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1862年1o月26日，美利堅合眾國，華盛頓哥倫比亞特區，總統官邸——白宮。
已經是深夜一點鐘了，美利堅合眾國的總統官邸卻依然亮著燈，這說明他們的最高統帥，美利堅合眾國的總統先生仍然沒有入睡。
此時此刻，總統官邸，也就是被俗稱為白宮里的辦公室內，林肯總統正一臉嚴肅的背著手走來走去，而在他的周圍，正站著一名目光銳利的中年人，這個人不是別人，就是被譽為林肯總統最重要的對手兼好友——史蒂芬.道格拉斯。
史蒂芬.道格拉斯是美利堅合眾國民主黨的領袖，同樣是一名優秀的政治家，有個外號叫“小巨人”。
&nb年總統大選的時候，史蒂芬.道格拉斯曾經跟林肯捉對廝殺，而且一度占據上風，但由于林肯所代表的共和黨擁有更多民意，最后才不幸失敗。
跟林肯除了是政治對手外，史蒂芬.道格拉斯跟林肯曾經還是情敵，因為他曾經瘋狂追求過林肯總統的妻子，但最后正如政治落敗一樣，那名女子最后也是選擇了臨客，而沒有選擇他。
也就是說，他之前跟林肯可以說一直在做對，但也可能是英雄惜英雄，當南北戰爭爆發后，他卻義無反顧的站在了林肯一邊，全力支持林肯的政策，堅決反對民主黨的老巢南方，反對分裂。
正是由于史蒂芬.道格拉斯的努力。南北戰爭爆發之后，美利堅合眾國的政治氛圍才變的十分抱團，沒有什么內耗。也讓林肯的權威得以順利實施，否則的話，如果史蒂芬.道格拉斯一直拖后腿，林肯總統的日子肯定過的不會那么舒坦。
也正因為如此，所以林肯十分信任這個昔日的對手，在1862年3月的時候，任命他為副總統。可以說是林肯總統的鐵桿親信。
特別要說的是，按照另外一個時空的歷史。這個家伙應該早在1861年就因為得了傷寒病死的，但在這個時空，由于吃了來自中國的特效藥，也就是所謂的磺胺藥。他并沒有病死，依舊活蹦亂跳鬧的歡，也算是蝴蝶效應之一了吧。
“不能在猶豫了！”此時的史蒂芬.道格拉斯看著林肯依然在那背著手走來走去，連忙勸道，“現在局勢對我們很不利，羅伯特.李的部隊眼看就要攻到這里，此時再不走，就來不及了！”
“不行！”林肯忽然一停頓，死死的看著史蒂芬.道格拉斯。“我是美利堅合眾國的總統，這里是美利堅合眾國的首都，我要是一走。那就真的完蛋了，到時候就真的再完蛋了！所以，我不能走，決不能走！”
“你怎么這么倔！”史蒂芬.道格拉斯怒吼道，“你還看不清現在的形勢么？麥克萊倫的部隊損失慘重，波托馬克軍團已經完了。我們暫時已經沒有足夠的兵力去阻擋羅伯特的部隊進入華盛頓，到時候你要是被抓住可怎么辦？你是總統。是我們的希望，你要是被南方軍俘虜了，那可就全都完蛋了！”
沒錯，史蒂芬.道格拉斯與林肯總統現在所討論的問題，其實就是遷都的問題，或者說是否跑路的問題，而歸根到底，還要說到之前的一場會戰，那就是馬里蘭會戰！
在1862年6月1日的七松戰役之后，約瑟夫.約翰斯頓因為受傷，羅伯特.李成了北弗吉尼亞軍團的指揮官，并迅速對合眾國北方軍發動了一系列的主動進攻。
后來，羅伯特.李帶領聯盟中最強的北弗吉尼亞軍團連續發動了半島會戰以及北維吉尼亞會戰，連戰連勝，一舉把進攻的北方軍打的沒了脾氣，之后，羅伯特.李干脆帶兵發動了主動進攻，攻入了馬里蘭，開始了馬里蘭會戰。
