進入十月，冬天已經要來臨了，此刻不適宜再度出兵掀起戰爭。八一中文≤≥≥≈８≈１≤＝≈≈≥更何況今年北疆大軍已經征戰了大半年，也需要時間休整了。因此，李翊宣布各部大軍就地駐扎。
同時，此刻北疆軍已經占據九州之地，兵多將廣，也到了起統一全國的戰爭了，所以李翊決定按照他最初的計劃，調整北疆軍的建制，擴軍備戰。
在李翊的新的軍備計劃中，北疆軍的常備軍將由十二個步兵軍團和十個騎兵軍團組成。
其中步兵軍團依然包括四個軍，每個軍又包括四部，每部兩千人，也就是說，一個軍的人數依然是八千人，一個軍團的人數是三萬二千人。而在每個步兵軍的四部中，還包括一部戰車營。
而騎兵軍依然維持以前的建制，每個軍團包括三個軍，每個軍又包括三部，每部兩千人，一個騎兵軍六千人，一個騎兵軍團一萬八千人。
因此，北疆的常備軍總數量高達五十二萬八千人，其中步兵十二個軍團共三十八萬四千人，十個騎兵軍團十八萬人。
另外，李翊的親衛軍擴充到一個軍團，不過這個軍團是混編軍團，包括兩個重騎兵軍和一個重步兵軍，共計兩萬人，軍團統帥穆桂英，副帥翟雅，重步兵軍統兵將領典韋，兩個重騎兵軍統兵將領分別為李存孝和高寵。
在李翊新的軍制中，軍團統帥不直接指揮軍隊，四個軍分別由軍團副帥和三位統兵將領所率領。
步兵第一軍團統帥岳飛，副帥黃忠，統兵將領楊奉、韓暹、王雙；
步兵第二軍團統帥關羽，副帥孟珙，統兵將領李忠、孫觀、李封；
步兵第三軍團統帥張飛，副帥于禁，統兵將領司馬俱、于毒、紀靈；
步兵第四軍團統帥太史慈，副帥麹義，統兵將領王威、田楷、呂虔；
步兵第五軍團統帥常遇春，副帥張燕，統兵將領卞喜、穆順、薛蘭；
步兵第六軍團統帥李靖，副帥張定邊，統兵將領潘璋、管亥、范方；
步兵第七軍團統帥高順，副帥荀棐，統兵將領李義、吳霸、鄒靜；
步兵第八軍團統帥徐達，副帥高覽、統兵將領李樂、郭淮、賈逵；
步兵第九軍團統帥李光弼，副帥藍玉，統兵將領王凌、胡班、田疇；
步兵第十軍團統帥謝玄，副帥楊業，統兵將領郝昭、王忠、王昶；
步兵第十一軍團統帥徐晃，副帥田豫，統兵將領張定邊、張苞、關興；
步兵第十二軍團統帥魏延，副帥臧霸，統兵將領尹禮、吳敦、馬忠；
騎兵軍團中，軍團統帥同樣不直接指揮軍隊，不設副帥，三個騎兵軍分別由軍團三個統兵將領所率領。
騎兵第一軍團統帥趙云，統兵將領岳云、牽招、侯成；
騎兵第二軍團統帥張郃，統兵將領鮮于輔、閻柔、公孫范；
騎兵第三軍團統帥高長恭，統兵將領鮮于銀、郝萌、高嶺；
騎兵第四軍團統帥呂布，統兵將領魏續、成廉、宋憲；
騎兵第五軍團統帥張遼，統兵將領曹性、徐榮、華雄；
騎兵第六軍團統帥侯君集，統兵將領慕容翰、孫禮、閻行；
騎兵第七軍團統帥馬，統兵將領龐德、馬岱、韓德；
騎兵第八軍團統帥薛仁貴，統兵將領高仙芝、李信、魏越；
騎兵第九軍團統帥宇文成都，統兵將領翟羽、巴力延、突兀楞
騎兵第十軍團統帥6文龍，統兵將領蹋頓、關平、公孫續。
隨著北疆軍進入整編狀態，以及冬天的到來，各個戰場都逐漸陷入了沉寂。
時間很快轉入建安六年的正月。
大將軍李翊在洛陽的大將軍行轅急召麾下軍師謀士議事。
徐庶宣讀了從襄陽傳來的書信。
正月初一，襄陽天子下旨，分封劉表為楚王領荊州，劉璋為蜀王領益州，劉備為秦王領涼州，曹操為魏王領徐州，袁譚為梁王領豫州，孫權為吳王領揚州江東四郡。張魯、韓翼、袁熙和周瑜各封郡侯，張繡、蔡瑁、張允等其他十幾人被封為縣侯。
“襄陽方面對北疆的形勢做出了錯誤的判斷。”李翊笑道，“他們以為我已做好了篡逆的準備，正在尋找機會給自己封王，所以急不可待的分封諸侯，要主動給我一個封王的機會。”
“恐怕主公一個人封王解決不了問題啊。”荀彧搖搖頭，鄙夷的說道，“這幫叛逆居心險惡，意在分裂北疆朝廷，讓朝廷上功勛顯赫者為了分封諸侯而大打出手，從而徹底摧毀社稷。早年袁紹就用這一招對付我們，現在他們干脆撕破臉皮，自己先分封了，先做個樣子給我們看看。”
