權輕而任重，就是當下大明文淵閣大臣制度的弊端。
大明閣臣現在攏共有五位，張居正總領吏部，凌云翼總領刑部，沈鯉總領禮部，張學顏領戶部，陸光祖領都察院，這是萬歷年間特有格局，按理說，他們做了閣臣，就該去掉這些差事，專心做閣臣了。
事實也是，他們在文淵閣坐班，各部差事，都是由本部尚書或者左侍郎做堂上官。
但是，話說回來！
皇帝和元輔玩了心眼，大明實際決策制定是文華殿廷議，這是萬歷年間，主少國疑形成的特殊議政共決制。
按理說這種特殊時期的特殊制度，在皇帝親政后，就該變回原來的樣子，畢竟文華殿廷議共決，有些冒犯皇權。
主少國疑時，文華殿廷議是為了防止大臣欺辱皇帝，這種共議制，是在保護年少皇帝，那時候馮保整天罵這個，罵那個，威風的很。
皇帝親政后，這種共議制，就有些冒犯皇權的權威性了，畢竟大臣們共決，等同于皇帝被大臣們聯手架空了，大臣們私底下商量好了，那皇帝的決策，豈不是會被完全封駁？
這個弊端，又因為皇帝權威日重，沒有展露出來，在萬歷十九年，朕意已決，是沒有人敢反對的。
這都是皇帝每日操閱軍馬，掌控京營，奏疏不過夜勤勉如太祖高皇帝、尚節儉內帑皆付諸于國事換來的。
這個共議制仍然能運轉的十分流暢，都是在卡著bug運行。
但凡是皇帝的權威軍財政三方面，少那么一點，皇帝就會被架空；
但凡是沒有共議制，皇帝的威權就無人可以抗衡，大臣就變成了紙糊三閣老、泥塑六尚書；
但凡是大臣們心懷鬼胎、無能之輩多一點、皇帝懶惰一點，這種共議制就會變成扯皮大會，無能又低效。
正因為恰好相互形成了制衡，這種共議制，反而成了當下的最優解。
世界是個巨大的草臺班子，天朝上國的文華殿，權力至高殿堂，也不例外。
缺了任何一個環節，就會不穩定，造成巨大政治風暴，席卷整個大明。
皇帝托付國事給大臣能省點心、大臣們也能有個扯皮的地方，不至于徹底撕破臉，政策也可以快速決斷，并且得到執行。
朱翊鈞不知道這個制度還能穩定運行多久，但他知道，葉向高的擔憂是對的，權輕任重，就是當下閣臣們的困局。
在原來的時間線里，萬歷年間甚至說大明，申時行是最后一個敢于做事的閣臣了，哪怕他端水，哪怕他想要大家都周全，但每次都弄得誰都不周全，看起來有些滑稽，但他還在艱難的維持著這個爛攤子，希望大明能好起來。
等申時行走了，大明就徹底陷入了黨爭之中。
沒有權威人物，也沒有政治強人，所有人都在泥潭里掙扎，然后慢慢腐爛，沒有人愿意站出來承擔責任，也沒有人愿意振臂一呼，革去舊弊，從新更化，都在和光同塵，都在相忍為國。
朱翊鈞思索無果，下章內閣詢問亦無果。
夜已深，月隱，天空群星璀璨，全楚會館文昌閣內，張居正坐在窗邊，看著窗外的樸樹，金榜題名所手植，如今已經亭亭如蓋也，枝葉映照著文昌閣內石灰噴燈的光芒，搖曳生姿。
陛下今天下章到內閣的詢問之事，其實閣臣們早就意識到了，只是這層窗戶紙一直無人捅破而已，葉向高很聰明，但，能走到閣臣一步，每一個都很聰明。
葉向高發現了，歷代閣臣也發現了。
比如萬歷初年張居正要推行考成法，吏部尚書楊博拼命阻攔，張居正無法推行，等到王景龍大案爆發，彼時，張居正用王景龍案息事寧人，換來了考成法的推行，還被皇帝親自詢問過。
后來張居正一咬牙，一狠心，把吏部自己兼領，才徹底推動了考成法，而后和王國光形成了同盟，推動了清丈之事。
那時候文華殿廷議共決制度還未形成，這個制度徹底形成，要到萬歷六年，首輔逐漸開始還政于上，才慢慢建立起來。
張居正知道這個制度不穩定，但他毫無辦法，文華殿廷議，就是權力漩渦的正中心。
