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“皇叔說的在理！現在咱們就要考慮，咱們用什么樣的條件，才能讓那些百姓，自愿的遷移交州和那兩個海島上。”
“不知道陛下，是將這個，弄成一個長久的政策。還是一錘子買賣，將遷完了這幾個地方，就算了呢？”
“當然是，要弄成一個長久的政策了。土地兼并無法根治，只能拖延，而這個方法，就是拖延的做好的辦法了。”
“陛下說的，微臣沒事時就在考慮。現在，倒是略有所得。”
“那皇叔快說說。”
聽到劉宏這么在意，劉倏就說出了他的想法。
他的辦法倒是也不復雜，讓那些沒有土地，且愿意種地的老百姓，到朝廷設定的部門里提出申請。朝廷就會為他們分配土地的，算是當作大漢子民的一個特權。
不過土地的分配，都是朝廷統一進行的，這就需要申請人聽從朝廷的安排。有很大的可能性，需要申請人進行移民。
要是百姓愿意移民，朝廷會給出很大的優惠的。要是在當地分配土地，每人只能給固定的十畝免稅土地的話。而要是愿意移民，每人可給五十畝的土地，而且還永久免稅的。
另外遷移過程中的一切費用，全都由朝廷承擔，不讓遷移人花費一文錢。甚至包括，到了地方后的住房和安家費，朝廷也都全部承擔。
為了避免矛盾，移民全憑自愿，朝廷不會勉強。如果這一批分配的土地沒有當地的，而你又不愿移民的話，你完全可以繼續申請，等待下一批分配。
不過這個土地，是給百姓的優待。所以這個土地，也有很多的限制。這個土地由于是免費分配的，所以它只能繼承，不能買賣。由于它是完全免稅的，土地的一半產量，必須平價賣給朝廷，使朝廷擁有足夠的糧食儲備。
此土地，如果不愿耕種了，必須交還朝廷。如果荒廢兩年，朝廷可以強制收回，并予以懲罰。
“皇叔的辦法不錯，考慮的很全面，就這么辦吧。”聽完之后，劉宏直接拍板了。
不過為了方便管理，也為了保護環境，不胡亂改耕地。劉宏考慮了一番之后，決定對農業實行農場制管理。
地主們，需要到朝廷申領農場執照，用以確定土地的準確數量和用途。畢竟后世，在胡亂開荒耕種這方面的教訓很多，劉宏需要未雨綢繆，在一開始就杜絕了它。
不過為了不激化矛盾，農場的建立，暫時實行自愿原則。
劉宏和劉倏一番商量之后，規定50畝以下的，為小型農場，50——3000畝的為中型農場，3000畝以上的為大型農場。只要是到朝廷申請了執照，根據農場的大小，立即就可以享受稅收優惠，農場越大，優惠越大。甚至以后，還可能享受補貼什么的，用來誘惑百姓成立農場。
現在琉球和臺灣剛剛發現，交州也是多見兔子少見人的地方，土地有的是。所以只要愿意移民，一人最少一個五十畝的小型農場，還獎勵房子，牲口和路費、安家費，讓移民完全沒有后顧之憂。
劉宏想的很好，可是這卻把劉倏難住了。
“陛下，朝廷才剛剛拿出大筆的費用，用來修建學校。現在再承擔這筆費用，實在是有點力不從心啊。”
“皇叔說的到是事實，不過咱們可以另想辦法籌措這筆資金。”
“噢，陛下快說說。”聽到這話，劉倏很是興奮。
劉宏也不賣關子，直接給出了答案，就是賣地。
劉宏深知世家門閥，對土地的貪婪。所以他打算，直接出售一些這幾個地方的土地，換些錢財，用來支持移民。
至于這個錢財，能不能支持移民的進行呢？劉宏一點也不擔心。
賣地，絕對是暴利行業中的暴利行業。你看后世的那些官員，憑借賣地，哪一個不是吃的腦滿腸肥的。甚至為了賣地，他們都不惜強拆百姓的房屋，就能知道這個利潤多大了。所以劉宏絕對有把握，用賣地的錢，支撐著移民完成。
經過報紙的宣傳，人們都知道了，大漢不僅發現了兩個無人的大島，還在交州找到了大量的上等的耕地。
這些地方種莊稼，最少都是一年三熟，很多地方都是兩年七熟。而且土地也好，幾乎把種子扔到地上，然后等著收莊稼就是了，完全不用費力。
雖說那里有點瘴氣什么的，不過現在已經研制出預防的藥了。只要愿意移民，就可以免費的獲得。
人們都很動心，雖然移民有點危險，可是這年頭，干什么沒危險？只要是到了移民的地點，以后的生活就有了保障了。一人五十畝免稅耕地，還給牲口，就是傻子也能活的很滋潤，比在這里半死不活的強多了。
有很多百姓想要移民，可是世家門閥卻不放人。這些人都移民走了，誰幫他們種地，難道要讓那些土地都荒著？
劉宏，一直在關注著世家門閥的動作。這個情況一出現，劉宏立即就知道了。
“這怎么辦，那些佃戶和奴仆，都是簽過合約的。他們也算是那些世家門閥的合法財產，我也不能讓他們強行放人啊。”劉宏靈機一動，有辦法了，“強行放人是不行，但是強行贖身，應該還是可以的。”
雖然贖身都是zìyóu的，可是劉宏還是怕那些世家門閥干涉。所以他就下令，所有的大漢子民，都有權利選擇未來，可以自己為自己贖身，任何人不得阻攔。
考慮到百姓沒錢，劉宏下令，如果沒有錢，但是卻想贖身。可以向朝廷求助，朝廷會幫你墊付，等你有了錢再還回來。反正這些人贖身后，幾乎都要移民，到時他們也算有房有地了，所以劉宏也不怕他們賴賬。
漢末人口很賤，贖身的錢都不會太多。劉宏算了一下，只要將拼音和千字文、三字經、百家姓全學會了，得到的賞金足夠贖身得了。所以只要努力一下，就能負擔得起這個費用。基本上，也用不到朝廷幫忙。
世家的佃戶都走干凈了，導致他們的土地無人耕種，這也不是劉宏愿意看到的。所以劉宏，又提出了個用仆人換外族奴隸的方法補償。一個仆人換兩個外族奴隸，一個佃戶換一個外族奴隸，長期有效。這樣，也可以讓世家門閥，都沒有了后顧之憂，讓他們不要搗亂。