第二卷發展
幾年下來，那些膽大妄為會撈的那可就發了，俗話說千里做官，只為吃穿，那是不對的，自己為發當官那會出的代價可是大了去了，從小到大的生活、讀書、趕考、考上以后要做官，還要走門路，那兒不是錢啊？這些投資可是一定要收回的，另外自己也得落下點吧，一會生二回熟的慢慢的就成了“三年清知府，十成雪花銀”了，也就在逐漸地加碼了
而不會撈的也就可能連上京的銀子也沒有了，也可以說這就是清官與臟官和區別了，作為一個候補道，朱保三對于這一切他可是門清，“貪官污吏”的原因就在于此。經過多次與李振華、盛宣懷的溝通，他明白，要想改變這一切那只能是從頭作起，從根子上解決問題，原來的土壤那就不能讓他們繼續存在了才行的。核定一個數額，例如警察局定員一百人。工資為每月一千元，辦公、經費三百元，那就是這一千三百元了，所有的人都發工資，包括任何一個工人，保安、司機等，收回那些小史們的特權，不讓他們再有自己的權力，特殊事件，再進行特殊的處理。
可是那些小吏們手中的帳冊，他們那可是只傳子，連女兒都不傳的，但是他們的人都很聰明，一看原來的道臺大人倒了，新的道臺大人采取的是新的一套管理方法，他們不能不服從，也只好是一起進行合作了，不合作也好說，那就是有專門的人對你進行調查了解，要想抓住你的小辮子還不好說呀，但是道臺大人說了以前的事情，只要不是罪大惡極的就不追究了，但是從今天開始，那就是一個新的要求了，要是有人敢于違反新規定，那就新老帳一起算
于是他們只好是交出了手中那底下的帳冊，整個上海有多少土地，多少人口，多少戶數，原來的企業有多少，原來的稅是如何收的等，這才把上海的基本情況搞清了，但是他發現這當中的差別可是太大了，特別是一些大官僚們的土地雖然很多，但是他們卻是只拿了很少的一些稅款，或者是干脆他們根本就沒有拿過。
比如那位中堂李大人在上海附近就有土地上千畝，原來他在當江蘇巡撫和兩江總督期間，自己和家人先后就在江蘇和上海等地就置辦了大量的田產。可他就從來沒有拿過稅款的，有誰敢去李府去要稅款呢？恐怕整個的大清是沒有人敢去要的吧。這一下就直接地觸犯了地主階級的利益了，這也是整個大清朝的根本利益所在的，盛宣懷和朱保三覺得路走到了這一步，前面已經沒有路可走了。要想改變這一切談何容易啊？
見到事情這樣，李振華也有些不知所以了，現在還不到和清政府決裂的時候，（看到那么多的穿越小說，卻是沒有人來解決這個問題，本人也沒招了看到老公幾天眉頭上寫了一個“川”字，兩位夫人心痛自己的丈夫，她們自然是要問上一問的了，但是當李振華把問題告訴她們以后，她們二人也沒辦法可想。
雅琪忍不住就說道：“不行就向太后和皇上說一下，讓她們來解決這個問題，讓我們解決恐怕是不好說了。”雅琪的辦法就是孫悟空的辦法，自己沒治了就去找觀音菩薩來解決，但是這一次恐怕就連觀音菩薩也解決不了了。
其實盛宣懷和朱保三也是說了一些不是辦法的辦法，那就是把這個問題繞過去，以后再說，也就是繼續把他們的負擔，加在那些基層的勞苦大眾身上，這是李振華所不愿意看到的。
看到大家誰也沒個辦法，李振華只好說話了：“我有一個辦法，你們大家來議一下看如何？”眾人一看大老板有招了，馬上都興奮起來，眼睛都在盯著李振華，原來只要是沒有辦法了，他都會有出人意料的解決辦法的。
李振華用手在桌子上寫了兩個字“輿論”，盛宣懷、朱保三和兩位夫人眼睛里都要發生著變化，“輿論”兩個字能有那么大的能力，讓他們那些官僚們乖乖地交出自己的銀子嗎？
李振華不由得笑了：“你們的都這樣看著我干嗎呀？我們不去試一下，怎么知道他們服不服呢？”
盛宣懷說道：“將軍，你也就別再吊我們的胃口了，你就說吧，讓我們去干什么？我們就去辦好了。”
“也沒什么，我們先是在報紙上登載出現在上海的周圍地區，有很大一部分土地是屬于一些官員的，他們沒有交納稅糧，現在上海道要求他們在兩個月內把去年的稅糧交上，也可以用銀子代交，但是有些人肯定是不會交的，那我們就要強行征收了，到時就會對他們進行處罰的。”
“那下面呢？”朱保三問道。
“下面肯定是有人會主動地找我們交的，那我們就說現在大部分已經自己補交了稅糧，這就是對他們進行分化，老實的我們也就不處理了，只是補交一年的，以前的我們也就不管了，但是對于那些刺頭的，那我們也就不客氣了，狠狠地處罰他們一下，這個輿論工作一直緊跟著，誰要是膽敢不要臉，那我們就狠狠地扇他的臉，那些京里的官員們就更好說了，我們把報紙送進宮里去讓太后和皇上也看一下，她們手下的那些官員是怎樣的不可理喻，‘皇糧國稅’都敢不拿，還反了他們了。”
報紙是自己的，他們馬上就行動起來，在上面登載了這樣一條消息：“最近經上海道查出上海所屬地方，有很大一部分土地沒有交納‘皇糧’，現上海道發布通告，讓所有沒有交納稅糧的地主，于一個月內到上海道交納上一年的稅糧，過期不交的將要給予重罰。“
同時朱保三派出了自己手下的警察們，和一些清軍的士兵們，一部分人是老式的清軍服裝，另一部分人則是新式的警服，到那些地主家里去告訴他們今年的稅糧是多少，要求他們在一個月內務必把稅糧交清，否則將要罰款，同時追究以前所欠下的稅糧，而且還要在報紙上公布他們的名字。
報紙的報道再加上送到的通知，讓這些人馬上就炸了，一時間是說什么的有，這些人一是原來從來沒有拿過，一種是通過其它手段原來拿的少，但是現在通知他們交納的要多了，他們很是不高興，一時間他們是到處亂竄，互相串聯，他們要想辦法來對付上海道的通告。