這個中心，到底該怎么運行才能穩定、高效、不互相掣肘、不互相攻訐，自古以來就沒有一個標準答案。
張居正起筆，而后將筆放下，最后，留下了一本空白的奏疏，對于當下權力中心制度設計，他無計可施。
“先生，明天陛下要大駕親至，內外都打掃干凈了。”游守禮走進了文昌閣的書房，匯報了府中打掃的情況，明天又是每月二十三號，陛下又要來全楚會館蹭飯了。
這也是文華殿廷議微妙平衡之一，皇帝陛下和元輔帝師的關系極好，而且皇帝本人非常樂意展示這種親密關系，這雷打不動的每月蹭飯，也讓大臣們清楚的知道，離間皇帝和元輔真的很難。
也因為皇帝和文官頭子如此親密關系，才讓文華殿廷臣無法形成合力，架空皇帝。
“宮里可來了消息？”張居正想了想，問了一句。
游守禮不知道先生問的是什么消息，如實回答道：“宮里來了消息，明日照舊。”
“知道了。”張居正點了點頭。
次日，皇帝的大駕玉輅在下了早朝后，又出現在了全楚會館門前，皇帝不僅自己來蹭飯，還帶著皇后、太子朱常治、次子朱常潮一起來蹭飯。
朱常治和朱常潮一起習武，感情極好，朱常潮身體不好，朱常治就讓著他，二人親密無間。
當然，能少禍禍全楚會館里的觀賞魚就好了。
二人正值年少，又都善用無尾箭，現在正在比著射魚，全楚會館雁回池里的魚，被兩位皇子禍禍的不輕。
少年皇子在射魚，皇后坐在池邊亭中避暑，宮人們立侍左右，文昌閣內傳來了一陣陣的爭吵聲。
王夭灼看了眼文昌閣，覺得非常正常。
一個少壯派的頭子，一個保守派頭子，不吵架才是怪事，這種爭吵隔兩三個月就要來一次，王夭灼最開始還膽戰心驚，但后來發現次數沒有增多，也沒有失和，也懶得多關注了。
話說回來，吵一吵也好，吵架的時候，都是心直口快，心里話都往外說。
皇帝和元輔帝師這次爭吵，也有些好玩，還是皇帝年少時候的話題，君國、君父一體，能不能切割，君是君，國是國的問題。
皇帝還是覺得能切割，元輔覺得皇帝幼稚，說著說著就吵起來了，吵著吵著就停了。
“行了行了，朕知道了。”朱翊鈞選擇了妥協，張居正說得對，真的切割，皇帝的權力和責任，也就不對等了，權力太大，責任太小。
張居正當然要反對，世宗焚修、先帝神隱，好不容易出了個勤勉君上，張居正無論如何都要阻止皇帝權責失衡。
大明真的不能再有個擺爛的君王了。
“陛下圣明。”張居正看陛下認可了他的觀點，見好就收，沒有乘勝追擊。
“這閣臣權輕任重，先生可有良策？”朱翊鈞說起了葉向高的問題。
張居正認真思索了一番，最終搖頭說道：“陛下，現在就挺好，陛下在哪兒，朝廷就在哪兒。”
閣臣們領著六部衙門或者都察院，權輕的問題得到了解決，又因為皇帝足夠權威，加上文華殿廷議公決議政制，不用擔心僭越問題，只要能夠穩定運行，不要擅動為妙。
而且，朱翊鈞做了這么些年皇帝，發現越是想要盡善盡美，越是想要做到周全，就越是把事情搞得一團糟，做事必然要有取舍，但凡是不想取舍，最終都是做不成。
有的時候，什么都不做，也是一種智慧。
“先生所言有理，還是不要亂動的好。”朱翊鈞和張居正在這件事上，達成了共識，他倒是想要精益求精、盡善盡美，但現實告訴他，做不到，那就維持現狀。
“二皇子的身體怎么樣了？”張居正看向了窗外射魚的朱常潮，問起了二皇子身體情況。
“朕險些害了他，好在大醫官陳實功醫術精湛，堪稱起死回生。”朱翊鈞說起了朱常潮的病情，已經完全好了。
之前朱翊鈞一直有些僥幸心理，他覺得孩子長大點，就會好起來，能避免手術，就避免，反倒是讓病越拖越重。
朱翊鈞看著窗外，滿是笑意的說道：“現在潮兒，一個月能長一寸，快跟他哥一樣高了，也壯了好多。”
