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正文
“皇上，這筆財富來源主要是通過我們刑部司門司收取的，所以我們司門司理應有資格派出一名‘委員’，而臣推薦司門員外郎時不凡代表我們刑部司門司前去擔任委員。另外，我們刑部下屬的比部負責審核審計，為了避免預算出問題，所以臣推薦比部員外郎，審計使張行成也去代表比部去擔任這個委員。”劉政會趕緊說。
劉政會果然是老官油子，直接搶先要確立自己刑部的兩個名額，而且理由還是非常正當的。不過這樣戶部當然不敢了，戶部官員統統一副寶寶心里苦啊！這次損失最大其實是戶部，本來是擁有百分之百的財政預算權力，可是現在硬生生的被組建了一個新的委員會，預算制定的權力被分割了，他們才是最委屈的。不過這個李世民明白了是要分割財權，他們只能夠受著。這么大一塊唐僧肉，戶部也都吼不住了，只能夠吐出去一起共享了。
不過戶部看到了刑部居然派出了兩個名額，他們當然不舒服。人家刑部本職工作不是財政，而自己才是真正的財政部門，人家有兩個名額，那自己也都絕對要有兩個名額啊！
“皇上，戶部請求派出度支員外郎還有倉部員外郎前往預算委員會！”韓仲良說。
度支員外郎地位大概等同于后世的財政部的預算司的官員，在唐朝度支是量入為出的意思，是負責制定朝廷支出計劃的。所以那些說中國古代沒有財政預算的人，那是不了解財務制度的。度支員外郎負責各種財務支出預算，這樣各部門都要求著他們。可是現在時不凡把這個戶部的財政預算權力給搶過來了，成立了這個預算委員會，這樣度支部門的權力縮水了很多倍，所以他們拼了命的也要把自己的人安插進來。至于那個倉部員外郎，其實是負責全國糧倉事務的，負責儲存糧食和出售糧食。不過他們只是負責政令，不負責具體事務，具體事務有太府寺來負責。一個是管錢的，一個是管糧食的，正好是古代預算當中兩個最大的份額，他們當然要過來了。
“皇上，我們工部也是要如此，不然我們被他們欺負死了！”工部尚書段綸趕緊說。
段綸雖然不管太多事情了，可是卻不得不主動出來替工部說話了，部門利益啊，誰也不能獨善其身啊！工部也要求把工部員外郎和水部員外郎給塞進來。六部下屬都有一個和六部同名的部門，稱之為“本部”，工部下屬同樣有一個叫做工部的部門，這個也就是本部，地位最高。別的部門同樣如此，兵部下屬同樣有一個叫做兵部的部門，這些都是本部。
工部把工部員外郎和水部員外郎都給送進來了，這樣算是為了自己將來在土木工程和水利建設方面爭取資金有了幫助，這么一大塊唐僧肉不吃白不吃。兵部同樣如此，兵部尚書李靖要求把駕部和庫部塞進來，駕部是負責車馬和郵驛等等事務，相當于后世的交通郵政等等部門，也是一個吃錢大戶吞金獸。庫部負責管理軍械，負責制定軍械生產計劃，跟軍隊是關系最密切的，他也許是代表了軍隊一方在這個財政預算方面的利益。
最后吏部和禮部哭暈在廁所，因為他們實在是找不到借口安插人手進來。吏部是負責官員等等人事任命的，其實花不了幾個錢。吏部這種既不賺錢也花不了多少錢的部門，他們在預算當中的地位很低，無法能有效的讓自己加入進來。當然，也許李世民也不會贊同這個吏部把手伸到了財政預算當中，這樣也不合適。至于禮部確實也找不到什么花錢地方，他們花費很少，反而是國子監也許花錢更多，禮部負責禮儀外交還有各種國宴，可是這些都是花不了幾個錢的。雖然看起來皇帝國宴很多，可是和別的國家花錢項目來說那其實地位并不高。所以禮部也都沒有人加入，虧大了。
