正文卷
正文卷
二百八十三萬男丁。
咱劉獅子的元帥府也是好起來了。
“各地報至戶衙，都是丁數，沒有口數？”
“大帥，漢中蔣知府起初報上來的就是丁數，各府州縣報上來的也都是丁數。”
承運解釋完，輕輕笑出一聲：“嗨，丁數對他們有用，能收丁銀嘛。”
丁銀。
劉承宗緩緩頷首。
這實際上是他的知識盲區。
丁銀是民間叫法，它實際上是成年男性所要繳納雜稅的統稱，里面很大一部分叫代役銀，就是替代徭役的銀子。
明朝有士紳優免，或者說所謂的官戶優免，免的就是丁銀里的代役銀。
士紳和官戶不需要做徭役，舉人和秀才免兩人勞役、兩石丁糧。
丁糧其實就是丁銀，盡管一條鞭法規定官府要收銀子，但實際上官府為了便民，收稅通常還是征收實物，征到的實物多了，再統一兌換銀兩，熔成官錠。
因為優免的原故，劉獅子從未給大明交過代役銀。
當然，這也就他造反的早，崇禎四年，皇上就把秀才從士紳體系里踢出去了，他要是沒造反，跟大哥也必須得交代役銀。
以至于劉承宗根本就不知道，丁銀要交多少。
“丁銀主要是戶口鹽銀和代役銀，鹽銀為每畝每年三厘，代役銀視戶籍征不同銀兩，如匠籍的班匠代役銀，每年是四錢五分銀；類似的還有驛站、門子、轎夫、更夫之類。”
承運給劉承宗解釋道：“一條鞭法以后，就都以白銀折入田畝之中，官征官解，若無朝廷命令，便留存于地方衙門，至于怎么征的……張部堂應該比較懂。”
張獻忠站得直挺挺地半天了，這會突然在稅務上聽見承運的話，愣了一下。
地方衙門的事，他懂個雞毛啊？
但既然被提到了，咱老張也不怯場，伸手在身前邊比劃邊說：“張相公立了一條鞭法，但刁民雖然沒咱這么刁，也刁得很，誰管你征銀不征銀的，老子的地里又長不出銀子。”
“因此地方官府都還是只能征實物，征來糧布，由官府跟商賈豪紳勾兌，兌成銀子，熔成五十兩一錠的稅銀，這么大個，費勁的很，分給弟兄還得切，官家足銀一切，就成了一兩值九百八十文的碎銀。”
一聽就沒少搶，專業。
承運人都傻了，誰讓你分享搶劫經驗了？我的意思是你當過衙役！
但他掃視殿中眾人，帥府本身的將校官吏，都多少有個搶劫犯的副業在身。
雖然此間多了外藩的領主們，但是像巴圖爾琿臺吉、擺言臺吉、楚琥爾將軍之類，也都是精通劫掠的專業人才，全是烏鴉一般黑，也沒啥丟人不丟人的了。
也就河道總督陳奇瑜、巡鹽御史孫振生、巡茶御使梁興這寥寥幾個正經人，他們的樣子都像沒聽見一樣。
承運放心了，這才抱拳道：“大帥，各地編了戶籍丁數，便要定下一個丁銀數目，沒有這筆銀子供應日常開支，地方衙門運轉不起來。”
就在這時，巡鹽御史孫振生出列行禮，道：“大元帥，戶口鹽銀的征收，還要多加考慮。”
劉承宗示手讓其詳說，才明白這錢其實收的沒有道理。
戶口鹽銀起源于明初。
當時國家初定，北方殘破，人口十不存一，又設有大量駐軍，在軍屯田之余，太祖皇帝就制定了一套嚴格的食鹽配給制度。
令天下百姓輸米助軍，只要把糧食運到邊防，人人可以是鹽商，鹽運回各地，經府、州、縣、鄉、都、里各級，官府按戶計口，十五以上叫大口，每月支鹽一斤，以下叫小口，每月支鹽半斤。
這個時候是無償配給。
永樂年間，因寶鈔通貨膨脹貶值，為強制回籠寶鈔，將實物無償配給改為寶鈔征收，仍舊是大口每年十二斤、小口每年六斤鹽，每斤百姓要納鈔一貫。
當時一貫寶鈔的官定市值為銅錢十二文，照這個價格，三口之家每年的鹽稅是三百六十文。
但是到正統年間，就開始不講道理了，全國停止了食鹽配給，但這一貫寶鈔依然在收，成為實際上的人頭稅。
至弘治元年，鹽鈔銀被放進了田稅了，每畝征銀三厘，這三厘一直叫鹽銀。
攤丁入畝。
至此，明朝的人頭稅在正統至弘治年間短暫出現，隨后消失在歷史長河中。
但這加征的三厘田稅，一直以鹽銀的名字，延續至今。
孫振生被劉承宗任命為主管鹽政的巡鹽御史，必須得問問劉承宗對這事的看法，官府要不要進行食鹽配給，配給要有具體解運章程，不配給的話，就是鹽運由商，但這每畝三厘的鹽銀還征不征。