“非常好。”張居正聽聞如此消息，心情真的很好。
世宗皇帝一心焚修，也和后來皇子接連夭折有關，在嘉靖十六年到嘉靖十九年，短短三年時間，先后出生的四位皇子，接連夭折。
張居正很擔心朱常潮的身體狀況，因為有些事兒，一旦起頭，就會接連不斷。
夭折在這年頭比較常見，但一連四個皇子都不滿一歲夭折，問題就變得有些詭異起來。
朱常潮重病時候，張居正還擔心，又要開始了，但現在打鬧的兄弟二人，讓張居正松了一口氣，這代表著通和宮的防衛，仍然是水潑不進，滴水不漏。
“先生在擔心什么？”朱翊鈞敏銳的察覺到了張居正心情變得好了起來。
“擔心申時行能不能任事，確切地說，能不能保護好陛下。”張居正在自己家里，旁邊無人，說出了自己的擔憂。
“哈哈哈。”朱翊鈞笑了起來，笑的聲音很大，張居正年紀大了，六十八歲，開始了固有的疑心病，甚至連相識多年的弟子，都不太信任了。
“朕會保護好自己的。”朱翊鈞不會把自身安全，寄托于別人身上，哪怕是張居正。
皇權在三丈外是無敵的，但在三丈內，要自己保護自己，寄托于任何人，都不可靠。
“松江水師總兵陳璘奏聞，想等馳道修好了，讓朕常駐松江府幾個月的時間。”朱翊鈞拿出了應天巡撫王希元、松江巡撫李樂、松江知府王謙、首里侯陳璘聯名上疏，遞給了張居正。
張居正看完了奏疏，仔細思考了起來。
有好有壞，利大于弊。
好處是明顯的，大明海陸并舉，以開海為重，很多急務，都需要皇帝陛下到松江府親自處理，尤其是水師越發壯大，信任問題，會變得越來越明顯，皇帝去了松江府，這些問題都可以緩解，甚至解決。
壞處是皇帝可能會有危險，畢竟離開京師時間稍微久點，看起來忠誠，實際不忠誠的京師，會出現亂子，皇帝本人、皇子們的安全，就要打上一個問號了。
無論皇帝還是皇子，哪個出了事，都會造成大明無法接受的劇烈震蕩。
“臣以為不急。”張居正表達了自己的看法，他不同意，或者說，等皇子們長大點，再談這個事兒比較穩妥。
朱翊鈞眉頭一皺說道：“其實很急。”
松江府竟奢之風、松江水師的擔憂，都是燃眉之急，張居正這句不急，看起來有些太過于慎重了。
“事緩則圓，人緩則安，可以不急。”張居正思索了下，仍然堅持了自己的看法，無懈可擊的通和宮防御會出現一些漏洞，會給皇子們的安全埋下隱患，變得岌岌可危起來。
張居正陳述了自己的理由：“陛下，二位巡撫、首里侯所言之事，可以不急，等太子長大些，可以自己任事，再常駐松江不遲。”
人緩則安，張居正已經把話說的非常明白，陛下能聽得懂。
有些事，只要出一次問題，就是天崩地裂，一旦某個皇子死于非命，君臣之間的信任，就會徹底崩塌，靠著微妙平衡運行的文華殿廷議等等制度，都會隨著信任的消失，甚至變得可有可無。
“先生所言有理，但朕還是得去。”朱翊鈞看著窗外跑來跑去、嬉戲打鬧的兩個孩子，思考很久后，終究還是做出了決定。
張居正絕對不是在危言聳聽，他所憂慮之事，在大明發生過，而且不止一次。
朱翊鈞不是孑然一身了，他是幾個孩子的父親，一旦離京日久，而且每年都去松江府待幾個月，甚至半年時間，就是讓幾個孩子陷入極度危險之中。
這就是個取舍問題，國事，還是家事，最終朱翊鈞還是要選擇國事。
“陛下，王者無私，陛下的家事，也是國事。”張居正再勸，皇帝選擇了國事為先，張居正當然欣喜，但皇帝沒有家事，全都是國事，皇子的安危，直接涉及到了大明國運。
朱翊鈞面露猶豫，張居正說得對，其實可以緩緩，只要他還在，松江水師就亂不了，信任的問題，其實沒那么嚴重，有密疏制在，朱翊鈞可以和陳璘進行旁人無法知曉的溝通，很多事，都可以說明白。
