會談在繼續，宇文溫將自己批注修改的《操辦警政章程》還給楊濟，楊濟仔細翻看了一下，看著自己的心血被宇文溫改得面目全非，有些心痛。
他為了擬定這份章程，可是投入了很多精力，結果宇文溫批改的字數，似乎比他寫的內容字數還多，粘上了許多書簽，書簽上都是蠅頭小字。
由此可見，宇文溫對于警政有多重視，楊濟受此重任，只覺斗志滿滿。
警政，是宇文溫提出的一個新詞匯，楊濟覺得這詞匯從古至今從未有過，當然，楊濟的“今”，指的是明代。
而警察，同樣是一個聞所未聞的詞匯，至于警察制度，讓楊濟想起了大明的錦衣衛，但又不像。
他知道宇文溫還在規劃新的機構，那個機構如果真的成立了，才像錦衣衛。
宇文溫向楊濟交過底，要在長安建立一個全新的秩序，這就得有趁手的工具和組建相關機構，來創造、維持這個新秩序，而警察制度，將是新秩序的基石之一。
警察，宇文溫給出的定義是“警戒巡察”，是有別于軍隊的武裝組織，宇文溫要推行警察制度，目的是實現行政和司法治安制度分離。
而即將成立的京畿警察廳，是一個龐大的機構，最終目的是取代長安城內原有執法、治安體系，分擔部分京兆府的職能，可以說是另起爐灶，獨立于六官體系之外。
其內部機構設置，還有人員組成，全都是嶄新的。
宇文溫的雄心壯志，通過推行警察制度，開始嶄露頭角，楊濟為此歡欣鼓舞不已，但疑慮不是沒有，那就是如此龐大的機構，需要大量編制以及經費開支。
因為警察很“專業”，所以分成許多“警種”，為此增加的人員，楊濟覺得會成為嚴重的財政負擔，卻又不能不如此。
這就是俗話常說的“便宜沒好貨、好貨不便宜”，想要有專業且高效的執法、治安隊伍，想要有可靠的心腹，那么朝廷就得花大價錢。
而宇文溫想要的，就是最貴的“好貨”，琳瑯滿目，讓人目不暇接。
警察的職能，有維護治安、去民害、衛民生、檢非法、索犯罪等，而警察的構成，將體現出一個特性：專業，所以會有很多“警種”。
戶籍管理，有戶籍警；預防、現、制止犯罪，維護公共場所秩序，有治安警；偵查破案、抓捕罪犯，有刑警；預防火災、撲滅火災，有消防警。
巡邏、疏導交通、執行宵禁，有巡警；對付暴力抗法的游俠，對付江湖大俠、綠林好漢或者小股悍匪，有特警。
除此之外，還有負責警察廳日常運作的后勤人員，以及很特別的一支警察隊伍，那就是裝備強弓硬弩、鎧甲以及特殊武器的“武裝警察”，名為武警。
武裝警察，平日負責鎮壓暴亂、處理**，兼職對付那些炸毛的權貴、武勛部曲私兵。
如果有人動政變，來勢洶洶，武裝警察要作為第一道防線，為虎林軍出擊爭取時間。
而警察廳的下屬機構也分很多，先是在長安城內東、南、西、北四個區域各設一個警察署，警察署下面又設派出所{暫定名}、巡鋪等。
還有關押嫌犯的監獄、各種后勤機構，以及給警察及其家屬配置的“宿舍區”。
這就是宇文溫設計的京畿警察廳，機構繁多，人員規模龐大，有針對性的設置“警種”，就像一個名廚，做菜用的廚具、刀具分門別類，數量眾多，處理不同的食材，用不同的刀具。
術業有專攻，道理是沒錯，但楊濟先想到的不是其效力如何，而是擔心如此暴漲的人員編制，朝廷會沒有錢糧支撐下去。
按照規劃，京畿警察廳的籌建需要至少半年時間，然后正式人員編制過五千人，這是一個很驚人的數字，而長安城原有的執法、治安體系人員，包括京兆官署相關吏員，絕大部分都不會被吸收入新的警察廳。
