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時不凡和京畿各縣的縣丞聯名上書，就這么被送了上去，這個在整個長安引起了巨大大轟動。而大家都對于時不凡這個不消停的家伙感覺無語，不到一個月之前，時不凡剛剛把兩個宰相弄得“被退休”了，現在居然還不消停，居然在這個冬天還不忘記給長安的官場增加一些熱鬧啊！現在天氣已經開始變冷了，冬季已經到來。可是整個長安官場卻時不凡這重新劃分地方縣官的職權的事情給弄得熱鬧起來，甚至各種說法都有。
雖然這個只是縣一級官員的職權劃分，可是也都不是什么小事情了。因為大唐那么多個縣，可以說縣是最基本的基層單位，這個涉及到整個大唐的縣一級官員的職權的重新劃分，誰敢輕視這個事情？一旦這個職權全部重新劃分，那這樣帶來的影響可是全國性的。所以這個不引起巨大的爭議，這個才是怪事了。甚至這個是不分部門的爭議，不管有關還是無關的部門都開始進行了熱烈的內部議論。不過，關于是否重新分割縣一級官員的權力，這樣大家也都是各有各的想法，所以大家對此褒貶不一。
當然，有人非常不高興。
“這個時不凡，真是一個要我命啊！居然利用我大唐塘報里面的漏洞，把事情弄得這么大，我想要壓下來都不可能了。”尚書左丞戴胄苦笑想道。
本來這種影響巨大的事情，戴胄作為尚書左丞，地位大概等同于后世辦公廳主任，所有公文都要在他這里進行預覽和初步處理，只有大事才會上交。本來按照公文處理流程，這種大事，尤其是足以轟動全國的大事，必然要謹慎的。戴胄其實是可以拿著這份公文和皇帝還有各位宰相進行內部討論的，只有討論出來了一個結果之后，才會進行仔細決策。
可是時不凡夠狠的，為了達到目的，不惜利用唐朝塘報之間的時間差漏洞，通過快速傳播出去。因為時不凡算準了，像是他這種八品小官送來的公文，處理順序肯定是排后面的。結果這個時間差被時不凡抓住了，當戴胄處理到了這份尚書之后，別的地方那些縣丞的聲援書紛紛送來，甚至每天都是呈現幾何倍數的上升，戴胄頓時受不了這個壓力，頓時垮了。
甚至那么多分聲援書，想要隱瞞是隱瞞不了了，所以這才引起了轟動。
“嘉瑞，記住，這個也就是廣告里面的一些小手段而已。當一個信息發布出去，并不是所有人都同時接到這個消息的。這個時間差是可以利用的，別說在我們這里，哪怕在軍隊也都不乏利用時間差來獲得勝利的做法。這種例子很多，我只是利用到了一種傳媒當中，這樣利用當中的時間差來達到了我的目的。你以后的商號做廣告的時候，可以考慮利用這種手段。甚至，報紙里面的廣告，也都可以考慮把這個時間差利用起來。具體怎么利用，可以因人而異，自己考慮。”時不凡說道。
時不凡引起了這個轟動，是利用了傳媒廣告里面的一些小知識而已，這個塘報其實也就是廣告，那些各地的縣丞也就是時不凡的“客戶”。只不過時不凡兜售都不是產品，而是政治理念。這個唐朝時期的塘報和公文處理流程之間的時間差漏洞，被時不凡利用了。這樣戴胄還來不及處理公文，各地縣丞的聲援書都到了，這樣戴胄徹底壓不住了，只能夠把坐視事情鬧大。
戴胄對此只能夠罵時不凡無恥，可是還有什么辦法？這個唐朝的各項規章制度里面到處都是漏洞，也許唐朝人看不到，可是時不凡卻可以輕而易舉的利用。畢竟時不凡不但是來自于后世，他當年也是京城著名大學的高級講師，算是半個體制內的人了，對于這些公文流程并不陌生，到處都是可以利用的漏洞。
