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1014、安南大都護府中
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當景文說出了想要設立一個都護府，也就是安南大都護府之后，大家也都終于明白了景文的意思。景文這一招玩得不錯，居然首先拋出了一個出兵遠征的想法，然后大家必然會反對。因為傻子都知道現在不可能派出大軍出征林邑國，所以景文故意提出來，本來也都沒有認為可以通過。不過接下來景文也就提出了一個方案，那也就是派出一個能人，然后讓他去說服那些林邑國成為大唐的羈縻州，然后也就可以和平的收復這個林邑國。
而這個林邑國曾經是中華的國土，不過現在獨立出去了。所以這次如果能夠靠著“舌頭”把這個國土收復，那也是不錯的。至于文官還是挺喜歡這種方法，因為如果能夠靠著嘴巴來說服別人并入大唐，那這樣文官也都可以開疆拓土了。所以景文提議設立安南都護府，那也不是徹底不行。所以大家也都答應了，不過也就是這個大都護府是怎么設立的呢？
“皇上，臣只是聽說過都護府，可是什么是大都護府呢？”有一個人問道。
而李世民馬上說：“都護府按照我大唐的官職，也不過是正三品而已。而朕打算設立一個大都護府，品級是從二品，而這個大都護府的控制地區比起都護府更大，而且擁有的獨立自主的權利也就更大。大都護府有(權利調動駐軍，并且有權利代替我大唐收取那些羈縻州的進貢，并且能夠從當地百姓里面抽取一部分人，組成守備軍隊。甚至在職權范圍之內，可以獨立對一些小國進行宣威，不用請示我大唐中樞也就可以進行小規模的作戰了。”
而大家聽了這個大都護府的組成，突然腦子一陣轟隆隆的。這個大都護府權利也太大了，儼然也都是一方獨立的諸侯，封疆大吏啊！而且不但可以掌控地方。還能夠調動軍隊，甚至是獨立的對那些小國進行宣威，發動兵力威懾那些小國。這下可真的一個不折不扣的地方諸侯。
不過，唯一的缺點也就是那些州府都是羈縻州，并不可能百分之百配合那個大都護。不過這個權利也都足夠大了，簡直是突破了唐朝對于軍隊的掌控，還有文武分家的權利分化。
不過大家也都想到了那里的條件，也都無話可說了。因為這個時代的通信問題，他們不可能什么時候都把通信送回去請示。如果什么東西都送回中樞來請示，還用不用做事了。所以這個必然要授予他們獨立自主的權利。不然根本無法掌控他們。不過這個他們也確實是一方諸侯，這個也是無可爭議的。這個大都護府的大都護可是從二品，位置可不低啊！
而過去的那種都護府，不過是作為羈縻州的協調機構，可是這個大都護府居然有直接管理的權利，這個也都不一般了。并且他們可是有兵權的，對于那些邊疆的羈縻州的威懾力可就不是一點半點了。
不過這個也是景文的要求，畢竟這個安南都護府可不是過去那種名義上的領土，可是殖民地。作為殖民地。殖民地的人肯定會反抗的，畢竟自己可是殖民者，那里的百姓自然不會甘心被盤剝。如果沒有調兵權利，那恐怕根本無法彈壓那些地方的百姓。所以授予那個安南大都護府一定的兵權是必要的。不然大唐根本無法盤剝那里的百姓。
而這個其實也就是仿造后世西方的殖民制度的，西方的殖民地總督都是擁有兵權的，如果沒有兵權那也都無法鎮壓當地叛亂。而中國的這種兵權控制制度，其實并不適合用來擴張殖民地。既然要實行殖民地制度。也就是要在制度上跟上。雖然控制兵權可以防止地方獨立，形成軍閥。可是現在要設立殖民地，那自然不可能按照傳統的方法了。所以景文也就拿來主義了。學習西方的殖民制度，然后授予那個類似于總督職位的大都護全權，代替中央全權處理這些殖民地的事務。如果一邊任用一邊提防，那根本不可能讓那個被派出去的官員能夠放心。
再加上大唐其實并不把這些領土當做是自己的領土，完全是當做了殖民地，那到時候哪怕是一時不慎失去了一部分土地，那也不會太過心痛。至于那些殖民地的大都護，那完全可以讓他們把家人都留在國內，并且派出一定的人監督，那也都可以避免他們出現什么問題了。
“皇上，如果大家信不過，那我們不妨按照軍隊的方法，采取委員制。我們派出一群人，然后設立一個委員會，一旦遇到了事情大家投票解決，這也可以避免一家獨大了。”景文說道。
而聽到了軍隊的委員會制度，大家也都初步放心了不少，畢竟這個委員會制度可以說是有目共睹的。目前在軍隊里面實行，那也就是讓大家一起投票解決，避免了軍隊一家獨大，然后影響到上級對軍隊的控制。所以如果在這個大都護府使用委員會制度，那也都可以放心了不少。
“還有，我們不妨讓皇子或者親王來遙領這個大都護府的大都護，這樣可以進一步的避免各種問題。而實際上負責的是由大都護府的長史還有司馬負責領銜大都護府內的文武官員，這樣至少大義方面不成問題。”
聽到了讓皇子親王來遙領這個大都護府的大都護，那也就是可以在官職大義上面控制住這個大都護府，至少名義上大都護府還是在皇族的控制之下。這個也就和那些首都州牧一樣，讓他們能夠由皇族來兼任，這樣維持皇族的統治。而現在這個大都護府也可以由皇族的親王來遙領，那也就是可以放心很多了。
“皇上，那我們派出誰去出使這個林邑國，然后還要順勢組建這個安南大都護府呢？”馬上就有人主動的問道。(未完待續……)R1292
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