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許攸隨即提出了應對之策。他仔細分析了局勢，認為李翊救回天子后，在天子威儀盡喪，朝廷被毀的情況下，河北只會出現兩種局面。一是李翊挾持天子號令天下，重演董卓、李傕之事，坐實簒逆之名。二是河北士人不會眼看著社稷敗亡，天子為奸侫所制，關中大亂之局必將在河北繼續出現。
“但有一點，請諸位務必注意，也是我急于懇求主公迅速做出應對之策的重要原因。”許攸說道，“北疆軍之所以強悍，李翊的武力之所以讓人望而生畏，主要是因為北疆士卒對他的忠誠。所以，李翊的實力要遠遠強于當年的董卓，李傕和郭汜更無法和他相提并論。河北士人要想誅殺李翊，勢必比登天還難，根本沒有成功的可能，反而會給李翊鏟除異己的機會。”
“當河北的反對勢力被李翊殺得一干二凈，當河北從今年的災患中喘過氣來，當李翊強大得足夠橫掃天下的時候，天子和朝廷就會成為李翊最犀利的武器。他可以高舉平叛中興的大旗，肆意用兵征伐天下。到了那個時候，李翊輕而易舉地就能奪取大漢的江山社稷。”
因此，許攸建議，趁著河北勢力受損，李翊和河北士人陷入權力爭奪的時候，竭盡全力恢復關東和關西的元氣，迅速增強實力。只有自己強大了，才能對抗和消滅敵人。
同時，以最快速度把天子遭到李翊挾持的消息送到各地州郡，再次高舉勤王大旗。只有高舉勤王大旗，我們才能得到各地州郡錢財的支援，才能聯合其它州郡共同對抗河北，才能贏得自身發展的時間。
許攸望著袁紹，毫不客氣地說道：“主公也許想重建皇統，但現在萬萬不能行此下策。主公要想發展自己的實力，務必要得到各地州郡的幫助和支持，而尊奉當今天子和勤王，就是最好的也是最穩妥的辦法。”
許攸提議袁紹立即派使者去拜見荊州牧劉表、益州牧劉焉、曹操、劉備、公孫瓚、劉虞等人，爭取聯手抗衡李翊，再次勤王。接著，他又說了一個讓袁紹怦然心動的計策。
許攸給袁紹詳述天下大勢。
許攸說道：“李翊勤王成功后，短期內只會考慮穩定河北，出兵征伐的可能很小。即使要出兵，也受限于河北財賦的緊張，只能在局部用兵。因此，在未來的一兩年之內，黃河南北兩岸都很安寧，戰火將會暫時平息。我們如何利用這段寶貴時間，最大程度地削弱和掣肘河北的發屎，為將來我們聯盟各地州郡共討李翊打下堅實的基礎。”
許攸伸出了一個指頭，得意的說道：“首先是致力連橫，打擊合縱，孤立河北。”
“李翊挾持了天子，控制了朝廷，又有強悍武力，更兼有河北三州以及遼東和大草原，這對某些鄰近河北的州郡大吏來說，是個巨大的生存威脅。他們迫于各種各樣的壓力，尤其是在尊奉天子中興社稷這個前提下，極有可能投靠李翊。比如西涼的韓遂、馬騰，兗州的丁原、公孫瓚。至于荊州劉表、益州劉焉、青州劉虞等人，因為是宗室后裔，他們雖然明知李翊有篡逆之意，但依舊會向天子獻表，向朝廷效忠。其實劉表這兩年的所作所為已經說明了一切。”
“曹操野心勃勃，絕不會甘于人下。袁術是袁閥的人，他的命運和我們緊緊捆在一起。雖然主公和他矛盾重重，但一旦事關袁閥生死存亡的時候，他還是要和主公攜手抗敵。”
“因此，李翊的合縱對象，除了西涼的韓遂、馬騰，益州的劉焉外，只有黃河以南的丁原、公孫瓚、劉備、劉表。曹操和袁術即使也是他的合縱對象，但李翊不會信任他們。李翊和他們聯手的目的，不過是為了激化我們之間的矛盾，削弱我們的實力和掣肘我們的發展而已。”
“打擊李翊的合縱之術，也就是致力我們的連橫之道。我們除了河北的李翊，其它各方勢力都可以聯手，包括西涼的韓遂和馬騰。”
“我們之所以能夠如此大范圍的連橫，是因為我們有個最大的優勢，那就是我們手中沒有天子。我們和其它勢力一樣，都是李翊的敵人，實力都不如李翊，都受到李翊的巨大威脅，因此我們就可以把沒有天子的不利因素迅速轉化為有利因素，讓李翊像過去的董卓一樣，陷入各方勢力的對抗和包圍之中，徹底孤立河北。”
