正文
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“解決離島的歸屬權問題？”楊成林苦笑著搖了搖頭。
“這件事沒那么簡單，市里跟江北省、通城市都溝通過，希望通過一定的補償，獲得合適的小島建設離島深水港，也可以通過合作的方式進行建設，不過都被拒絕了。”
包飛揚點了點頭，雖然說是一個國家，那些荒島對江北省和通城市來說，根本沒有任何用處，但是涉及到土地的調整，總會被某些人冠上割地的帽子，在另外一個時空，浦江市也是付出很大的代價，得到江北省的支持，獲得了大小陽山島的使用權，這件事在網絡上，一直被江北人非議，認為江北省的利益被出賣了。但實際上大小陽山島對江北省來說，就是兩個荒島，沒有任何開發行動和可能，而交給浦江市使用以后，卻在這兩個小島上建成了現代化的港口，雖然說港口的收益都劃歸了浦江方面，不過江北省也得到了領航的收入，以及一部分稅收分成，同樣不菲，加上深水港的開發，對江北省的發展也有帶動作用。
大小陽山島上的居民對深水港的開發倒是非常支持，開發會帶動島上的發展，不過周邊的島嶼和通北市的居民基本上不同意將大小陽山島借給浦江市開發深水港，因為江北省也提出過一個深水港方案，就在通北建深水港，這個方案浦江市肯定無法接受。而一旦浦江市在大小陽山島上建設深水港，那么通北市的港口勢必受到影響，這也是江北省和通北市不愿意出借兩個荒島的原因。
涉及到敏感地域區劃的重新調整，相比民眾的情感上的難以接受，更重要的還是利益劃分。曾經大小陽山港規劃能夠達到3000萬TEU的吞吐量，但是二十年還沒有突破兩千萬，一方面是陽山港的建設沒有達到預期，另外一方面確實浦江港出現了塞港，大量班輪需要排隊進港，之所以造成這種局面，還是因為大笑陽山的屬地不在浦江，陽山港的建設經常會遇到權屬不同帶來的爭議。
在陽山港前期對小洋山進行開發，進行陽山港前面四期工程的過程中，江北省就因為陽山港開港以后，未能從中獲得預期的收益，而屢次對陽山港的一些政策，以及稅收劃分提出異議，后來甚至將大洋山的開發權收了回去，提出要自己進行開發。這個計劃雖然受到浦江市的懷疑，也沒有得到中央的支持，卻大大延緩了陽山港的建設進度，讓陽山港并沒有達到預期的效果。
當然，陽山港憑借自身的優勢，還是成為了集裝箱吞吐大港，卻只能滿足腹地運輸的需要，無法發力國際轉運，以至于浦江港在二十年后，國際轉運的箱量依然微乎其微，也使得浦江市國際航運中心的建設缺少說服力。
“市長，我是說如果我們真的能夠解決海島的歸屬權問題，比如在付出一定代價的情況下，讓通北市同意將合適的海島劃給我們浦江市，那么市里是不是可以支持離島方案？”包飛揚看著楊成林說道。
“從理論上來講，橫沙方案確實有一定的可行性，但是不確定因素太多，工期也太長，起碼在十年以上，而這十年是浦江港起飛的十年，錯過這十年，也就是錯過了浦江港發展的黃金十年，所以我覺得市里還是不應該放棄離島深水港計劃！”
在包飛揚看來，離島深水港確實有一些局限性，比如沒有臨港工業發展的土地，不過這個問題也不大，只要建成跨海大橋，也就是增加不到五十公里的運輸距離，這對集裝箱運輸來說，問題并不是很大。
未來浦江市如果在陸塊或者橫沙解決了深水港問題，離島深水港也可以專門用來進行水水中轉，那遠離陸塊的影響就更小了。
離島深水港還有另外一個缺點，那就是水水中轉很可能需要三段轉運，也就是江輪一段、近洋一段，最后一段才是遠洋，相比之下橫沙方案可以實現江海兩段式聯運，效率更高。不過隨著天江航道的疏浚，等到鳳湖以下航道整體拓深到13.5米水深，未來近洋的貨輪可以直接抵達江南省的太城等港口，江北省的通城等港口，可以將這部分集裝箱送到離島中轉，江輪送過來的集裝箱直接在高橋港區，或者未來的橫沙港區中轉，可以確保各大港區都得到合理的利用，效率達到最高。