奸臣讒言離間，也不是那么容易的，朱翊鈞又不蠢笨，大明君臣都知道，皇帝陛下哪有那么好糊弄。
朱翊鈞思索了片刻，才搖頭說道：“等馳道修通了吧，最開始以避寒為由，在松江府待一兩個月就回，慢慢再加多些時間。”
皇帝最終沒有馬上做出抉擇，而是等馳道修通后，再看情況而定，最初的時候，可以兩三年去一次，一次待一兩個月，慢慢增加次數和時間。
“陛下圣明。”張居正認可了陛下的說法。
“陛下，臣覺得工盟和匠人吏舉是有些沖突的。”張居正面色凝重的說道：“給的權力太大了，不太好。”
匠人吏舉正在順天府進行，張居正敏銳的察覺到了一些問題。
屠龍者變成惡龍的故事，在匠人身上上演了。
這不奇怪，一旦掌控了權力，就會被權力所異化，先是內心深處產生疑惑，我為何還要堅持，而后內心發生變化，別人拿得，我為何拿不得，而后慢慢長出龍鱗，最后變成惡龍。
人總是如此的健忘，被苛責的兒媳變成了婆婆，開始苛責兒媳；痛罵貪腐世道昏暗的學生，變成了官吏，變本加厲；人們總是因為健忘，忘記自己受過的苦，遭過的罪，也因為健忘，照樣犯著前人的錯。
“先生的意思是匠人吏舉和工盟，只能選一個？”朱翊鈞想了想問道：“先生覺得要哪個好？”
“全都要。”張居正擺了擺手說道：“臣的意思是太急了，年初才進行了身股制官廠改制，年中就建立了工盟，這才八月，就要匠人吏舉，太急了。”
“事緩則圓，臣的意思是，西山煤局被文成公經營的極好，完全能夠承受如此大的變化，但各地官廠，以身股制為主推動改制，先讓匠人適應自己的新身份，等段時間，再進行工盟籌建。”
“矛盾沒有充分沖突，就無法達到沖和的狀態，西山煤局比較特殊。”
京營銳卒很能打，不代表著九邊軍兵和銳卒們一樣的能打。
西山煤局可以做到，那是因為王崇古活著的時候，就對工盟進行了四次的探索，最終失敗，申時行才能那么順利做到。
其他地方的官廠，不宜如此激烈的推行政策，身股制、工盟、匠人轉崗吏舉，這三件關乎匠人的事兒，最重要的根基是身股制。
要讓匠人們成為官廠的主人，要讓他們知道自己是主人，知道自己擁有何等的力量。
張居正不責怪屠龍者變成惡龍，至少在這次匠人變化過程中，是朝廷推行政策太快。
“那就依先生所言，先把身股制推下去。”朱翊鈞從善如流，認可了張居正的看法，保守派有保守派的好，可以拉住激進維新派里的極端政策，讓政策緩緩推行，在矛盾中，充分沖和。
當下大明，外部環境并不惡劣，大明京營鎮北，水師鎮南，并不需要步子那么大，那么急的去做事。
張居正簡單的表明了自己想要退休的想法，過了年，他就六十八歲了，他年紀大了，精力不濟是一方面，人也變得越來越固執，也越來越聽不進去旁人的話，他覺得自己是時候，離開朝堂，交給后來者了。
七十古來稀，張居正這個年紀，已經快到人瑞了，張居正覺得自己繼續坐在元輔的位置上，耽誤后來者的進步，他打算過了年就退休，看書修書，養養魚，頤養天年。
王崇古其實對自己人情過重的弊病，一清二楚，但人年紀大了，就會這樣，固執的跟個孩子一樣，覺得自己這條路是完全正確的，是不容質疑的。
這種固執體現的非常明顯，他就是要在人情過重的情況下，建立工盟，不出意外，他失敗了很多次，王崇古清楚的知道，自己是官廠改制的阻力，但他已經改不了。
“先生，激流勇退，別人都行，先生不行，先生明白朕在講什么。”朱翊鈞倒是非常想要張居正休息，和權力、君權、臣權矛盾無關。
這位老人為了大明鞠躬盡瘁，費勁了所有心力，年老體衰，如果能休息，他自然同意。