“皇上，太府寺……”太府寺的官員也想要加入進來，馬上被時不凡罵了一句。
“太府寺，給我回去！這個財政預算，也是你們太府寺能夠插手的？”時不凡罵道。
太府寺被時不凡罵了一句，非常尷尬的退了回來。時不凡當然知道太府寺是什么玩意，太府寺的地位比較復雜，不但是類似于后世糧食局一樣的地位，負責管理全國糧倉。同樣他們他們還負責管理錢財，管理國庫的錢財和糧食一起管理。太府寺其實只是負責管理錢財，可是卻沒有資格用錢。
按照財務管理原則來說，管錢不管賬，管賬不管錢。也就是說負責制定預算，管理賬目的人，是不能夠負責親自管理錢財的。戶部其實也就是那個負責制定用錢計劃的部門，可是他們手里面是沒有錢的。就好比后世的財政部，其實手里沒有錢的。按照后世的財務流程，財政部門做了預算，然后拿著財政部門的條子去央行的國庫去取錢。可是央行卻沒有權力負責花錢，他們管錢的卻沒有自個去制定花錢計劃。
這個是出于財務制度的安全，避免出現錯誤和避免貪污公款。通過雙方互相牽制，這個也就是財務制度的一種管理方式。戶部花錢而沒錢，太府寺地位等同于央行國庫司，負責管錢可是卻不能夠花錢。所以他們天然也就是對頭關系，是有天然部門矛盾的。在后世中國，財政部和央行為了爭奪國庫管理權，可是人腦子打出了狗腦子，二十多年換了那么多個領導都沒有解決。這個不是領導賢明謙讓就可以的，部門利益換了誰都要這樣。甚至說句不好聽的讓央行行長和財政部長交換位置，他們同樣要為自己所在地部門爭取權利和利益，部門利益就是這么坑，換了誰來都不好使！各國的財政部門和央行普遍都是天然有矛盾的。
所以時不凡把這個想要把手伸進預算委員會的太府寺給罵了回去，如果讓一個負責管錢的加入了預算組織，那這樣不是作死嗎？如果說太府寺是“魚肉”，那這個預算委員會是“廚師”，怎么能讓“魚肉”加入到了廚師的隊伍，這樣人家“魚肉”還會愿意被“宰割”嗎？太府寺這種性質的部門，天然的和財政部門還有那些用錢的部門有仇，所以時不凡才不會自己作死讓他們加入進來。
當太府寺被罵了回去之后，時不凡趕緊說：“皇上，就這么些八個就行了，不用繼續加人了。如果繼續加人，那恐怕房仆射和杜仆射要罵人了！”
果然，房玄齡和杜如晦尷尬了，因為時不凡說的也是，這個預算委員會已經有了四個部門派人加入了，如果繼續讓更多部門加入，那這樣把他們尚書省的地位放到了哪里？如果朝廷之上所有部門的都加入了這個預算委員會，那個這個預算委員會將會成為饕餮巨獸，甚至會反過來把尚書省給吃了。目前八個，已經是極限了，不能繼續增加人員了。
“這樣八個名額，怎么算？還有，這個里面，以誰為主？”李世民問。
時不凡主動說：“皇上，不如在這個預算委員會當中設立主席一職，主席也就是坐在最主要席位之人，負責主持會議。并且在如果投票出現僵局的時候，主席可以額外有多一票的權力，皇上你看如何？”
“嗯，可以！那誰來當這個主席？”李世民回答。
時不凡趕緊搶先說：“臣時不凡毛遂自薦，愿意來承擔這個擔子！”
“靠！”
不少官員都被時不凡這個無恥的行為在心里大罵，時不凡居然如此的“不謙虛”，直接出來毛遂自薦了。誰都知道這個預算委員會是未來掌握最大財權的部門，財權可是一個大肥肉，誰都希望掌握。在文官里面管人的和管錢的地位最高，誰都想要升官，所以不敢得罪吏部和御史，可是誰都想要立功，那自然離不開管錢的了。時不凡這個擺明了是要來搶奪財權的，財權是時不凡最重視的權力之一。如果說政府這個框架里面其中決策權，審議權，執行權被分開，這個意味著某種意義上的“三權分立”。當然，有些人非常重視的“兵權”，其實嚴格來說并不是政府框架之內的一種權力，兵權其實應該劃分到執行權里面的一種。兵權只是一種執行權，執行國家武裝.暴力任務的一種部門。