由于南方軍，尤其是北弗吉尼亞軍團裝備了大量從中國進口的夏普斯步槍以及華1型野戰炮，北弗吉尼亞軍團的實際戰斗力要超過另外一個時空，而這種兇猛的火力加上羅伯特.李的機動性指揮，在馬里蘭會戰中達到了一個**，把反應遲鈍的麥克萊倫打的潰不成軍。
尤其是剛剛結束的安提塔姆會戰，麥克萊倫明明提前知道了南軍的計劃，可還是遭到了失敗。
在安提塔姆會戰中，北方軍一共集結了超過十一萬大軍，圍攻僅僅4.5萬人的北弗吉尼亞軍團，僅僅一天的功夫，圍攻的北方軍就損失慘重，其中北方軍中超過1.5萬人陣亡，3萬人負傷。
正因為損失太過慘重，安提塔姆會戰也被稱之為血腥一日，不過針對的卻主要是北方軍。
相對而言，固守的南方軍雖然也損失不小，但由于是防守，武器也比對方先進，損失不過才兩千多人，可以說主力猶存。
而在北方軍的進攻遭到慘重失敗后，羅伯特.李果斷在第二天凌晨的時候，集中主力在波托馬克河的方向發起了反攻，而這次反攻，也被稱之為波托馬克戰役。
這次反擊的成果相當顯著，整個北方軍全面崩潰，被俘虜的人員就超過五萬人，戰死者超過三千人，可以說波托馬克軍團已經全面潰散。
要不是羅伯特.李將軍因為自己損失也不小，加上要打掃戰場，停止了連續追擊，如果一鼓作氣追的話，恐怕波托馬克軍團會全軍覆沒，根本就逃不回去。
然而，雖然羅伯特.李暫時停止了追擊，但這次馬里蘭會戰的大勝利，卻極大的鼓舞了南方軍的士氣，再加上這個時期中國跟英國又先后對美利堅合眾國宣戰，并公開承認聯盟國，所以整個氛圍都在向南方軍轉變。
在經過了半個月的休整。特別是進行了一番補充之后，羅伯特.李率領總兵力高達到六萬的北弗吉尼亞軍團，再次向北方合眾國的首都華盛頓挺進。而在這個時候，華盛頓已經沒有多少力量能擋住羅伯特.李的進攻了。
現在，羅伯特.李的部隊已經抵達了葛底斯堡，與殘余的波托馬克軍團以及對峙，而原來的指揮官麥克萊倫已經被撤職，由安布羅斯.埃弗雷特.伯恩賽德擔任新的指揮官。
但是，連指揮官伯恩賽德也不看好這次防御戰。因為波托馬克軍團的參軍只有不到三萬人，且士氣低落。裝備落后，而對方卻有足足六萬人，裝備也遠遠高于波托馬克軍團。
因此，到了這個時候。大多數人都認為華盛頓已經守不住了，很多富人已經開始離開華盛頓避難，而政府中遷都避難的呼聲也很高。
“不，絕不！”林肯一揮手，雙眼通紅的道，“我知道現在什么情況，沒有人比我更清楚，但正因為我太清楚現在的局勢，所以我才不能退！”
說完。林肯又來回走了兩步，這才看向窗外，幽幽的道：“你以為我們還有很多地方可退么？不。你錯了，我們沒有退路。是的，從中國人與英國人對我們宣戰的那時候起，我們就沒有退路了！我們必須在這里頂住，必須在這里擋住南方佬的進攻！只有這樣，我們才能贏得一絲希望！”
“你。你怎么這么固執！”史蒂芬.道格拉斯再次大聲道，“你是我們的主心骨。你要是有個不測，我們怎么辦？別說了，我是副總統，就由我留下來堅持抵抗，你的責任是在后方繼續給我們以信心與支持！”
“別說了，我已經決定了。”林肯回過身，淡淡的道，“要我走是不可能的，我是絕對不會在這個時候離開的。”
“可是……”
“別可是了。”林肯搖搖手，接著走到辦公桌，拿起辦公桌上的文件，“你看看這個，看看我寫的這個怎么樣。”
史蒂芬.道格拉斯接過林肯遞過來的文件后，一眼就看到了標題：《解放奴隸宣言》！
“這……”史蒂芬.道格拉斯一下就愣住了。
