不過，隨著命令下達，郭康的調查計劃，也只能暫時告一段落。
出發前，他給脫歡等人做了個匯報，講解了一下自己調查的結果。
“我們在這里，已經可以開始行動了。”他上來就表明了觀點：“這里的民眾所遭受的苛政，比歐洲蠻族那邊還要嚴重。我們在歐洲的經驗，都可以在這里使用。”
“能比歐洲還嚴重，也是個本事啊……”行省平章、前水部侍郎陸得財小聲感慨道。
“蠻族頭人們雖然普遍殘暴，但他們的管理能力也非常低下，往往是想干壞事，但沒有這個能力。”郭康說：“我詢問過我大隊里的盧卡斯隊長，他說，在他老家那邊，尤其是靠近黑森林的地方，民風十分彪悍，村民、鎮民，都日常和領主的征稅隊伍干起來。雖然每年都有不少人因此遭到毆打乃至殺害，但也總有人反抗成功，迫使領主讓步。”
“再加上，因為行政能力弱，國家分封得十分細碎，蠻族王國往往做不到同等程度的壓榨。基層百姓面對的壓力，在不同領地里，是因人而異的。有些地方的領主就比較弱勢，或者面對強大的競爭對手，只能向平民讓步；也偶爾會有比較仁慈、清醒的貴族，或者和百姓處得來的基層騎士、教士。運氣比較好的話，還是可以相對輕松一些的。”
“我父親之前也給我說，在不同地方，民眾對領主的態度，可謂大相徑庭。甚至，一些長期和羅馬對峙的地方，有的反應快的領主，都學會了‘仁政’這個詞，開始按照自己尋思的方式，施行仁政，以求降低領民的不滿，讓他們支持自己守衛領地，防止大家都來投奔我們了。”
“但是，在埃及，情況反倒更加嚴重。因為這里，有一套遠比歐洲完善的行政系統。”
“和大部分天方教政權地區相似，馬穆魯克政權的行政機構，叫做‘底萬’。這個詞相當古老，可以追溯到已經失傳的蘇美爾語，是刻字的泥板的意思。后來，傳入了波斯語和亞美尼亞語，代表各種統計簿冊，以此進行行政管理。這個習慣，已經非常久遠了。”
“阿拉伯人剛興起的時候，就已經受波斯文化影響很大了。不過那時候，阿拉伯人的行政機構幾近于不存在，最早的底萬就是字面意義的簿冊，用來登記戰士的名字，據此來分發薪酬——因為這會兒他們的隊伍迅速擴大，已經超過了部落的規模，不登記不行了。”
“后來，伍麥葉家族控制了敘利亞之后，直接照搬了羅馬人在當地的行政機構，設立了幾個主要行政部門：掌管土地稅收的‘底萬哈拉吉’；掌管郵驛的‘底萬拉希爾’；掌管士兵的‘底萬容德’；掌管官方工坊的‘底萬提拉茲’等等。‘底萬’制度迅速完善起來，一直沿用到現在。馬穆魯克的行政制度，也是建立在這個基礎上，由當地文官負責的。”
“和我們也確實差不多啊。不過他們怎么維持這套制度的？”脫歡好奇道：“我覺得他們這個樣子，還有文官，都很意外了。”
“和波斯那邊的情況差不多。”郭康告訴他：“當地人依靠宗教學校和家族世襲之類的方式，培養文員。這些文官，有自己的團體，會與任何帶兵統治這里的人合作。軍閥和文官集團結合，就形成了一個國家。這也是各地都經常出現的情況了。”
“怪不得，那他們開城等我們接收，也是意料之中的事情了。”脫歡沉吟道。
“是的，不過我不建議和他們合作就是了。”郭康說：“這幫人并不可靠，而且慣于搜刮財富，中飽私囊。土地上的產出，走他們那邊過一趟，到我們手里，就沒有多少了；過度搜刮的惡果，卻還得我們承擔。有這些人在，這塊土地就算廢掉了。我們還是得自己從頭建立管理，才能有效使用人力物力。”
“這個工作可不是一兩天就能完成的。”脫歡告誡道：“我們時間不是特別充足，但想要做這么多事情，卻不是急得來的。”
“蠻子雖然野蠻難馴，但沒文化有時候還是好事兒。因為沒文化，所以也好教化。這邊的歷史太長，各種積累太深，古時候，羅馬就一直難以同化這里，現在估計也不會多容易的。我們還是先想著恢復秩序，最多在一兩個地方進行試點為好。不用去得罪他們，以免節外生枝。”
“也未必盡然。”郭康想了想，搖了搖頭。
“這兩天，我跑到幾個村子里，和他們交流。這邊的賦稅特別沉重，我們稍微放緩一些，土人就感激不盡，也不抵觸我們了。”他告訴眾人。
“宗教人士要更加強硬一些。我把幾個之前因為抗稅被抓的教士放出來，告訴他們，今后這里歸羅馬管。不論哪種宗教，都由禮部統一管理。只要接受羅馬是奉天治民的唯一合法政權，我們就能允許他們的各種宗教活動。”
“那幾個教士，一開始很是疑慮，懷疑我們就是異教徒換了個說法，來哄他們的。但我給他們說，現在也不急，因為我們大牧首這次也來了，正要去會見哈里發，談這些事情。等他們談好之后，會正式公布條件和要求的。”
“在那之前，按我們的慣例，大軍經過之后，可以免一年賦稅。那些接受羅馬管理的地方，之后的稅率，也按照羅馬，而非之前馬穆魯克的規矩來。他們可以自行選擇，我們不會強求的。”
“結果這次，教士們想都沒想，就紛紛表示，自己早就仰慕大秦王化，心里早就是個堅定的羅馬天方教徒了。”