不過其實在決策權審議權執行權當中，還有隱約一種權力，那也就是財權。關于財權的作用是非常復雜的，之所以沒有被凸顯，那是因為各國的財權被嚴重的分割了。其中管錢的不用錢，用錢的沒有資格制定預算，有資格制定預算的卻不管錢和也不會具體用錢。這樣讓財權進一步的被分割，所以他們的作用并不太明顯。
財權可以說是事權和決策權當中的一種“潤滑劑“，是銜接決策和執行當中的一種“紐帶”。作為政府沒有財富自然無法有效的行政，無法把政策準確的執行，或者是干脆無法執行。不過財權的重要性非常巨大，總體來說都是被限制的。宋朝時候專門設立三司使管理財權，通過集中財權來進行某種意義上的分權，把別的部門的財權統一收攏，這樣別的部門失去了財權必然會無法動彈太多。可是當然后面也有了具體的副作用，這個就暫時不說。當然還有一種是讓財權自己內部進一步再次三分，管錢用錢還有審查這三方面再次進一步分割，甚至有些還專門分割除了審計權力。財權可是非常重要的權力，甚至某種意義上來說比兵權更重要。沒有了財權的兵權，那也是無根之浮萍。歷代軍閥無不是得到了財權之后才會成為軍閥的，東漢末年軍閥起源于財政枯竭而無法維持龐大的鎮壓黃巾起義的需要，所以不得不把兵權下放，造成了地方豪強有了足夠的經濟支持，有資格自己募兵。
而唐朝的地方軍閥卻是起源于財權下放，因為中央養兵物質條件不足，不得不下放地方財權，然地方有了自己籌集軍費的權力。這樣讓地方諸侯有了獨立的財權最后演變成為軍閥。漢唐的亡國，雖然表面上一個是下放兵權，另一個是下放財權，可是事實上本質上是一樣的，因為中央財力枯竭，這才不得不下放兵權或者下放財權來解決，可是最后卻飲鴆止渴了。沒有財權的軍隊，永遠無法成為軍閥。所以財權可是一個非常重要的權力，有了財權之后幾乎可以把自己的觸手深入到方方面面，誰掌握了財權那基本是意味著他是宰相之下第一人，甚至宰相都要畏懼他三分。
時不凡這個時候當然不希望錯過這個爭取財權的機會，雖然只是一個預算委員會主席的兼差，可是卻代表了有了間接掌握財權的機會。這個掌握了財政的預算，審查，還有審計的權力，除了不能親自管錢之外，別的財政權力基本上都有了。哪怕不是自己能夠獨自掌握，那只要獲得了這個主席的位置，那這樣也是一個非常重要的權力。
“皇上，這筆錢也就是我司門司親自弄來的，為什么我不能夠的擔任這個主席呢？”時不凡理所當然的說。
不過李世民卻有些猶豫，看到了時不凡想要主動請纓來擔任這個大唐預算委員會主席的職位，這樣李世民卻有些猶豫了。時不凡主動請求要求擔任這個主席，李世民非常明白時不凡是什么意思，不就是想要抓財權嗎？這里面的問題李世民門清，所以他才會猶豫，真的煩非常猶豫。
時不凡太能弄錢了，時不凡的理財能力簡直是大唐第一，甚至在大唐之前也都沒有人能夠如此擅長理財。如果說嚴格來說時不凡是最合適擔任這個預算委員會主席的人選，可是正因為李世民人為時不凡太合適了，幾乎是唯一最合適的人選，他的理財能力驚天了，這樣才是李世民最擔心和最猶豫的一點。所以李世民沉默了，真的沉默了，他遲遲五分鐘以上都不敢真正作出決定。
而這一個情況，讓別的人好像看到了機會。(未完待續。)