“沒錯，我打算明天一早就正式公布。”林肯道，“本來是想形勢好轉一些再公布的，不過現在看來，我們等不到形勢好轉了，必須現在就公布這個東西。我們必須強制性的廢除奴隸，然后讓黑人也拿起武器保衛我們的美利堅合眾國。我們國家有那么多黑人，一旦他們也拿起武器，這將會是一個巨大的力量。”
“黑人是不少，但他們根本就毫無才能，也根本就沒有戰斗力！”史蒂芬.道格拉斯搖搖頭，“而且我們很多人都反感解放黑奴，你這么一搞，弄不好會出大問題的。”
“出問題？能出什么問題？就算出問題，能比現在更糟糕么？”說到這，林肯揉了揉額頭，繼續道，“而且，我還打算修改征兵法案，規定適齡男女都要服兵役。然后，我會再先強制征召一百萬人的志愿軍，以應對目前的形勢。”
“一百萬人？”史蒂芬.道格拉斯再次皺眉，“我們哪來這么多錢？又哪里有那么多武器去武裝他們？”
“我想過了。”林肯慢慢坐下，雙手交叉，“武器方面不是大問題，我們有很多工廠，讓他們轉做軍械，再加班加點的干，總歸可以解決。更何況我們美國人的槍支保有量本來就不少，可以要求他們自己籌備槍支彈藥，就好像搞民兵那一套，我們只發錢就可以了。
至于錢，這倒是個大問題，不過我已經打算發行一筆國債，再修改貨幣法，發行新紙幣，應該能應付過去。”
“國債？紙幣？”道格拉斯搖搖頭，慢慢走到辦公桌前，把那份文件放下，“在這種情況下，人民是不會樂意購買我們的國債的。至于紙幣，那就更不行了，除非你強制發行。”
“那就強制發行。”林肯目無表情的道，“以政府做擔保，強制發行紙幣，然后用紙幣去購買物資，并強制要求各行各業都用紙幣結算。應該是可以的。”
“什么？”道格拉斯皺眉，“大家不同意怎么辦？”
“那就用刺刀強制他們同意。”林肯深吸了口氣，“我想過了。現在最重要的是贏得戰爭，為此可以用一切手段。我打算把那些銀行家全部控制起來，然后在市面上強制發行紙幣。只要我們政府承認，只要官員跟士兵都可以用紙幣購買物資，只要用刺刀逼迫那些大銀行家妥協，同意他們自由兌換硬幣與紙幣，那就不成問題。”
“可在這個時候……”
“好了。我的朋友。”林肯一擺手，“越是在這個時候。行事才要果決，也越是在這個時候，這幾個法案才容易通過。
現在請你來，就是希望你一如既往的支持我。讓國會通過新的征兵法案以及貨幣法案，當然，還有解放奴隸法案。
相信我，只要這三個法案通過了，我們就會贏得人民的支持，有了人民的支持，這場戰爭我們必然會勝利。”
看到林肯這個樣子，史蒂芬.道格拉斯知道已經無法勸說，只能點頭同意。
第二天一早。還有些黑眼圈的林肯總統就在白宮前面親自發表了演說，在演說中，他正式的以合眾國海陸軍總司令的身份與權力。公布了《解放奴隸宣言》，宣布從即日起，合眾國取消奴隸制度，合眾國境內所有的黑人奴隸全部都變成自由民。
自宣言發布之后，所有黑人奴隸即刻解除與原先奴隸主的強制性奴隸附庸關系，可以自由的在合眾國的土地上以自由民的身份生活。并以自由民的身份工作、參軍，并享有相應的權力。
這個消息一出。大家立刻嘩然，先不說這個《解放奴隸宣言》本身的內容，單單說林肯發布這個宣言的立場，他是繞過了國會，直接以合眾國海陸軍總司令的身份發表的，是一種違背憲法的獨裁舉動。
然而這還沒完，稍后他又去國會發表了演說，要求國會通過新的兵役法案以及貨幣法案。
在新的兵役法案中，他要求，一旦合眾國政府需要，那么所有年齡滿16歲的人，都要無條件響應政府的號召，拿起武器參軍，所有拒絕服兵役的人，都要被視為違法。另外，在新的兵役法中，還允許黑人參軍服兵役，黑人也可以參加合眾國的軍隊，代表合眾國參戰。