劉承宗當即搖頭：“不征，既然在正統年間就不給配給食鹽，還征這個干啥。”
孫振生剛要行禮，夸劉承宗兩句寬宏仁義，話還沒說出口，就聽劉獅子補充道：“承運，戶衙把這三厘加到田稅里，不要用鹽銀的名字了。”
劉獅子看見孫振生欲言又止的表情，也只是笑笑，什么都沒說。
大明這類苛捐雜稅，主要是因太祖皇帝對舊田永不加賦、新墾田地永不起科的善政，把田稅總額凍結。
其實這本身沒啥，哪有永世不變的政策呢，后面的皇帝努力工作，像嘉靖那樣，該清理田地的，把事情做好就是了。
那樣即使作為稅基的田地沒有增加，也算藏富于民。
真正完蛋，還是害了失心瘋的萬歷，分封一堆王田、養祿田，朝廷稅基本來就不多，還讓他的兒女都吃掉了。
所謂的鹽銀，就是文字游戲，它早就變成田地稅了。
劉獅子沒有祖宗之法不可變的限制，自然不會扭扭捏捏的把這個名字繼續下去，他敢大大方方加稅。
咱元帥府的田稅就是高。
不過這倒是讓承運有點不能接受，提醒道：“大帥，那田稅可就每畝一分八厘銀了。”
“一分八厘。”
劉獅子沉吟一聲，翻看著案上的新編元帥府志，心中暗自權衡。
這個田稅本身不高，相較于如今的大明各種加派之后，更是低得多。
但這不利于元帥府目前的情況。
元帥府志上不止有二百八十三萬余壯年男丁，還有田地的具體數額。
陜甘青三省，共有四十七萬三千七百五十六頃農田，等于四千多萬畝。
但實際上這四十七萬頃地，熟地只有二十二萬頃，余下二十五萬余頃，都是經過撂荒的生地。
全面地看，劉承宗發現早前挨罵的鳳翔知府李嘉彥其實冤了點，人家的治理政績，并未跌破元帥府官僚平均線。
甚至單拎出來，鳳翔府那四熟六生的比例，還挺優秀。
畢竟元帥府這二十二比二十五的田地熟生，全靠西安府給吊著。
一個西安府就有九萬八千八百余頃田地，其中撂荒的生地，僅有四百頃，還是被戰爭耽擱了。
若再算上華州、同州那幾個渭河兩岸的直隸州，元帥府八成田地，都在關中的渭河兩岸。
非常直觀。
既顯示了渭河平原在整個西北的重要性，也展現了元帥府在自然災害下，滿目瘡痍的土地。
三十一萬頃田地，撂荒了二十五萬頃。
最終，劉承宗搖頭道：“這不行，太高了，不利于流民招墾，恢復生產。”
誠然，陜西目前大多數府、縣，根本就沒有恢復生產的基礎。
但對劉獅子來說，與其定個高額的田稅，到時候地方無法完征，還不如讓田稅稍低一點，恢復一點是一點。
至少像鞠思讓那樣的能臣，在地方上都能頂著有毒的環水，在慶陽府招募流民開墾田地，幾年下來把地方上搞得還不錯。
“就定在一分五厘，不要更高了，各縣按府志上報上來的熟地數額征收，生地三年免征招徠百姓開墾，吏衙將生地開墾為熟地的成效，納入主官考成。”
“鹽銀等各類雜稅并入代役銀，戶衙商議章程，命各縣按照田稅總額，每兩銀子加征一錢，攤派給擁有田產百畝以上的富家，分個三等九則，分派數額。”
劉承宗說罷，用食指指節輕叩桌案，對承運強調道：“各縣每年將代役銀與次年預算隨田賦運至府衙，經過知府核算，再撥劃地方。”
這些征稅要求，沒什么新鮮的，其實基本上就是一條鞭法。
張獻忠疑惑道：“大帥，這各縣將代役銀運至府衙，再由府衙撥給各縣，這不脫褲……多此一舉嘛！”
“那禮衙尚書覺得，該怎么辦呢？”
張獻忠一本正經的獻計獻策，開口卻是格外的簡單粗暴：“依卑職淺見，不如派兵巡查，有哪個龜知縣多收稅、亂花錢，就效法太祖皇帝，給他剝皮萱草。”
“你……”
劉承宗一時間啞口無言，淺見是個謙辭，但你這也有點太他媽淺了。
張獻忠不是胡亂說話，一來他確實是這么想的，軍隊要比官員保險。
二來呢，他這么長時間劉承宗學不是白研究的。
劉承宗言必稱太祖皇帝，整個就一副朱元璋最堅定的政治理想繼承者的態度，舉太祖皇帝舊例，就算說出再離譜的事，也不會讓劉承宗生氣。
他猜得真準。
劉承宗確實沒生氣，只是懷疑他的智力。
