看到皇帝陷入了某種猶豫之中，周尚文接著說：“陛下，微臣有句話不知當講不當講。”
“你只管講了就是。”
“是。微臣聽陛下所說的分區分層，其本意乃是要御敵于外，即在局勢最不穩定的邊關之地部署最精銳的部隊，這自然是最好的，但卻不是最合適的。”
朱厚照蹙著眉，“你說得明白點兒。”
“強其軀體，則要弱其枝干。陛下應當也知道，關中與河東從來不可握于一將之手。”
打仗的人表達能力不強，不過他這個比喻朱厚照是聽明白了。
就是就和設置省份的邊界一樣。
中原地區各省邊界是上千年這樣形成的，不像后世非洲以及美國的州界，一條直線拉下來，拉到哪里算哪里。
在咱們這兒，背后都有軍事因素的考量。
簡單的說，就是捏住地方的弱點。
給你一塊防守區域，同時把你最最難受的那個地方交到別的人手中，以此進行牽制。
關中和河東地區不能連成一片，就是因為這都是大山間的小平原，他們要是成為一個整體，那外面的人想把手插進去可就太難了。
“所以，你的意思是，分層分區應當結合軍事因素，以便相互牽制，不使任何一方做大。”
周尚文心里通透起來，“陛下睿識英斷，臣正是這個意思。”
“如此說來，最強的部隊并不能都放在離中原很遠的邊疆區域，距離遙遠不便控制，不僅如此，內地各個防守區域內，兵力又不強大。直白的講，若是有人想興風作亂，極容易長驅直入。”
這番話說出來，朱厚照都覺得心中一緊。
軍事也是政治。
這句話真是真理，不考慮政治的軍事安排，最后都會釀成災難。
“越國公，你這個提醒，確實是謀國之言。”
“陛下過譽，微臣豈敢居功？”
朱厚照沉吟，“如此說來，這分區分層之下，究竟在哪里放置什么樣的部隊，還是個很有學問的事，需得細細琢磨，審慎而定。”
“正該如此，且，微臣覺得不必最好的軍隊要放在邊疆，陛下的本意是要開疆拓土，但戰事不是常年進行的，養兵千日用兵一時，到需要的時候即便從京師出發，耽擱的也不過就是時間。”
恩，這個代價不大。
如果出了什么事情，那個代價才大。
“京師永遠是最重要的。”朱厚照不假思索的說。
“不錯，大明軍隊的設置，其首要在于拱衛京師，邊疆若是遇警，則烽火傳遞，到時陛下下旨出征即可，萬萬不能在地方設有規模巨大、戰力極強的虎狼之師。除此之外，各個方向通往京師的隘口都該是精銳之師，只在數量多少上有區別，而且不必一個隘口都是最精銳的，分層之下，不同等級的部隊本身也應該允許融合。”
周尚文不愧是幾十年行伍的名將，他所考慮的這些確實非常有道理。
朱厚照虛心受教，“照你這樣說，不僅沒有失去分層分區的精髓，而且也做了防備，極好，極好。對了，朕剛剛是說了分層，還未說分區。朕的意思，軍政分離之后，地方各省便不能插手軍務，而軍隊在各省設置都督府。都督府都督直接聽命于軍機處。兵部，不能夠插手。”
他沒有在這里引入后世軍區的概念，那會兒一個軍區的防御面積往往是幾個省。
這在古代并不適用。
大部分時候，只有到了王朝末年，才會越來越多的出現一個機構管著幾省軍務的現象。
比如總督，明末的時候都有五省總督，為啥？因為亂，得有個人統管全局。
再比如先前的三邊總督，它的誕生背景就是榆林、甘肅、寧夏，三地之間的兵馬調動不能夠協同。
至于說官員設置太多，這事要分兩面來說，少一些官員，的確可以精簡一些。
但多一些官員，每個人手中的權力也就小了啊。
為什么唐朝的時候把宰相一個人的活兒分給三個人？按道理來講，這是最明顯的冗官。
沒有絕對的多與少，恰好好處才重要。
如果簡單粗暴的設置個西北軍區，西北軍區的大都督管著甘肅、新疆、陜西幾個省的兵馬，
那他媽哪叫西北都督啊，那不西北王嗎？
所以還是一省歸一省的最好。
只不過這些兵馬以往歸屬地方文官管轄，現在則是層層聽命于朝廷中樞。
周尚文則問：“不知陛下要如何設置軍機處的人員？”
朱厚照也不掩飾，“軍機處中的人員自是按需設置，并無定例。”
實際上就是皇帝一人說了算。
“微臣只怕，會有非議。”
“朕做事，從來都是伴隨著非議的，那又怎樣？”
現如今的朝堂上誰也擋不了他。
不過軍事體制改革太過重要，不是朱厚照今天和周尚文在這里隨便說上幾句就能夠定了的。
今天能定的就是個方向。
接下來則要逐步做起。
“越國公。”
“微臣在。”
“朕覺得是不是這樣，咱們還是先將衛所的人數規模確定下來，五千六百人想來是不合適了。確立下來以后，那便分步驟進行。
首先是京營整編，北直隸單獨成為一個軍區。之后分別對各地邊軍進行整編。在整編的過程中，軍機處的效能其實也就發揮出來了。”
換句話說，天子會直接從軍機處發號施令，要求各地如何改良。
這是命令層級的變革，而與軍戶取消無關。
軍戶取消應該歸屬于軍隊的‘精神文明’建設。
“是。微臣領命，但不知陛下要在北直隸設立多少人馬？”
“二十萬有些多了，十二萬到十五萬吧。”他不說個定數，現在講定數就是拍腦袋決策，所以說個范圍，看最后操作的結果如何。
周尚文心中大概有數，總而言之就是先從京營開始。
說實話這些上直親衛和三大營本身就有些混亂，要是真的打仗，互相之間都分不清楚。
在他準備要告退的時候，朱厚照忽然又叫出他，“等等。”
周尚文只得轉身。
“越國公，朕還想在各軍營之中再設立一個文官。”
“文官？”老將軍雖然表面沒有表露什么，但心里已經往下沉了。
朱厚照解釋道：“這個文官在品級上并不高于帶兵的武將，訓練、打仗這等事務還是歸將軍管。但在政治方面，則要歸文官管，職級無高下，但分工有不同。你也可以理解為…監軍，只是不能監戰，只能監訓。”
而且他想過，就把每年科舉的新人派過去，那不是一幫人排隊等著授官呢嘛。
這些人還沒有官場經驗，剛當官膽子又小，而且剛中進士，大好前途在那邊兒等著，不太會冒險。
總之，在忠心和對中央的威脅方面，文官確實比武官讓人放心的多。
在這個上面，周尚文沒有立場表達反對，只是應和，“一切但憑陛下吩咐。”
“恩，你先去吧。過兩日，再遞條子進來，這件事還需要醞釀醞釀，不是一蹴而就的。”
望著周尚文離開的背影，
朱厚照忽然覺得任重道遠，不過有個目標總歸是好事。
到了下午的時候，尤址來稟報，載回來了。
他這一路也是風塵仆仆，而且七月間正是北方最為炎熱的季節，剛一見面，朱厚照便是脫口而出的一句話，“黑了呀。”
語氣之中不乏心疼之意。
載也是多日不見皇帝，跪下之后高聲道：“兒臣參見父皇！”