在這個兵役法案中，林肯總統突出了強制性這三個字，因為在過去的日子里，美利堅合眾國的軍隊都是志愿兵性質，說白了就是雇傭兵，或者說征召兵。
換言之，以前的兵役法，強調自主性，并非是強制性征兵，也就是說政府可以用各種手段，比如提高待遇，鼓勵宣傳等手法，吸引人去報名參軍，但卻不能強制要求公民去當兵服役，為合眾國服務。
一開始的時候，由于政府的宣傳鼓動，北方民眾當兵的熱情還不錯，因為北方有大量的廢奴主義者跟移民，他們都對南方奴隸主不滿，所以挺樂意當兵的。
不過隨著戰爭的進行，隨著戰役越來越殘酷，愿意當兵的人越來越少，但前線對兵員的需求卻越來越大，已經無法滿足戰爭缺口。
如果是自己占優，或者能跟南方叛軍相持，林肯還可以繼續用溫和的方法，繼續保持募兵制，但現在形勢險惡，再繼續用溫和的募兵制，讓大家自己報名參軍已經不合時宜。
所以，林肯才要求實行強制性服兵役制度，要求合眾國統治范圍內的適齡男女在國家需要的時候必須強制性當兵，不當兵就是違法，要受罰。
說白了，就是用法律的性質強迫百姓當兵服役，去保衛美利堅合眾國，把兵役制度從募兵制變為募兵制與強制征兵制結合的制度。
另外，那個《解放奴隸宣言》，本質上也是要擴大兵員，是要讓黑人也踴躍報名參軍。
原因很簡單，雖然這個宣言中宣布解除黑人的奴隸身份，但這些黑人除了一個自由之外，一無所有，他們依舊是沒有任何生產資料的最底層民眾。
而且，當奴隸期間，他們還可以在奴隸主的庇護下生存下去，可一旦解除了奴隸附庸關系。原來的奴隸主無法再像使用奴隸那樣使用它們，反而要以平時雇工的方式雇傭，給他們發薪水的話。那為了省錢，原先的奴隸主十有**會拋棄他們。
也就是說，一旦獲得自由，至少短期內，那些黑人奴隸的生活可能還不如以前。
另外，雖然宣言說了，允許黑人以自由民的身份。自由的在合眾國工作與參軍，可美國的大環境就是種族歧視。一般人誰會樂意雇傭黑人工作？
以前黑人當奴隸，是因為便宜，一旦自由民了，按照法律規定。黑人要享受自由民的待遇，恐怕沒多少人樂意這么做。
因此，至少現階段，黑人除了當兵，或者自己繼續心甘情愿的降低待遇工作，還真沒有更好的生存手段了。
還有，解放奴隸宣言可不僅僅是對北方地區有效，聯盟，或者說南方叛軍的統治地區也有效。這樣一來，一旦把這個宣言大量傳送去南方，必然會造成南方的動亂。讓南方地區的黑人暴動，打擊南方地區的經濟跟生產能力。
不過，像這種大規模的平亂戰爭，光有人還不行，還得有錢去武裝他們，所以這就需要盡快的提高政府的財政支付能力。所謂的貨幣改革法，或者說紙幣化法案。就應運而生。
在過去，美利堅合眾國還是個自由度很高的國家，沒有自己的中央銀行，稅收也相當的低，實行的大都是自由貿易，是一種小政府大社會的模式，因此國家的財政收入一直不高，而國家財政不高，官員也好軍隊也罷，也自然不成規模。
這種自由貿易的模式，雖然十分有利于商業的發展，但卻不利于工業的發展，但美國北方因為工業的崛起，與低關稅的自由貿易發生了沖突，所以為了保護工業資產階級，傾向于保守以及加稅的共和黨應運而生，林肯就是共和黨的代表與黨魁，以至于很長時間里，共和黨都被稱之為林肯的黨。
盡管186o年的時候，林肯當了美國總統，共和黨上臺執政，但由于民主黨的反對，在財政方面的改革并不明顯，最多就是在一些無關痛癢的地方加了一點稅，但幅度也不大。