“時縣丞，皇上在政事堂議事，特別讓我來通知你過去！這次事情，是商議關于分割全國各縣權力劃分之事的，所以請你這個始作俑者去商議一下。”一個內侍省的宦官說道。
時不凡收拾了一下東西，也都趕緊去準備參加議事了，因為他早就準備好了這一天。這個事情既然鬧大了，那自然要盡快解決，盡快穩定人心。不管成不成，那也都必然要穩定人心，不然地方各縣都在關注這個事情，這樣他們當然要小心了。
時不凡來到了皇宮里面門下省的政事堂，知道這里是大唐真正的權力核心。雖然這里并不是一個正式的“機構”，只是一個協商事情的地方，可是大唐任何重大決策也都是在這里進行。這個政事堂是皇帝跟宰相議論事務地方，能夠以正式身份進來參與議論的人，都可以稱之為宰相了。
政事堂的成因是因為唐朝的三省制，中書省決策，門下省審議，尚書省執行。可是有些時候，中書省和門下省溝通不暢，造成了很多事務無法盡快處理，用后世一句話術語來說也就是“公文轉圈”。中書省決策之后屢次被門下省打回來，這樣為了提高行政效率，不得不由皇帝在遇到重大事情需要各部門合作的時候進行開會初步討論。等三省的長官達成共識之后，再次履行正式的公文手續，這樣因為事先已經初步討論通過，早就已經達成共識了，這樣讓他們也都可以很快的通過了。
能夠進入政事堂的剛開始只有中書門下尚書三省的長官，可是后來一些人可以通過加封各種名號，比如說“參知政事”，“參預政事”“中書門下平章事”等等不同的稱呼來有資格進入政事堂議論事情，這些有資格進來議事的人也可以被稱之為唐朝的宰相。政事堂也都從剛開始一個普通的小房間，變成了后來事實上的國家中樞。雖然不是一個專門的機構，可是任何事情都要政事堂商議才能夠通過。三省六部的流程在唐朝中后期已經被破壞了。
“也許我有一天，也能夠真正的走進這一個房間吧！”時不凡小聲說道。
這次時不凡能夠進來，并非是正式進入，只是被人叫進來而已。想要真正進入，必須要成為宰相才行。
“皇上，時縣丞到了！”宦官說道。
時不凡走了進去，這里皇帝李世民，還有房玄齡杜如晦也都到了。別的還有幾個人，一個是裴矩，裴矩已經是以戶部尚書的身份加授了參知政事的身份，有資格進來議事。
“見過皇上！”時不凡首先說道。
“好了，時不凡，你跟京畿各位縣丞聯名上書，希望重新劃分各縣權責，為何要如此？”李世民問道。
時不凡主動說：“皇上，自從我擔任這個萬年縣縣丞之時，我看到了在我大唐各縣，幾乎每一個縣令都是擁有最高的職權，幾乎每一個縣令都是在一個縣里面掌握了絕對的大權。榮臣說句不好聽的，每一個縣令，都是當地的‘土皇帝’，甚至臣聽聞很多遠方的縣，只是知道有縣令，不知道有皇帝的存在。”
聽到了時不凡這話，李世民臉色有些變了，尤其是聽到了那些縣令是一個個的“土皇帝”，甚至是地方百姓只是知道有縣令，不知道有皇帝的存在，這樣讓李世民這個皇帝非常膩歪。
李世民看了看房玄齡，顯然是想要跟房玄齡確認一下，這個是不是真的。房玄齡也都只能夠點頭，因為在古代就是如此，在很多距離首都遠的地方，有些百姓只是知道縣令，不知道皇帝的。不過房玄齡卻沒有說，在太行山以東的山東地區，很多百姓也只是知道士族，不知道皇帝的。
時不凡看到了李世民這個皇帝臉色發黑，立馬知道自己成功了大半。因為任何皇帝聽到了這種地方百姓只是縣令，不知道皇帝的話，那也都是一個非常臉黑的。