荀彧越說越氣，重重拍了一下案幾，大聲道：“這幫禍害，死有余辜。”
各位軍師謀士群情激憤，個個義憤填膺，齊聲討伐叛逆。
“現在不要再提招撫兩個字了，這會嚴重影響天子和朝廷的威儀。”荀攸神情凝重，緩緩說道，“襄陽方面做出這個決定，顯然經過了一番深思熟慮。目前朝廷的平叛策略是西進平羌，收復涼州，大軍即使要南下攻擊，規模也不會太大。襄陽方面正是準確預測到了我們的攻擊策略，所以才做出了這個驚人的決定。”
“如果朝廷按照既定平叛策略不變，南方叛逆會贏得更多的恢復和展時間。在這段時間里，叛逆們的分封之舉會對我們造成很大的影響。我們誰都不敢保證軍中和地方州郡沒有人從自身利益出，轉投襄陽。只要有一個人背叛了朝廷，開了個頭，后面就會成群結隊。試問朝廷中有多少人能抗拒這個巨大的誘惑？有多少人不想做個諸侯，做個一方霸主？”
“反之，朝廷如果一怒之下，改變既定策略，轉而南下攻擊，那么涼州的劉備、韓翼和羌人將成為京畿最大的威脅，我們勢必陷入兩線作戰的窘境。到時京畿頻頻告急，而南下平叛也將進退失據，平叛之戰可能功敗垂成。”
郭嘉望著李翊，鄭重問道：“主公，你的意思呢？是南下攻擊，還是西進平羌？”
“這個時候，我們如果不南下平叛，大漢的威嚴何在？”李翊嘆了口氣，抬頭看看荀彧問道，“文若，朝廷的財賦，能否支撐大軍兩線作戰？”
“不行。”荀彧很堅決的搖了搖頭說道，“過去兩年，北疆大軍都在連續大戰，朝廷能積累多少財賦？再加上去年冬天北疆大規模擴軍，按照目前的財賦余量和今年預計的財賦收入來看，朝廷最多只能支撐一個戰場，而且投入戰場的軍隊數量要嚴格控制在十萬人以下。”
李翊皺皺眉，向席軍師徐茂公投去詢問的目光。
徐茂公苦笑道：“主公，你只有一個選擇，要么西進平羌，要么南下平叛。”
“主公，從去年十月開始，各地州郡向關中6續運送糧草和軍械，朝廷的前期準備工作都是為了西進平羌，所以……”諸葛亮擔心的說道，“如果臨時變計，恐怕今年一事無成啊。”
“西進平羌的計策不會改變。”李翊平靜的說道，“但在西進涼州之前，我們必須出兵攻打襄陽，以維護天子和朝廷的威嚴，以顯示大漢強大的武力。這既有利于穩定州郡，又能狠狠打擊叛逆，更有利于大軍西進平羌。”
李翊掃視了一眼麾下的眾軍師和謀士們，語氣不容置疑的說道：“朝廷無論多么困難，都要立即向襄陽動進攻。”
當天下午，李翊將大將軍府眾軍師和謀士們商議的結果，通過飛鴿傳書報送薊城朝廷，天子劉協準奏。
正月二十二，天子詔告天下，傳檄州郡，討伐叛逆。
正月二十四，大將軍李翊召集在洛陽的北疆軍將領軍議。
徐庶詳細解說了朝廷的攻擊策略。
今年，大軍以主力攻擊西疆，爭取在一到兩年內擊敗羌人和各路叛逆，收復涼州各郡，從而實現以攏制蜀之策，確立攻打益州的絕對優勢。
同時，中原大軍將分成兩路南下，一路開辟徐州戰場，和曹操激戰于彭城一線；一路開辟荊州戰場，和劉表激戰于南陽一線。
南方的叛逆認為北疆軍為了確保關中的安全急于西進，暫時沒有實力南下，妄圖把我們阻擋在中原，給自己贏得喘息時間，以實現南北對峙之局。我們不能給他們喘息時間，我們要把戰場延伸到徐州、豫州和荊州等地，這樣我們既能占據更多的土地得到糧食，又能持續作戰，持續消耗敵軍，不讓他們有任何喘息時間。
徐茂公和諸葛亮接著對徐州戰場和荊州戰場的攻擊策略做了一番詳盡的解釋。
這幾年，朝廷的財賦無力支撐兩線作戰，在這樣困難的情況下，朝廷還強行開辟南方兩個戰場，其主要目的是為了維護天子和朝廷的威嚴，持續威脅南方叛逆，最大程度的打擊敵人，消耗敵人。
兩個戰場在不能調動全部兵力動攻擊的情況下，要想順利達到目的，選擇出擊的時機和攻擊的時間非常重要，因此這兩個戰場的統帥需要互相配合，協調作戰，力爭以最小的代價換取最大的戰果。
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