心中暗暗決定，將來有合適時機，把老張挪到刑衙去。
這確實也沒啥好生氣的，咱元帥府一幫子就會舞刀弄槍殺人放火的大頭兵，平均素質就這屌樣，裝的像個人就盡力了。
從鄂畢河到青藏高原，各路兇神惡煞齊聚一堂，還有像張獻忠、李自成、左良玉為代表的土產殺才，哪個橫掃半徑都大于一千公里。
能跟過家家一樣在這老老實實站著扮演朝會，已經是前所未有的巨大進步了。
還能真指望他們吐出象牙來，想撒呢？
“諸位兄長，在這個大殿里，說話要慎重，議定的事，決千萬人之生計生死。”
“征稅不利，軍需不足，劉承宗王嘉胤嘩變脫伍；開源節流，裁撤驛站，魏遷兒李自成失業造反；苛捐雜稅，攤派搜刮，王自用張獻忠起兵從賊……我與諸位都是活生生的例子。”
劉獅子語重心長，著重地看向張獻忠：“所以政策可以復雜，哪怕是浪費人力浪費財力，都無妨，犯了錯誤可以改正，唯獨不能粗暴模糊。”
“我們不控制尺度，下面的軍兵官僚胥吏會幫你控制，但到時候怎么收場就說不準了。”
劉獅子語重心長：“尤其懲處、殺人，人多跑了兩趟，吃點東西睡一覺力氣就歇回來了；廢了錢財物力，再制再買哪怕再搶，總有辦法，可腦袋掉了接不回去，人心丟了也找不回來。”
“巡查軍兵如何辨別征稅多寡、開支對錯？他亂殺人，又該派誰去監察我的士兵？”
劉承宗沒再多說，攤開手道：“就是要多此一舉。”
這話他說的理所應當：“不讓各縣將代役銀跟著田賦運到我這就不錯啦，運到府衙，知府能知曉各縣留存稅收數額，也知道開支預算，讓民脂民膏落到實處，二來一府之地，貧富相濟，免得越窮越做不出事。”
說到這，劉獅子搖了搖頭。
這年景的西北啊，除了打仗所需的兵、器，其他的還真是樣樣都缺。
“大帥這真是至仁至明之法。”
聲音從大殿靠近門口的柱子后傳來，隨后走出一人，行禮后朗聲道：“卑職下了朝會就回布政司草擬章程，將公文下達十三府。”
劉獅子只覺眼熟，不禁有些奇怪，這大殿四面桌椅有數，怎么柱子后面還藏了個人。
這元帥府議事，你誰啊，怎么混進來的？
聽見布政司這個衙門，再定睛一看，劉獅子想起來了，陜西布政使司經歷官，張縉彥。
看他這說話朝會什么東西顛三倒四，估計這半年在布政司給精神憋出了毛病……又瘋一個。
畢竟元帥府的官僚構架是旗桿型。
上面的部堂、都督、總督、旅帥，一個蘿卜一個坑，基本上不缺人。
下面數量眾多的府州縣，像樣的地方，該有的主官也都有，有些關竅地區的主官還非常靠譜。
唯獨連接上下的旗桿子，比如陜西布政使司，就張縉彥這一個正經的六品經歷官和四個門子。
元帥府少有的省級衙門代主官，人家確實有入殿議事的資格。
要不是看見他，劉承宗都想不起來，自己還有陜西布政司這個部門，他道：“張縉彥啊，你在布政司干得怎么樣啊？”
“回大帥，卑職干得好極了，這半年，協助劉部堂統算各府志，對大帥所說征稅及軍務，亦有陳情！”
張縉彥確實是被逼瘋了，天天在衙門里自己跟自己玩，心里頭七上八下，一兩個月還行，這半年下來都快神經了。
真的，他現在就拼了命想讓劉承宗認識到他的價值，要么把布政司真當成個衙門來做，官員補齊干點正事，要么把布政司拆了，讓他到兵衙、戶衙、刑衙隨便哪個地方。
哪怕給他扔到泰萌衛呢。
否則他根本就不知道自己在元帥府，究竟是個什么地位。
劉承宗看他想要進言，還覺得挺新奇，便道：“但說無妨。”
“卑職以為，帥府對熟地征稅宜高不宜低，但對于生地，應免盡免，同時在縣、州、府所征田賦，應視府縣貧富，定本折比例。”
“人少地少之地，盡征本色，人多地廣之處，亦至少應保留三成本色，不宜盡征折色。”
本色就是實物稅，折色則是白銀。
“蓋因我于各府俱有駐軍，官府手上有糧，低買高賣，方可穩地方糧價，以供應軍需。”
張縉彥說著，突然有點瞻前顧后了，環視殿內眾將，再看向劉承宗，這才低眉順眼小聲道：“不過卑職以為，如今西北已定，軍旅就食地方終歸不妥，帥府還是應當給諸軍發放足額兵餉。”