大明特別講出身，官場最為明顯，舉人、三甲同進士出身，二甲進士出身，前三甲都有不同的職業天花板，出身就是門檻。
而門檻這個東西，沒有別的辦法，只能一刀切。
你考上了就是考上了，考不上，滿腹經綸，你也不能參與到權力的運行之中，林輔成就是有天大的本事，他也不能參與到權力的運行之中，只能提供一些調研的結果給陛下做參考。
京師四官廠，身高五尺，就是一個硬性門檻，目的就是為了篩人，不分男女，要進官廠的人實在是太多了，只能用這種方式剔除掉一部分的人。
在這個吃飽飯都難的時代里，五尺身高，其實篩選的還有家境，顛沛流離、沒有田產的百姓之家，根本養不出五尺身高來，算是最大限度的杜絕了游墮之民混到官廠之中。
而保舉制，則是增加犯錯成本，一人犯錯，要跟著領罪，甚至禍及家人，匠人們跟著一些紈绔子一起做惡事，就要掂量下，保舉你的叔爺會不會跟著一起出事。
“保舉，各把頭、會辦、代辦、總辦，不準薦人，如實在有情面難推者，準其往異地他廠轉推。”馮保解釋了下這個保舉制的前提條件，官廠把頭以上，不得保舉，若實在抹不開人情，放到異地他廠。
比如王崇古推薦自己侄子，那就放到別的官廠，而且是異地，這也就最大程度上避免了王建案的發生。
這個遠行幾乎等同于生死離別的年代，遠行他地，就為了一個官廠的匠人身份，實在是有些得不償失了。
“筆試嚴格，若是在工坊內，則要的不嚴，若是要做賬房，則需要善珠算，精書法，筆試在戶部，口試在吏部，需由戶部吏部官押，才可進廠。”馮保又介紹了雙試制的具體情況。
官廠有些部門是吏員身份，比如賬房，比如人事，比如倉庫大使等等，這些吏員考試不在官廠內進行，而是在戶部、吏部。
這些制度，都是為了保障官廠不脫離朝廷的控制。
凌云翼和高啟愚都是很嚴謹的人，他們設計的每一步，都有自己的目的，為的就是讓官廠從人情轉向制度，讓官廠真正成為大明朝廷的財源，源源不斷的為大明革故鼎新提供銀子。
萬歷十八年末，戶部完成了年度大計，歲入折銀為5700余萬銀，比去年多了320萬銀，今年增長低于戶部的預期，按照戶部的預期，今年歲入應該超過6000萬銀。
“今年田賦折銀為1030萬銀，比之去年的1358萬銀，減少了328萬銀，今年水旱不調，朝廷對受災各處蠲免田賦，綏遠、山西、陜西免七成，北直隸、河南免三成、山東兩成、其余地區各免一成。”
“今年商稅為4658萬銀，相比較去年的再增六百萬銀，商稅超過了總歲入的八成，如此高速增長，一為海貿，二為焦煤官營，三為煙草，尤其是煙草今歲入賬310萬銀。”張學顏把大計的賬本遞給了所有的廷臣。
自從有了東交民巷監獄里那些進獄系人才后，戶部終于可以每年年末把大計做完，對陛下進行匯報。
“大司徒，朕記得萬歷十五年的田賦，是1500萬銀？”朱翊鈞坐直了身子問道。
“回稟陛下，萬歷十五年是1542萬銀，商稅為3658萬銀，總計5200萬銀，也是商稅首次超過歲入的七成，田賦最高是萬歷十二年的1653萬銀，自此之后累年降低，今年是減免田賦最多的一年。”張學顏作為帝國的賬房先生，對于帝國財稅了如指掌。
三年時間，田賦降了五百萬銀，幾乎等同于嘉靖年間一年的歲入了，先帝皇陵都不太適合作為計量單位，而是以嘉靖年間歲入為單位。
這代表著商稅蓬勃發展的態勢。
也就是為了郡縣制的運行，這田賦還在收，但其實從萬歷十五年起，朝廷的財稅已經不依賴田賦了。
但田賦一定要收，你不收，就不是大明王土了，收了田賦，就要對萬民負責，就要理清土地歸屬，要斷那些斷不清的官司。
呂宋總督府也收田賦，甚至每年都要折算成赤銅，運送入京，代表著大明在呂宋的統治。