所以，離島深水港既是浦江港盡快解決自身沒有深水港區的方案，也是未來發力國際中轉業務的方案，與橫沙方案并非非此即彼的關系，并不存在根本性的沖突。
楊成林沉吟了片刻，隨即笑道：“你說的也有道理，市里其實也擔心航道疏浚工程和橫沙方案遠水解不了近渴，如果有可能解決離島的權屬問題，市里肯定會考慮重新啟動離島深水港方案的！”
“有市長這句話，我就知道應該怎么做了！”包飛揚點了點頭說道。
楊成林看了看包飛揚：“你打算做什么？”
包飛揚笑了笑說道：“沒有，我是覺得市里應該對高橋新港加橫沙方案的宣傳力度更大一點，另外橫沙方案也要有一些實質性的動作，起碼要擺出我們近期就要啟動圍海造地，并且盡早開工建設橫沙深水港的架勢出來。”
“這個沒有問題！”
楊成林說道：“不過，就算是這樣，通北也不會輕易就范的，一旦我們露出對海島的想法，他們肯定會警惕我們現在做的這些是假的，依然不可能輕易將海島劃給我們。”
包飛揚點了點頭說道：“當然不能是我們開口，要讓他們主動開口。”
楊成林盯著包飛揚看了片刻：“你有什么想法，不妨說說看！”
包飛揚笑道：“天江口外的那些海島，大部分海島對通北市來說沒有任何價值，至少現在沒有，尤其是靠近浦江市的這些海盜，上面既沒有任何資源，沒有任何開發價值，交通又很不方便，有好幾個貧困鄉就是這種海盜上的，通北市財政每年還要往這些鄉補貼不少錢。”
“是啊，這些海盜對通北市來說，確實沒有什么價值，不過涉及到土地，他們又知道浦江市需要海盜建設離島深水港，所以就是不愿意給我們，就算是中央都不能直接下令讓他們將地方劃出去，除非是軍事或者國家用途，反正就是直接劃給浦江的可能性是沒有的！”市政府辦公廳秘書長成思南說道。
包飛揚點了點頭：“確實是這樣。這些海島對通北市沒有什么價值，我們需要他們的配合，另外一方面，其實通北市更需要浦江，通北這些年的發展比較快，被稱為建筑之鄉，主要就是參與了浦江市的建設，大量通北的建筑公司和建筑工人在浦江參與建設工程，帶動了當地居民的收入增長，但通北乃至通城市本地的經濟發展，其實并不是很大，因為天江天塹，兩地之間的產業互動和聯系，并不是那么緊密。”
包飛揚說道：“我跟通北那邊的官員的官員接觸下來，感覺他們非常希望與浦江市接軌，現在江口三角這個概念炒得很熱，江口一體化，整個通城市都希望加入進來，通城那邊一直希望在通城與浦江之間，建設一座跨江大橋，將兩個市更緊密的連起來！”
“你是想通過建設跨江大橋，換取大小陽山？”成思南開口問道。
“其實市里也曾經考慮過這個方案，不過一來下游建橋的難度太大，江北、江南省都希望在上面一點建橋，二來建橋的造價也比較高，江北那邊是希望我們多出錢，過橋費卻又要平分，三來橋換島的方案江北省也不愿意接受，他們還希望我們幫助他們建港呢，隔著一個天江，我們跑對岸去建港，對浦江市有什么作用？”
楊成林道：“江北省不肯用建橋換海島，不過基本上在談條件的時候，這一條他們是必定要加上來的！”
在國家有意協調的情況下，江北省倒也不會直接斷然拒絕，在過往的談判當中，江北省也是提出了一些條件，只不過那些條件浦江市根本不可能接受。江北省曾經提出，他們可以同意浦港集團在大小陽山上進行港口建設，浦江市也可以建設跨海大橋，但是大小陽山是屬于江北省的，所以島上的一切應該由政府管轄的權力都是屬于江北省的，包括各種稅收也應該屬于江北省。
江北省認為，通過這個方案，浦江港就擁有了一個深水港區，滿足自身的發展需要，浦江市的經濟和臨港產業也會因為這個深水港而受益，而江北省卻無法使用這個深水港，只是收取一些稅費，其實已經相當吃虧了。
這個方案浦江市當然無法接受，雖然對浦港集團來說，港口屬于江北還是浦江，看起來區別不大，但是對政府來說區別就很大，港口每年的稅費可不是一個小數目。