明清科舉考試越來越煩鎖，縣試府試院試，再到鄉試會試殿試，但在宋朝只有三級科舉，沒什么縣試府試院試，只有秋天州府級的解試，正月禮部的省試，三月宮中的殿試。宋朝立國時讀書人少哇！
后來又實行了鎖院制，糊名謄抄制度，以讓科舉更加公平。不過弊病仍有很多，首先解試把關不嚴，發生多次舞弊情況，導致舉子質量嚴重良莠不齊，還有的因為出身不好用假名去科舉考試，或者利用各州解試時間不統一，使用好幾個“馬甲”參加多場解試，甚至有人運氣好才學又高，能名列三四個州府的解試榜單上。
因此慶歷新政，范仲淹對科舉也發起一系列的改革。于諸路州府軍監各令立學，如本處修學人數達到二百人以上，才允許另設縣學，以節約開支。如本州縣情況差，那么就依文宣王廟（孔廟）或官屋為學舍，以各州縣幕職官中選教授，若幕職官中無長文學的，則于本處選有德行藝業的舉人充當，三年一任。
入學的學生必須有兩名舉人保舉，學子必須是本鄉人，或者寄居已久，并且無不孝不悌，未吃過官司或者吃過官司情節不惡劣嚴重的讀書人，才能有資格入學。學子必須在州學里學習三百天或者五百天，才能有資格參加科舉考試。
同時進士諸科舉人，必須有三人擔保試子未犯過七事，一隱憂匿服；二曾犯刑責；三不孝不悌，跡狀彰明；四故犯條憲，兩經贖罰，或未經贖罰，為害鄉里；五籍非本土，假戶冒名；六祖、父犯十惡四等以上罪；七身是工商雜類及曾為僧道者，并不得取應。若是國子監與開封試則需要五人擔保！而且還必須要本地官員查訪審核后，才能讓學子參加考試。若有差錯本人保人與官員一并處罰。
進士試罷帖經、墨義，先策，一問經史，二問時務，再試論，次試詩賦各一首，以及其他一系列細節的調整。諸科試九經、五經、三禮、三傳、三史以及明法也進行了簡化調整。諸路州府解試不再封彌、謄錄；而國子監、開封府解試及省試、殿試則仍封彌、謄錄。
這次改革將科舉與州縣學捆綁在一起，進一步刺激了教育事業的發展。保舉制度更是保證了學子的德行，同時提高了策的地位，等于讓學子活學活用，而非是去死記硬背，一個個變成書呆子。
不過弊病同樣很多，如解試不實行糊名制度了，學子便不敢用馬甲去考試了，但舞弊與不公平現象變得更嚴重。進入州縣學的學子本鄉會免其家人徭役，不過進去學習吃喝用住得自己掏錢吧，況且窮人家的孩子有幾人愿意保舉？等于抬高了科舉的門檻，許多貧困學子想科舉變得更困難，與宋朝“齊人”制度不相符。
次年余靖便上書，為讓寒士營生務學，不失其所，因此減少了聽讀時間或者直接取消。第三年楊察又上書“詩賦聲病易考，而策論汗漫難知”，又罷免了先策論后詩賦制度。幾年后又于州縣實行封彌謄錄制。
不過有的保留下來，如保舉制度，還有的繼續在影響，雖然科舉資格不與州縣學掛鉤了，不過因為審查煩瑣，依然以各地州縣學學子優先。比如蘇東坡，盡管父親是大文豪，母親程氏是才女，小時候還將他送到三峰山道觀讀蒙學，后來看到蘇東坡整天不讀書，只知道玩，程氏又將他接回來，親自教育，隨著又送到老家私塾實相寺讀書，后來又送到縣學，甚至為了照顧他，一家人不得不搬進城中租房子住。某種程度上范仲淹雖推廣了州縣學，同時或多或少坑苦了貧家子弟。
總之，與慶歷改革其他的一樣，乃是一個不成熟的革新。
特別對夏竦，要知道沒有呂夷簡夏竦，范仲淹與韓琦就不會那么順利上臺，但君子黨們太苛薄了。個人認為二字當形容范仲淹，迂闊！(就愛網)
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