田賦還涉及到了田土、丁口等方方面面的事兒，需要慎重再慎重。
朝廷這次大規模減免田賦，主要目的是為了換取鄉賢縉紳兌現天變之前的承諾，就是災年減租、不做兼并等等六十四條各色承諾。
朝廷結結實實少收了田賦，而且各縣衙張榜公告了今年的減稅幅度，朝廷說有水旱不調天變發生，并且減稅賦，勢要豪右、鄉賢縉紳也沒什么好說的，只能兌現承諾。
天老爺都愿意向下讓利，陛下說話算數，說減就減，和萬民共度時艱，小老爺們自然遵從，亦步亦趨。
朱翊鈞看著面前的賬本，這賬冊不是小好，是一片大好。
他憂心忡忡的說道：“文成公在的時候，最是擔心，這技術進步，越是進步，朝廷離百姓越遠，對機械工坊，是慎重再慎重，能不上就不上，文成公說他怕，這機器一轉，就是三百個織工無事可做。”
“以前，百姓還能武裝抗稅來表達自己的不滿，一如正統十三年福建葉宗留、鄧茂七民亂，一如萬歷十五年，瑞金、寧化等三縣田兵之亂。”
“現在好了，朝廷越來越不在乎田賦了。”
皇帝這番話，讓文華殿喜氣洋洋的氣氛為之一頓，所有人都在眼神交匯，偶爾還有竊竊私語。
王崇古絕非杞人憂天，因為去年離世之前，王崇古就已經察覺到了問題，而且還專門上了三道奏疏。
朱翊鈞繼續說道：“似乎從萬歷十年起，好像沒有人再提起清丈了，連浙江還田，也就是朕到了浙江，看遍了還田的結果，發下去了《翻身》，讓百官借著萬壽圣節賀表，談談看法。”
“但朝中也似乎很少有人提起清丈還田了。”
王崇古去年南巡回京后，就發現了，各級衙門越來越不注重田賦了。
浙江、福建、江左江右、湖廣地方衙門，在上海松江府設了個買辦衙門，專門買海外的舶來糧，連船都不卸，等到海漕揚帆的時候，就一起押送京師。
地方衙門更加看重馳道，看重水路疏浚，對田賦越來越不在意，當朝廷不在意田賦的時候，自然不再在意百姓。
權力不會出現任何的真空，村霸地痞無賴流氓，正在取代朝廷在鄉野之間的統治地位。
長此以往下去，這窮民苦力，對朝廷真的還重要嗎？
王崇古的擔憂，用一句話總結就是：朝廷的統治基礎從人口土地，正在轉向商業資本。
這商品經濟蛻變，城鎮越來越重要，鄉野越來越不重要，大明朝廷似乎不必再把手伸向鄉野之間，也能維持有效且穩定的統治。
如果再把泰西那套豎切的法子拿來使用，設計一些窮民苦力互害的法子來，就會讓統治更加穩定。
窮民苦力對維持朝廷當下運轉（尤其是財政）的重要性，已經顯著降低，變得越來越不重要，甚至可能在某些時候變成一種負擔，朝廷有動力、也有能力，在相當程度上，忽視窮民苦力的具體困境。
在鄉野，地痞流氓無賴成為鄉野的最大禍害，卻無人約束；
在城鎮，窮民苦力墮落成游墮之民，反而利于海外開拓，鋌而走險，媽祖一拜，離開大明腹地本土；
官廠通過不斷拔高門檻，對窮民苦力關上大門；
律法上，更加側重維護稅源，也就是商業資本，而非田土人口；
皇權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。
鄉賢縉紳野蠻且強勁的生命力，就像野草一樣。
“陛下，臣之罪也，臣之前推行一條鞭法，還是想的簡單了。”張居正主動站了出來，攬下了罪名，一條鞭法似乎可以看作是原罪。
唯白銀論，非常適合背負一切的罪名。
朱翊鈞擺了擺手說道：“朕就是有些感慨而已，先生一條鞭法又沒有廣泛推行，僅在松江府試行了，把這些罪責，推脫到一條鞭法上，有點像齊天大圣畫生死簿，所有人過錯一筆勾銷。”
真不怪張居正，也不怪一條鞭法，這誰也不怪，只能說國家這個集體就是如此。