古代官員告狀，尤其是告那些封疆大吏，有一個理由也就是說百姓只知道他，不知道皇帝。任何皇帝聽了這話，都是非常不高興的，這個是影響皇帝的皇權了。
任何君王都是希望自己能“威加海內”，可是當一個縣令都可以當一個作威作福的“土皇帝”，他當然不能夠高興了。這個時不凡是抓住了封建皇帝重視權力，希望集中全力的死穴，通過這種方式說服他，這樣容易很多。
“這份條陳，是你送上的嗎？”李世民拿著那份聯名上書說道。
時不凡點頭說：“皇上，臣以為既然一個縣設立了縣令，設立了縣尉，設立了主簿，這些人的職位也都明確了職權，可是為何卻不明確縣丞的職權呢？縣丞是輔佐縣令，可是卻沒有明確下令如何輔佐，這樣讓人很為難啊！甚至一個無品無級的縣令都敢欺辱縣丞，而目前我大唐縣官的來源主要是原地提拔當地人為主。當然，并非是真正的當地人，也就是從附近的縣去選拔，這樣交叉任職。”
“可是這樣卻也都讓那些縣官長期在一個地方任職，這樣不是很糟糕嗎？有些縣官長期在一地為官多年，甚至大半輩子都在那里。哪怕他不是出身于此地，可是大半輩子下來，和本地人已經沒有什么區別了。再加上我大唐縣官流動很少，幾乎不可能有多少流動，這樣更是加劇了長期任職的僵化。”
“按照我大唐每年一次考核，如若沒有能夠達到升遷的條件，那也都會在原地不動。可是我大唐每年升遷的官吏都是有數目限制，不可能所有人都升遷。尤其是縣官升遷，更是很難。一個縣的縣丞幾乎一輩子也就是在那里，這樣一個縣的縣丞甚至要被一個書吏欺負，因為書吏的職權都比他大。”
“這個不是紅果果的以下犯上，上下尊卑何存？”
李世民老臉一紅，上次他訓斥那個劉仁軌以一個九品官打死一個五品的折沖都尉，用的借口也就是上下尊卑不存。可是現在時不凡同樣也是用這個理由，一個普通無品級的書吏，甚至不入流的官員，居然敢如此侮辱一個入流的，最低也是從九品上的縣丞，這樣更是沒有尊卑。在唐朝入流才是正式關于，不入流的那些人都是普通的書吏而已，一個書吏居然敢欺辱入流官員，這個簡直是比起一個九品官打死五品官更可怕。九品官好歹是“編制內”的，可是那個不入流的人，明顯是“編制外”的，一個“編制外”的居然如此欺辱“編制內”的，真是豈有此理，還有沒有上下尊卑了。
時不凡用這個借口，那李世民真的不能夠反駁了。因為這群入流的官員，在面對那些書吏的時候，也是一個“利益集團”，自然不能夠偏袒那些“編制外”的人。
“所以，皇上，臣建議皇上可以采用權力三分的方法。一個縣不是以縣令，縣丞還有縣尉為主嗎？其中縣令可以負責主持全縣運轉，這個還是保留了他一縣之長官的身份。不過，在日常分工，可以采用縣令負責人員書吏調動，書吏職權劃分安排任命，還有兵役、科舉，人才等事務。而縣丞負責農事屯田、錢谷稅賦、土木營造之事。至于縣尉，只是負責刑獄就行了。”
“這樣職權三分，保證了縣令不能夠專權，這樣職權劃分之后，百姓不可能只是知道有縣令，還可以知道有別的縣官，避免了一縣之令可以專權了。這樣給予了縣丞職權，可以避免一個書吏都敢欺辱縣丞，維護了我大唐的上下尊卑。”
時不凡的意思很明顯，也就是要分割縣令作為一把手的權力，另外把權力分割為縣丞，讓縣丞起到監督縣令的職責，避免了縣令可以掌握絕對的權力，可以當一個土皇帝了。(未完待續。)