什么是“有活力的社會組織”？
當然還是心懷家國大義，自備干糧、甲仗，為朝廷分憂的民間人士組成的團體，簡稱“武裝商隊”，可稱“民間義士”。
宇文溫的意思，是朝廷要建設、維持堡壘群開支不小，時間長了難以承擔，而且修建起來的堡壘群，本身幾乎不產生收入，所以，需要想辦法“招商引資”。
也就是要引入“有活力的社會組織”來接盤....承包，減輕朝廷負擔。
“有活力的社會組織”，其表現形式當然就是武裝商隊。
除了關鍵地區堡壘依舊由官軍控制，其他堡壘向武裝商隊開放，也就是將這些堡壘“分包”出去，允許商隊交錢“承包”。
這些武裝商隊花一定費用，將這堡壘“承包”下來，不僅包括建筑，還有堡壘配備的火炮，以確保堡壘的安全。
然后作為承包人，獲得堡壘周圍一定范圍土地的所有權。
沒錯，所有權，牧場、水源的所有權，要么自己募集人手放牧，要么對進入自己地盤的牧民收稅，與此同時，還可以將堡壘當做貨棧、邸店，向草原開展貿易。
“大家對草原十分熟悉，可能要問：這幫寒酸的草原部族，能有多少東西來交換中原商隊的貨物？”
宇文溫說完頓了頓，繼續說：“部族窮，但想要的東西有多，沒關系，可以賒賬。”
“部族酋長、大人們，看中了花花綠綠的中原貨物，可以先賒，來年還，若來年還不完，繼續賒，后年還。”
“如此這般，一直賒賬欠債，好像怎么都還不了，可每年都要從中原商隊這里購買好東西，那怎么辦？”
“沒關系，拿牲畜、拿人來還債，人就是部民，得給商隊做事，放羊、放馬，或者打長短工來還債！”
“就這么賒賬，欠的債利滾利，一輩子都還不完，那就拿人來給商號大掌柜作抵押，這些部民，就一輩子給大掌柜務工！”
說到這里，宇文溫笑起來：“草原生活不易，而中原商隊提供大量物美價廉的貨物，其誘惑力，不是部族酋長、大人們能夠抵擋的。”
“那么，他們欠了一身債，中原商隊作為債主，在牧區筑堡方便收債，有沒有問題？突厥可汗不高興？可以，出頭抗債務嘛，把債還清了，堡壘自然就撤了。”
“他們還得完么？還不完，債只會越欠越多，但中原商號、商賈依舊允許賒賬，畢竟老主顧了，不能那么絕情，對不對？”
“堡壘越修越多，欠債的部族越來越多，而欠的債，幾輩子后還不完....諸位，若是突厥可汗，若是各部首領，會怎么辦？”
不等大家回答，宇文溫自問自答：“當然是翻臉，打仗，打起仗就可以賴賬，或者最好把債主干掉，那欠債一筆勾銷不說，搞不好還能多撈一把。”
“如此一來，是突厥先挑起戰爭，試圖賴賬，那么，朝廷出來主持公道，理所當然，誰也挑不出毛病！”
史萬歲和將領們聽到這里，眉毛一揚：這種逼人翻臉的手段，還真挑不出什么毛病。
天子的思路很簡單，草原部族大多貧窮，要想讓其上鉤，那就是放高利貸，而這高利貸不是朝廷來放，全由民間商號、商賈經手。
高利貸自古就是暴利，所以會有很多邊境豪強和豪商參與其中，踴躍“承包”堡壘，開展貿易及放貸業務。
又有大量民間武裝（武裝商隊）活躍于堡壘群地區，朝廷的負擔大幅減輕，卻能有效維持堡壘區的控制。
中原商號、商賈不斷向草原各部族放高利貸，可以把對方吃得死死的，而突厥可汗及貴族們還不好說什么：欠債還錢，天經地義。
部族酋長、大人們賒賬、借貸，沒人拿刀逼，不能賒了賬、借了貸，說還不起就不還了，天底下哪有這般道理！
還不起不要緊，慢慢還，欠債欠得多了，那就拿部民來抵債，這樣做難道不應該么？
債主在牧區上筑堡壘，隨時方便收債，免得欠債的部族躲著不見面，這也沒問題吧？
如此下去，過得十幾年，突厥國內一大幫貴族、部族酋長及大人們欠下一屁股債，利滾利還不完，很大概率翻臉不認賬。
那么，朝廷出兵為欲哭無淚的商號、商賈主持公道，朝野內外誰還敢嗦？
兩國交好，是突厥先翻臉，到時候爆發全面戰爭，可怪不得皇朝不講道義。
要打仗，皇朝可不怕，打完仗，順便把地盤擴大，修更多的堡壘，繼續“外包”，讓“有活力的社會組織”繼續放高利貸。
如果突厥不敢翻臉，那好，繼續欠債，大小部族都給中原商號、商賈們打長短工，好的很！
宇文溫說得口干舌燥，喝杯茶潤潤喉，趁著將領們琢磨他的“新思路”，自己也在梳理思路。
“有活力的社會組織”，就是后世黑社會的委婉稱呼，而高利貸，毫無疑問自古以來都是毒瘤，他不允許國內有人明目張膽放高利貸禍害百姓，但當放貸目標轉到國外，那就不同了。
“有活力社會組織”，其實就是窩里橫、只會欺負老百姓的慫人，但現在，以絕對武力作為后盾的“有活力社會組織”，有了大炮壯膽，膽子自然大起來。
于是敢向草原部族放高利貸，對方必然還不起，于是要有東西抵債。
首先，牧場變相抵押（修堡壘‘方便收債’），是為房東變租客。
其次，部民給債主打短工，由人身依附于部落首領，變成人身依附于債主。
最后，就是“勞務輸出”，即變相減丁。
還不起債的部族，要抽調青壯給債主打長工，而債主會安排這些青壯去很遠的地方做事，美其名曰“勞務輸出”。
很遠有多遠？大概有澳州那么遠。
反正在草原放羊，和在澳州大草原放羊都是一樣的嘛！
至于你問我，人什么時候能回來？不知道，也許一輩子吧。
所以，欠下一屁股債的部族，在不知不覺中會因為“勞務輸出”而被變相減丁，這就是萬惡的高利貸。
可想而知，如果開展雙邊貿易，草原部族在購買力不強的情況下，其首領、部民為了享受物美價廉的中原特產和手工業制品，必然落入高利貸陷阱。
那么，被高利貸盤剝的突厥各部族，遲早有一天受不了，攛掇著可汗宣戰。
然而面對裝備了火炮、猛炸藥又不缺馬的周軍，雙方全面戰爭的結果，不言而喻。
欠債的武裝賴賬，放債的就武裝收賬，欠債的死在戰場上，那收賬的就控制牧區當做抵賬，變成自家的私產。
于情于理，都說得通喲！
宇文溫在想事情，史萬歲則與幾位將軍交換了一下眼神，各自從對方眼中，看到了震驚和佩服。
高利貸開邊？天子果然英明啊！
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