如果一切正常，加稅可能會慢慢來，但很快爆發了南北戰爭，結果財政改革必須讓路給戰爭，因此加稅之類的事情也就暫時放在了一邊，換言之，美利堅合眾國的稅收政策跟過去依舊相差不大。
在這個時代，世界主流貨幣都是金本位或者銀本位，換言之，貨幣就是金幣或者銀幣等金屬貨幣，而金銀的總量是一定的，發行量不可能無限大，所以在和平時代還好，一旦面臨戰爭，需要短時間內提供大量財富的時候，這種金屬貨幣的弊端就顯露無疑。
在過去，林肯嘗試過發行國債，但效果并不好，畢竟合眾國有錢人并不多，有錢人也不樂意買國債，而老百姓一來沒錢，二來也不樂意買什么國債。
不得已，林肯也曾經嘗試過組建國家銀行，但這件事觸動了太多人的利益，不說民主黨了，共和黨內的很多大資本家也不樂意，所以最后總是不了了之。
無法動稅收，無法組建國家銀行，公債發行也不理想，以至于戰爭開始后，合眾國的財政問題越來越嚴峻。
在之前的日子里，林肯為什么那么急躁，一直不停的下令部隊進攻？除了所謂平亂外，最主要的就是林肯希望速戰速決，盡快結束戰爭，以挽救即將破產的國家財政。
以前，雖然戰爭一開始的時候總是失利，但林肯毫不擔心，畢竟在他的想法中，北方無論是人口、工農業水平還是財富上，都遠遠超過了南方叛亂區，他們最多是有心算無心，來了個提前動手，但只要自己慢慢發力，早晚能平了南方。
但是現在看來，南方叛軍的戰斗力不是一般的高，當然，只是這樣也就罷了，林肯依舊對未來充滿信心，畢竟北方整體實力還是遠遠大于南方，但不久前的926事變，卻讓戰場戰爭第一次充滿了變數。
是的，926事變后，中國人與英國人先后向合眾國宣戰了，這讓整個局勢發生了根本性變化。
根據林肯所知，加利福尼亞州已經陷落在中國人手中，而且據說中國人還學自己發布了一個宅地法，說只要1o華元，任何華人都可以在加州地區無償獲得3o畝地，只要連續耕種五年，就屬于自己的土地！
這樣就罷了，關鍵還聽說中國人已經派出了一支大部隊向東攻向亞利桑那州，很有一副打通亞利桑那州與新墨西哥州的陸路交通，與已經歸順叛軍的德克薩斯州連成一片的意思。
當然，這還算是小事兒，畢竟中國人的戰爭遠在西部，但英國人的動向就不由得他擔心了。
據情報顯示，在古巴的英軍艦隊已經整裝待發，加拿大的英軍也加強了戒備。
如果合眾國一直保持優勢，英國或許還是只宣戰，不動手的姿態，但現在自己被打的這么慘，再這么下去，難保英國人不趁火打劫。
更可怕的是，有跡象表明，法國人最近也是蠢蠢欲動，很可能也會加入到對合眾國宣戰的行列中，一旦這樣，整個形勢就會全面變化。
林肯都能想到，不用別的，英法只要提供海軍，繼續給南方輸血，那么以南方軍現在顯示出來的戰斗力，很可能就會真的獨立成功，迫使自己承認聯盟國的地位。
一旦自己承認聯盟國的獨立地位，那合眾國就真的是分裂了，所謂分出去容易，收回來難，一旦允許他們獨立，以后再要重新成為一體就要難上加難。
所以說，歸根到底，還是南方軍咄咄逼人，還是中英法等其他國家太會趁火打劫，導致合眾國現在的形勢太過險惡，逼的林肯沒有辦法，才出了這幾招過于獨裁式的法案。
因為在林肯看來，所謂自由，必須要讓位于國家統一，如果國家都分裂了，那還要自由干什么。(未完待續)
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