“只有他們鎮里教書的老卡迪，還是有些過意不去，說自己念了一輩子的經，都是在給馬穆魯克們服務，突然給信仰異教的人干活，總覺得接受不了。但其他人，包括他的徒弟，都勸他說，宗教上的事情，等哈里發那邊公布消息再說也不遲；世俗統治上的這些安排，就直接答應下來得了。況且馬穆魯克們一直苛刻殘暴，你對他們這么好，他們對你也好么？老卡迪也被說動了，就接受了下來。”
“他們怎么變得這么快？”脫歡好奇地問：“這邊的稅收情況如何？”
“這邊稅收種類太多了，而且很多是當地統治者自行添加的，暫時還沒有詳細統計，不過這兩天調查得知，光是正稅，就已經很重了。”郭康回答：“他們這邊的哈拉吉稅直接收到了一半了……”
“那個稅，不是說是向異教徒收的么？”脫歡問：“他們村里，不是說都是天方教徒么？”
“那都是理論上的說法而已。”郭康說：“他們這邊的哈拉吉稅，就等于波斯人說的吉茲亞稅，一開始確實是只向異教徒收取的。不過倭馬亞王朝后期，朝廷財用不足，看到這么多教徒，尤其是阿拉伯人，都不交稅；而其他人，也為了免稅而選擇皈依，就覺得可惜。于是把稅收擴展到所有人頭上，之后就一直延續下來，成為常稅了。”
“這是怎么想的……”朱文奎嘀咕道：“這不是得罪自己的真正支持者么？”
“其實也不奇怪，哈里發還覺得，阿拉伯人身為國家真正的主人，卻連多交點錢都不能忍，實在不體諒朝廷的苦衷呢。”郭康聳聳肩：“當然了，阿拉伯人其實也不算他們的基本盤……”
“那誰是啊？”朱文奎好奇道。
“準確說，是敘利亞的農兵。”郭康回答。
“農兵是當年羅馬的制度吧。”脫歡也插嘴道。
“是的，我估計就是直接照搬的。”郭康點點頭：“倭馬亞家族掌管敘利亞之后，設立了四個‘阿吉納德’：分別是霍姆斯，大馬士革，約旦和巴勒斯坦。這些‘阿吉納德’，幾乎就直接沿用了羅馬的行政區劃。在這里，倭馬亞家族給士兵登記名冊，分發土地，給予固定的薪水，換取他們參軍作戰。和羅馬的軍區，確實是差不多的概念。”
“后來，在北方，增加了秦納斯林軍區；在南方，增加了福斯塔特軍區。這個制度，基本上是敘利亞地區獨有的，其他地方都沒有設置。所以其他地方的人，往往直接管這幾個軍區的軍隊，叫‘敘利亞人’。”
“以軍區方式組織的敘利亞軍團，也一直是倭馬亞家族的主力。靠著敘利亞軍隊的支持，倭馬亞家族成功粉碎了阿拉伯人的反抗，最后直搗這些部落在阿拉伯半島的老巢，還討平了麥加的叛亂。所以，真要說他們這個王朝的支柱，肯定還是敘利亞人。”
“你這么說我就明白了。”脫歡點點頭：“不過這故事好面熟啊……”
“哎呀，這種事情很多的啊。”郭康見怪不怪：“你回頭可以問孫十萬，他懂得比較全。”
“好吧……”脫歡只好說道：“那就不扯遠了。我就是覺得奇怪，這樣的話，人家不皈依要交宗教稅，皈依了還是要交宗教稅。那這不白皈依了么……”
“蘇丹們本來也不太重視這個。”郭康說：“而且皈依之后，又不是沒有稅收了。像札卡提稅，要收總財產的四十分之一；烏受爾稅，要收農作物的十分之一。這都屬于宗教稅，是比較普遍的稅收。從小亞的蘇丹國到河中的汗國，都要交的。”
“他們這邊，也有一些本地特色稅收。比如人頭稅，各地的征收水平都不太一樣，目前還沒法估計。商稅也很重，而且很混亂，當時在加沙，那些人就已經抱怨過了。村民如果順帶放兩只羊，或者下河捕魚，也有對應的稅收。而且由于不好統計，稅吏都是直接自己尋思個最大數值，強行要求村里人都交。我都覺得，這些稅收計算，已經失去意義了。”
“而這些，還都只是官府的稅。當地的地方領主一般還會加一重。自己收不過了，則會承包給包稅人。至于地主的地租之類，那都不算稅收，也沒有去計算了。”
“埃及人是怎么活下來的？”眾人已經開始思考這個問題了。
“我也不知道。”郭康搖搖頭：“不過我覺得，這里能當糧食輸出區，估計不只是因為產量高。他們這里人口并不少，而且水利設施很落后，口糧產出一般也就勉強有點結余。能大規模輸出糧食，我覺得已經不是農業問題了……”
“所以，我們稍微改變點什么，當地人肯定會歡迎的。這些人突然改變態度，也不足為怪。”他最后總結道：“不如我們現在就開始實施，一點點來經營威信。只要這么做下去，我敢保證，民心是可用的。”
“現在倒不急。”脫歡反而搖了搖頭，想了想，說道：“現在無論做什么，效果恐怕都不會太好。我們還是先拜托向導，和那些與我們合作的學者們，請他們稍微宣傳一下就好。至于真正做事，還是之后再說。”
“啊？不應該先打好基礎么？”郭康奇怪地問。
“沒打贏呢，怎么打基礎。”脫歡笑道：“打完再說吧！”
郭康一時無言以對。愣了片刻，點了點頭，說自己待會兒就去通知老海膽和其他長老們。隨后，大家就開始討論其他議題了。