一個政權、一個朝廷、大家允許你苛捐雜稅、允許你不體諒民間疾苦、甚至允許你殘暴不仁，唯獨不允許你輸。
只要你還在贏，這些苦難都可以勉強接受，因為你外戰奪取的東西，終究要進行分配，哪怕是喝口湯，比如遼東的田土、綏遠的羔羊、呂宋的棕櫚園、舊港的金雞納樹園、金池的黃金。
“少宗伯給朕寫了兩本奏疏，讓朕選，看起來有得選，其實壓根沒得選，朕要是不贏了泰西，做那世界的霸主，奪了那日不落的王冠，萬歷維新，就只能說是失敗。”朱翊鈞說起了高啟愚的兩本奏疏。
一本是爭，一本是不爭。
看起來不爭可以躺贏，反正大明擁有成本優勢和商品優勢，泰西人也不可能離開大明商品，讓泰西人掠奪四海夷人，然后大明人用商品掠奪泰西人就是了。
但萬歷維新畫出來的大餅，就沒辦法實現了，利潤都被泰西人這個中間販子給賺取了。
朱翊鈞承諾過的，萬歷維新的榮光，包括大明的每一個人，包括窮民苦力。
所以，非常明顯，路其實只有一條，拿下日不落的王冠，成為世界范圍內的霸主，占領適宜居住的地區，向下分配這些獲利，兌現所有承諾。
朱翊鈞的處境，和漢武帝一樣，漢武帝必須要贏匈奴，只要贏匈奴一切都好說，而朱翊鈞要贏泰西，只要還在源源不斷的開拓新的殖民地、總督府，就可以給萬民一個交代。
其實現在泰西人斗不過大明的原因也不復雜，因為大明從始至終都把泰西看成一個整體在應對，下了死力氣里挑外撅，生怕泰西人斗的不夠兇，拼命的煽風點火，火上澆油。
而泰西則是一盤散沙，各有各的利益沖突，無法形成合力，大明才能在海上開拓落后的情況下，取得這些成果。
朱翊鈞坐直了身子，面色凝重的說道：“水能載舟，亦能覆舟，古訓昭然，商利雖豐，絕不可忘稼穡之根本，市廛雖盛，萬不能棄億兆為芻狗。”
“具體而言，丁亥學制、馳道、營莊法，減田賦、身股制，要辦而且一定要辦好，要持續推進，不能放松，都是惠及萬民之長策。”
“陛下圣明，臣等謹遵圣誨。”張居正帶領群臣齊聲說道。
陛下做出了明確的指示，萬歷維新的路上，不要忘記稼穡之根本，億兆之黎庶，這才是萬歷維新出發的目的。
“陛下，明年農學院要不要擴招到一千五百人？”高啟愚沒有歸班，站了出來，提出了一個建議。
鄉野之間，最需要的是司農官，教百姓種地、幫百姓種好地，司農和醫官，才是切實保證百姓生命財產安全的兩個最重要的抓手。
高啟愚看過《衛生與簡易方》，就一個《婦人規》就能救不知道多少鄉野婦人和孩童，更遑論發放的蛔蒿丸了，在鄉野，那都是救命良藥。
高啟愚越想越心驚，當年陛下弄寶歧司，真的是不務正業，為了好玩嗎？
今日再看中盛良薯的推廣，高啟愚只能說，在陛下心里，萬民始終是最重要的那一個。
民以食為天，沒有什么比吃飽飯更重要。
“朕沒什么銀子了，擴招之事，再看吧。”朱翊鈞倒是很想答應，但內帑沒銀子了。
這是個很讓人無奈的事實，內帑其實有錢，要是不收儲黃金，不講黃金寶鈔，或者把黃金挪作他用，其實還能擠出很多銀子。
誰敢稽查皇帝的通和宮金庫，到底有多少黃金，元輔、大將軍、還是戶部大司徒？這些大臣們，誰都沒辦法去稽查通和宮黃金究竟有多少，還不是皇帝說有多少黃金就有多少黃金？
但陛下信守承諾，黃金寶鈔真的有黃金。
陛下想做的事兒太多，導致內帑有些捉襟見肘、入不敷出了。
其實高啟愚說的，需要的銀子真的不多，擴招到1500人，每人120銀，再加上每年6銀膏火錢，四年也不過21萬銀，其他的費用都加到一起，也不過30萬銀。
可是京師大學堂也要擴招，十八大學堂、京廣馳道、濟南到南衙揚州馳道，都需要銀子，一項項加起來，加在一起，負擔很大，壓力也很大。
