宋朝的國有田產有屯田、營田、弓箭手田、官田、馬監牧地、職田、學田。
學田是資助學校的田產，宋朝撥出這個田，然后讓百姓耕種，收益支付各州縣學與書院教授的薪酬，以及修葺或者其他費。
職田是官員的紅利，宋朝官員往往在后面會綴上一個封邑多少實邑多少，封邑是榮譽，實邑便是指這個職田，職田的收益屬于官員的福利，但不是官員所有，一旦致仕國家會重新收回去。
牧監是養馬的場所。
官田屬于朝廷的田產，也是替學田與職田所置的預備耕地。
余下的三種都是與軍事有關。屯田是直接由官兵戍邊兼耕種，不過宋朝乃是募兵制，大兵全成了城市兵，哪里指望他們能種好田，因此屯田作用不大，反而造成許多糾紛，因此宋朝屢次退屯田于民。
弓箭手田主要在陜西秦渭等地，弓箭手協助官兵防御邊境，國家分配其田產自力更生，但田產所有權是屬于國家的。
營田則是以募民耕種為主。最早出現在襄州與河北邊境地區，不過都轉化為屯田或者民田了。營田故名思義，經營，官府將士所有，雇民耕種。
種世衡去筑青澗城。
為何宋夏戰爭宋朝花費了很多錢，主要就是糧食運輸的浪費。一擔擔糧食從各州縣搬到船上，再用船運到三門峽，再轉上岸，經過幾十里路再下小船，運向關中。再從關中用小車子一步步推到前線。往往運一擔糧食到前線路上民夫得消耗幾百擔糧食，因此最高峰時，一斗在后方只值幾文錢的粟米運到前線，價值三四百文錢，最高時達到一千多文！
正好李元昊攻破金明寨，許多百姓或自發遷徙或被強行擄到西夏境內，余下的百姓紛紛南逃，延州以北許多耕地荒蕪。青澗城筑成后，又有大量百姓來青澗城逃避，正因為有這幾個先天條件，種世衡又將淘汰出來的營田制度搬出來，在青澗城開拓了兩千頃營田，又通商賈，拉攏四周羌人，因此每當夏人入侵，都有羌人自發來通知，每戰有備。
可是第二年種世衡便調到環州。種世衡不在青澗城，宋夏又停下戰爭，逃走的百姓陸續返回家園，營田的弊端便顯示出來。它非是弓箭手田，種田的人是弓箭手本人，多勞多得。也非是屯田，種田的是兵士，軍內所得，軍內分配。
兩千頃的營田，一年獲利巨大，將校哪里舍得歸還給百姓，甚至強迫百姓租種，又征收高地租。
范仲淹與韓琦先后上書請求朝廷停止青澗城營田。朝廷也下詔中止。
但問題來了，宋朝養兵花了不少錢，但公攤到每一個士兵頭上的兵餉實際也不多，特別是駐邊很苦的，有了營田，士兵多了一份收益，但收回去了，士兵這份收益就少了，軍心必然不穩。
將營田退民，青澗城一帶有許多羌人，那么他們不會耕種，而是用來放牧，延州又會缺少部分軍糧。一石粟在后方不過一百文錢，但到了前線可能會在四貫到十貫錢。一退那么會無形中替朝廷增加許多支出。
于是禁是不能禁，不禁又禍害百姓，那兩千頃營田就耽在哪里，成了延州最大的雞肋。(就愛網)
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