“如果我們連橫成功，天下則以黃河為界，分成兩大勢力。一大勢力是河北李翊，一大勢力是以大人為首的黃河南部州郡聯軍。如此一來，李翊優勢盡喪，敗亡之期指日可待。”
“致力連橫，打擊合縱，說起來容易，做起來很難。各方勢力各有各的心思，各有各的利益，在我們實力不夠強大的情況下，他們很難相信我們，更難徹底背棄天子和李翊為敵。說句實話，很多勢力，比如劉表、劉備、公孫瓚、袁術等人可能腳踩兩只船，既不得罪李翊，也不得罪主公，以便靜觀時局變化，做出對自己最有利的選擇。”
“所以，要想連橫成功，關鍵是實力，要最大程度地保證各方勢力都能受益。如何在削弱李翊的實力的同時，又能最大程度地保證各方勢力受益？”
“改變爵制，分封公侯。”許攸此言一出，滿坐皆驚。
漢朝承秦制，實行二十等爵制度。第十九等關內侯和第二十等徹侯最為顯赫。（漢武帝時為了避諱，改“徹侯”為“列侯”。）
在秦之前的兩周時期，實行的是五等爵制度，即公、侯、伯、子、男，統稱諸侯。諸侯有食邑，在食邑的土地上（即諸侯國）行使軍政大權。
到了戰國時，各國紛紛變法。秦自商鞅變法后，定二十等軍功爵制度。這個制度一直延用至今。
漢高祖建國時，吸取了秦亡的教訓，實行封建與郡縣并行的政策，大量分封自己的親屬為封國的國君。這些國君有土地的使用權，可以在自己的土地上行使軍政大權。他們相當于兩周時期的五等爵諸侯，但這些封國的國君只能稱“王”。二十等爵中的列侯，在名義上也相當于兩周時期五等爵中的諸侯，但他們只食封邑，沒有軍政大權。
漢高祖曾令眾臣設誓：“非劉姓不得封王，非軍功不得封侯。”可見“王”、“侯”兩爵的尊貴。這里的“侯”，就是指二十等爵制中的關內侯和列侯。
由“七國之亂”到漢武帝集權后，封國的“王”逐漸失去了諸侯地位。同時間，由于戰爭多，因軍功而封侯的人也非常多，關內侯與列侯站滿了朝堂，這是武人最輝煌的一段時期。
與此同時，還發生了一件和侯爵有關的大事。
漢武帝將列侯與三公重臣聯系了起來。若被拜為三公的朝中大臣，還沒有列侯爵位的，則立即被賜封為第二十等列侯。
漢武帝的這一封賞行為，卻被后世當作一種慣例制度沿襲了下來。
漢武帝在位時，關內侯與列侯的分封，還是較多的按軍功來賞賜。但在“武”功之外，憑“文”功而封侯的大臣也在逐漸增多。到了昭宣中興，尤其是漢宣帝在位時，地方官吏憑借“文”功政績得以封侯的情況，一時達到了極致。
昭宣中興之后，國勢日下，外戚宦官相繼擅權。這些人大量私封自己的親信子弟為侯，外戚更是一門數侯，而中官一日數侯者也是屢見不鮮。關內侯與侯爵隨即不再尊貴。
特別是到了后來的漢桓帝以及漢靈帝時候，天子開始賣官鬻爵，斂錢之風愈演愈烈，關內侯與列侯多如牛毛，越封越賤，徹底不值錢了。
許攸看著袁紹，非常得意的說道：“朝廷的官職畢竟有限，現行的二十等爵位又不尊貴。在這個關系社稷存亡的時候，朝廷應該修改封爵制度，恢復兩周時期的五等爵位制。在現行二十等爵制度上，另外再加上公、侯、伯、子、男五等爵位。二十等爵位制和五等爵位制同時實施，互為補充。凡州郡大吏建有文武功勛，在無官可升的情況下，除了增加俸祿外，更應該賜高等爵位，從而激勵各地州郡大吏為穩定社稷，中興大漢而浴血奮戰。”
許攸再度摸了摸自己的長胡子，笑道：“當然了，此時我們要求朝廷改變封爵制度，目的不是為了激勵大家多建功勛，而是為了削弱河北實力，打擊李翊的合縱之策。”
五等爵位制的關鍵不是爵位的尊貴，也不是封邑的多寡，而是世襲行使封邑之地的軍政大權。僅此一點，就能讓各地州郡大吏趨之若騖。
最后，許攸一拍巴掌，大聲道：“各地州郡大吏聯名上表后，河北隨即就會陷入混亂。”,書友之家！唯一網址:
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