但是，退的了嗎？
“倒也是，臣倒是有些肖想了。”張居正一愣，隨即自嘲的笑了笑，別人或許可以，但他只能死在首輔的位置上，開啟維新，需要付出代價，晚年不祥、不得善終，就是代價。
張居正剛做首輔，開啟考成法的時候，就預料過這一天的到來，只是老了老了，反倒生出了一些激流勇退的幻想。
在這一點上，張居正承認，他不如王崇古想得明白。
王崇古到死都清楚，自己一步都退不得。
皇帝又去全楚會館蹭飯了，只要皇帝的車駕還會如期出現在全楚會館門前，代表著朝局的基本穩定，就如太陽會照常升起一樣，讓人安心。
朱翊鈞從全楚會館離開后，拐了個彎兒，去了王國光家中探望老臣，王國光今年已經八十歲了，到這歲數，已經非常不容易了。
朱翊鈞去探望，倒不是王國光病情惡化，走入了終末期，而是上次張居正拜訪后，王國光的身體大幅好轉，朱翊鈞打算趁著他還清醒，再去見一見。
“陛下都長這么高了。”王國光見到皇帝的時候，非常的迷茫，他印象里的皇帝，還是個不多高的小胖子，魁梧君上的模樣和當年的小胖子，不斷的重合在了一起。
朱翊鈞坐到了王國光面前，笑著說道：“朕都快三十了。”
“好，好好。”王國光看著皇帝如此模樣，倒是頗為欣慰，他越看越滿意，如此這般英武的陛下，到了九泉之下，見到先帝、世宗皇帝，他也可以交代了。
世宗皇帝、先帝把江山社稷托付給了他們這些重臣，今日大明之景象，他們這些重臣問心無愧了。
“陛下，臣想了很久，戚帥定的遷徙陜甘綏百姓仍有不妥。”王國光掙扎著坐直了身子，讓兒子拿來了一本奏疏，這些天，他口述，兒子代筆，一本奏疏已經寫好了。
“陜甘綏太遠了，不如從山西、北直隸、山東遷徙百姓，更加穩妥，這樣一來，天變之下，陜甘綏的百姓也有地方可去。”王國光繼續說道：“當年祖宗成法的遷民，是無奈之舉，彼時十室九空，只能遠遷，現在可以近遷。”
王國光一眼就看出了戚繼光提出的遷民奏疏里的問題，陜甘綏遷徙充實遼東，即便是有馳道之利，依舊是太遠了，不如遷徙山西、北直隸和山東百姓充實遼東，這樣留出人口冗余，陜甘綏就可以近遷。
朱翊鈞看完了王國光的奏疏，有些驚訝，王國光已經病了，甚至連他這個皇帝都認不出來了，但是整本奏疏依舊是有理有據，條理十分清晰。
王國光的想法很具體，重點是讓河南、河北兩地的近遷，讓這兩個地方的人口數，能夠下降到土地承受范圍之內，主要目的防止民亂。
更加具體而言，就是河南。
“民亂如火，民如薪，釜底抽薪。”朱翊鈞完全明白了王國光的想法。
天變影響最劇烈的就是陜甘綏地方，爆發民亂的可能性很大很大，但這些地方丁口較少，其實亂一陣，死一批人，就安穩了下來。
河南人口眾多，如果爆發大規模民亂，河南就是關鍵的關鍵，河南人口下降到土地能夠承載的范圍之內，河南不亂，民心不失，就能把民亂堵在潼關之內。
這看起來格外的殘忍，腹地百姓是百姓，陜甘綏的百姓就不是了嗎？
王國光講的也很清楚，朝廷首要考慮國朝存續，這就是最后的兜底手段，實在無可奈何、無計可施的時候，要將民亂控制在一定范圍內。
“前幾日，凌次輔來看望臣，他在河南做過巡撫，他覺得臣這奏疏可行。”王國光告訴皇帝陛下，這篇奏疏，凌次輔也看過、改過，如果陜甘綏真的亂起來，朝廷必須要做好壯士斷腕的準備。
“不會到這一步，大明不會有壯士斷腕的那一天，只要朕活著，朕保證不會有那一天。”朱翊鈞對王國光鄭重的做出了承諾。
如果天變還繼續加重，有了大亂的征兆，朱翊鈞會刀刃向內，先把勢要豪右、鄉賢縉紳都殺了，在陜甘綏展開徹底的均田。
犧牲一地，保全大局，根本保全不了大局。