這是為了避免陳規陋習污染新的機構，但隨之而來的問題，是大量吏員需要另行安置，加上新增的警察廳人員編制，會大幅增加朝廷的財政開支。
而朝廷承擔不起這筆開支。
楊濟反復算過這筆賬，不要說組建警察廳的必須開支，光是為此增加的每年俸祿開支，就不是如今的朝廷能負擔得起的。
換句話說，宇文溫想要的長安新秩序，先期需要投入巨額錢糧，然后每年都要投入錢糧維持，但朝廷的收支緊張，本來就有些捉襟見肘，根本就無法承擔這一筆額外的巨大開支。
一文錢難倒英雄漢，沒有錢糧，一切免談。
但這對宇文溫來說，這不是大問題，因為他“有錢任性”。
“寡人說過，能用錢解決的問題，就不是問題。”宇文溫又開始向楊濟灌輸邪惡的金錢萬能論，“要增加的開支，自有市舶司想辦法去賺，若還是不夠，寡人自己掏腰包！”
用海貿所得巨額利潤來補貼新增財政開支，這是宇文溫的既定政策，他有底氣說這句話，也有底氣說自掏腰包。
楊濟聞言有些尷尬，他覺得自己只會向宇文溫要錢糧，好像有些無能。
他不太會做買賣，生財無道，而看著宇文溫為了實現各種目標，瘋狂的賺錢、花錢，無數錢財剛到手，沒捂熱就花出去，如此花錢如流水的做事風格，楊濟對此總有一種窒息的感覺。
宇文溫實在是太會賺錢，更會花錢，他不得不服。
“怎么，不要這么沮喪，賺錢這種事情，很講天分的，你不擅長不要緊，寡人，會照應你。”宇文溫說完，拿出一份資料，“這是日興昌新推出的理財項目，你拿回去看看。”
畫風突然一變，如此之唐突，讓楊濟有些哭笑不得，接過資料，他沒有看，而是繼續話題：“大王，市舶司的利潤，真的夠么？”
“差不多吧，不夠的話，不是還有寡人的私庫么？”
宇文溫說著說著，“邪魅”一笑：“有錢糧，真的可以為所欲為。”
楊濟聞言默然，宇文溫說得對，當年{大明天子}若是手里有錢糧，何以局勢會無可挽回，但如何做到手里有錢糧，卻不是那么容易的。
成立不過數年的市舶司，如今已經變成聚寶盆，海貿做得有聲有色，越來越多的豪商、大戶甚至權貴開始加入，在市舶司的組織下開展海貿，在可以預見的將來，市舶司的利潤必然逐年暴增。
所以宇文溫有底氣另起爐灶，組建京畿警察廳，在長安推行警察制度，而這一制度的雛形，已經在黃州出現了，那就是巡捕營。
巡捕營運行數年，積累了許多很有用的經驗教訓，所以宇文溫要推行警察制度，不是紙上談兵，是有實際積累的經驗作為憑據。
楊濟知道這一點，而豳王府在長安的耳目，數年來搜集了許多情報，也為警察廳設立后有效開展工作提供了有力幫助。
有錢糧、有人員、有支持，各方面條件具備，要是事情搞砸的話，楊濟知道自己怕是要倒大霉。
整頓長安秩序，必然得罪無數人，只要稍有不慎出了紕漏，主官肯定會被群起而攻之，屆時宇文溫面臨的壓力不會小。
也許不會借人頭一用，但流放數千里去嶺表啃甘蔗是免不了的。
對于楊濟的擔心，宇文溫自然很理解，所以開門見山：“辦警政，困難很大，但再難也得辦下去，你不要想那么多，真要搞砸了，寡人扛著！”
“呃，下官惶恐，下官斗膽，下官想知道，萬一...大王，萬一扛不住呢？”
“扛不住也要扛！你是寡人的心腹，無論如何，寡人都要保！”宇文溫的態度很堅決，他要讓這個時代變得不一樣，“寡人若是連長安都治理不好，何以治理天下？”
“所以，需要警察這樣的專業執法隊伍，作為朝廷的心腹，協助寡人整頓吏治！”
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