭祀的內容，這些生活制度記錄就很少了。
以西周算，到大明已經有了三千年的歷史，糞便處理，已經產業化，堆肥甚至催生出了糞霸這個行當，撿糞、掏糞的人，被稱之為采蜜人。
徐璠把整個葡萄牙管理的井井有條，是他本人的才能，他死后，他建立的那些制度，很快就被瓦解了，里斯本再次臭氣熏天。
安東尼奧為此想了很多辦法，但都沒有什么用，除非皇帝給他派個和徐璠一樣能干的長史，給他做國務大臣，否則這鮮花之城，恐怕就是曇花一現。
安東尼奧仰仗的漢士族，倒是有些用，但效果不大。
“咱們是怎么處理的呢？”朱翊鈞問起了高啟愚，大明城鎮衛生管理辦法。
高啟愚對答如流，城鎮衛生管理是大明禮法之一，他詳細解答了規章制度后，覺得又太空洞了。
他稍微思索后，才說道：“朝陽門外楊柳街口，有個修鞋匠叫何老三，是山西人，十年前入京，那時候他才十三歲，長得倒是很周正，但一條腿瘸了。”
“腿瘸了，行動不便，什么活兒都干不了，他就在廁所旁，搭了個窩棚，因為沒有他住的地方，他就靠著這個窩棚修鞋為生。”
“挨著廁所，又臭又亂，這生意自然是好不了。”
“王希元做順天府丞的時候，把朝陽門外八十一條街進行了整修，那時候何老三連個窩棚也沒有了。”
“楊柳街公廁，翻修的時候，京師第七工兵團營第六營二十三旗不忍心，就在公廁旁，用邊角料，蓋了半間房給何老三住。”
“后來何老三住在公廁旁，負責公廁的灑掃，交接公廁糞便給糞車，一車糞給何老三36文大錢。”
“這有錢，立刻有人來搶，糞霸們要何老三交錢，何老三一個瘸子，哪敢不交？18文交了三年多，突然就不用交了，因為糞霸們被順天府抓走，送南洋種植園做管事去了。”
“大前年，何老三因為修鞋手藝好，在旁邊又起了一間房，撐起了修鞋攤，幾條街的人都找他修鞋。”
“去年火房的更夫給何老三介紹了個婆娘，這婆娘死了丈夫，帶著倆閨女，被夫家趕出去，無處可去了。”
“去年，何老三有了一個大胖小子，街坊鄰居們都在百日的時候，去給了份子錢，好生熱鬧，何老三生活又有了奔頭，他想讓孩子們都有學上，就越發勤快了。”
“陛下問臣，為何泰西連個公廁都弄不明白，臣回答不上來，但若問臣為何大明能弄明白，臣只能說，大明人心是熱的，不是冷的。”
高啟愚為何知道何老三，因為陛下經常去朝陽門五鳳樓看人間煙火，上有所好下必甚焉，大明京堂百官，多多少少都有自己的觀察對象。
陛下的階級認同靠近窮民苦力、靠近最廣大的勞動者，那官僚們要么把皇帝干掉，要么調整自己的階級認同。
顯然皇帝真的很難干掉，那只能調整自己的階級認同了。