要是有錢，皇帝還能讓張居正和戚繼光帶貨？
張居正和戚繼光的官袍有點珠光寶氣，各色寶石點綴其上，皇宮出品必屬精品，珠光寶氣但絕不俗氣，就是為了讓人知道，這些漂亮石頭，真的很值錢、很珍貴。
三人成虎，皇莊的翡翠賣的極好，供不應求。
“陛下，這反腐司辦案，抄家抄了不少銀子，積少成多，也足夠擴招了。”陸光祖一聽皇帝陛下缺銀子，立刻出班稟告陛下，有錢，他陸光祖知道哪里有錢！
反腐司查抄了那么多貪官，光是抄家所獲，都夠擴招了！
反腐司辦了京廣馳道窩案、京師反腐，在林林總總加起來有150萬銀之多，這些銀子，足夠用一段時間了。
如果還缺，反腐司可以收緊法網。
凌云翼驚訝的看了陸光祖一眼，這個閣老，之前表現，非常喜歡折中，誰都不得罪，凌云翼還以為陸光祖屬于那種揣著明白裝糊涂的人，可這反腐是為了創收這種事，也能堂而皇之的講出來嗎？
陸光祖其實也不想含糊其辭，但他剛剛以反腐事入閣，立足不穩，如果胡亂表態，就只會成為斗爭的犧牲品。
先把反腐的差事辦好，有了立足之本，才能談其他，一如之前，他要借大將軍戚繼光的勢，完成反腐司新官上任三把火。
“這么一說，確實有銀子，那就明年擴招。”朱翊鈞聞言，眼前一亮，立刻點頭說道，有錢他自然不會吝嗇，該花的錢，他一分不會省。
“臣等遵旨。”高啟愚和陸光祖俯首說道。
大臣們從來不擔心皇帝拿了銀子亂花，時至今日，除了必要的宮廷開支外，內帑的銀子多數都放在了丁亥學制、馳道、黃金寶鈔上，全都是國事。
如果以恩情論的話，朝廷欠了陛下的恩情，而且是真金白銀的恩情，是根本還不完還不清的恩情。
僅僅開隴馳道就三千五百萬銀，全部資出內帑，這開隴馳道，根本就該叫做恩情馳道！
“今歲，五十一所官廠，全都順利動工，期許四年之內完工。”工部尚書曾同亨匯報了工部籌建的北方官廠，一共110個官廠，第一批官廠五十一所，大部分都是煤焦鋼廠，主要是供給生產生活用煤。
大明每一個城池，都養了一大群的砍柴夫、抬柴夫、分柴夫，和水窩子、糞道主一樣，柴夫也有自己的柴幫，而且聲勢浩蕩，即便是南方不用煤炭過冬，柴米油鹽，柴字當頭，也要柴來生火做飯。
柴幫的砍柴夫，就這么一個山頭一個山頭的砍過去，砍到今天，大明每一座山都是光禿禿的。
很多人都在講，大明現在發生的天變，就是天譴，人們肆無忌憚的破壞自然環境，終于迎來了報應。
可人終究要生活，采煤技術不可靠，交通不便利，無法穩定供應煤炭之前，人不砍樹難道活活餓死不成？破壞環境固然不好，但人總要先活下來才是。
現在隨著越來越多的煤焦鋼廠的出現，這個問題，終于有了答案，六文一斤的煤，也是圣恩浩蕩。
“陛下今年漕運船有了一種新船。”曾同亨示意糾儀官把他上殿之前交的模型，呈送御前。
小黃門檢查后，呈送到了御前，船分為了兩節，前面為拖船，后面為駁船，駁船沒有任何動力，駁船長六丈五尺，深六尺四寸，吃水三尺六寸，可以裝一千料，一料為120斤，即一個太岳漕糧箱重量。
曾同亨看著陛下手中的模型說道：“拖船大小和駁船差不多，用銅包木增加壽命，一臺升平九號做船機，中間馬力為四百四十匹，可以拖掛四到八艘駁船，每天可行水程360里。”
一臺拖船，掛八艘駁船，可以帶8000石的糧食，四百萬石的漕糧也只需要五百條這樣的漕船，五大造船廠加班加點，大約六個月工期就可以全部做完。
就是現在改海漕為河漕，當年需要占用四個月京杭運河的漕運，現在短短一個月的時間里，就可以完成了。
“這么一艘船，可以頂多少個纖夫？”朱翊鈞翻動著手里的模型，詢問其中細節。
曾同亨聽聞陛下詢問，深吸了口氣，俯首說道：“一千二百名纖夫拖拽。”
“所以，大司空的意思是，在戶部成立一個類似于馳道抽分局的衙司，航運司，設轉運使督辦，再給銀到造船廠，定做這樣的拖船、駁船，專事轉運。”
“只需要五百條，就可以搶走六十萬纖夫的營生。”朱翊鈞對手里的拖船、駁船非常喜愛，只是他的話，讓文華殿廷臣都有些沉默。
朱翊鈞很喜歡這個拖船的模型，可以用愛不釋手去形容。
拖船的結構簡單，就一個升平九號蒸汽機，加上一個水下螺旋槳，再無其他，其余都是存煤的地方，而且煤炭可以隨時沿途增補，船工還能在船上靠著爐子的熱量做飯，燒水，在船上生活。
一個拖船，掛四個駁船和掛八個駁船，都非常靈活，貨少掛四個，貨多掛八個。
掛一個不合適，浪費煤炭。
這是龍江造船廠設計制造的內河船，船型技術的改造是一個相當長期、復雜的過程，尤其是涉及到了蒸汽機動力的船只，更是復雜。
之前大明的船只都是用的纖夫，現在終于開始上蒸汽機械了。
可問題是，五百條鐵馬拖船的出現，會讓六十萬纖夫無事可做。
朱翊鈞看著曾同亨說道：“升平一號只有三馬力，每馬力要四百銀，那時候大家都不覺得鐵馬有什么鉆研的必要，今天，十三年過去了，升平九號四百四十匹中間馬力，每馬力只要20銀，如果大量制造，每馬力只要15銀，甚至更低。”
“一臺升平九號才8800銀，算上折舊、修理、煤炭消耗等等，拖船一年所費不過一萬銀，能頂1200名纖夫，一名纖夫一年最起碼要支付報酬15銀，這是個重體力活兒，就是一萬八千銀。”
駁船自古就有，從有了運河之后，這種餡大皮薄在水上爬的駁船，就已經存在，內河可比海上平靜的多、安全的多，駁船的成本都是一樣的。
牽引動力上，升平九號的拖船，要比1200名纖夫要合算的多的多。
“陛下，大明四處都缺人，海外總督府、種植園缺人，遼東墾荒缺人，綏遠王化缺人，連西域開拓也缺人，工坊缺人，田間地頭也缺人。”曾同亨深吸了口氣說道：“六十萬力役，可以有效緩解缺人之弊病。”
“大司空，那是百姓的生計，不是簡單的數字那么簡單。”朱翊鈞戀戀不舍的將拖船模型放下，深吸了口氣說道：“慢慢來吧，不要一下子做五百條，一條一條做，一點一點來，順便改良技術。”
“陛下，龍江造船廠也是要經營的，要不然，船匠們造出了好船，卻不能生產，那龍江造船廠日后就不會造新船了，也沒人想做新船了，畢竟不讓造。”曾同亨仔細斟酌再斟酌，表明了龍江造船廠的困難。
龍江造船廠和清江造船廠，是五大造船廠里兩個內河船廠，這拖船、駁船是兩個造船廠日后五到十年的重頭戲，不造這些附加值高、利潤大的船，船廠的匠人們哪來的分紅？
“纖夫難，船廠也難，都難，百萬槽工衣食所系，朕非婦人之仁，造吧。”朱翊鈞的手在桌上敲動了幾下說道：“就依工部所言，弄個航運司，專事運河、長江河漕事。”
考慮六十萬纖夫的生計，絕非婦人之仁，但該下決策的時候，朱翊鈞也不會猶豫，這已經是龍江造船廠第三次呈送類似的拖船了，再拖下去，龍江、清江造船廠就很難維持了。
工部要在戶部設一個共管的航運司，其實也不是非要搶著六十萬纖夫的活兒，無論京杭大運河還是長江漕運，現在都是貨等人。
船有，纖夫不夠用，貨只能等著纖夫，堵船很多時候，都是因為纖夫不夠。
而龍江、清江造船廠造的拖船，主要是為了填補運力不足的空白，增加貨物的流轉，讓貨物動起來，而不是堵在內河港口之中。
填補運力空白，一定會對纖夫的生計造成極大的影響，但時代的浪潮總是如此的無情，萬歷維新也不是過家家，該下定決策的時候，就要做好決策。
朱翊鈞和曾同亨詳細溝通了拖船生產情況，最終批準了工部奏疏。
該做決策，就要果斷。