張夢嬌黛眉微蹙，“施世驃是靖海侯施瑯第六子，十七歲就從軍跟隨其父攻克臺灣，后又跟隨皇上打準噶爾，可謂戰功累累，不但治軍有方，而且還倡儒學，興教化，在臺灣、廣東和福建都威望極高，更難得的是他今年才四十四歲，正值壯年，皇上特意將他調任福建水師提督，兼海軍學院副院長，可謂是寄予厚望。
表面上看來，皇上此舉是將福建水師置于海軍名下，但實際上王爺只能通過施世驃來調動、指揮福建水師，雖只是隔了一層，可效果差得就不是一星半點了。
皇上如此安排，應該還有一層意思，那就是暗示王爺接濟福建水師，皇上在去年9月曾經諭旨各地官員不得克扣、削減四大水師維修、養護戰船的費用，福建水師戰船大多老舊，且巡防海域寬闊，責任重大，妾身以為重點應該就在這戰船上面。
再有，施世驃治軍有方，愛兵如子，他初任福建水師提督，有王爺這么個財大氣粗的上司，更何況海軍的餉銀本就比福建水師高，他沒理由不為福建水師哭窮，預計他一接到邸報會先來王爺這里報道。
至于插手海軍事務，施世驃目前還沒這個膽子，王爺在上海一天，施世驃就不可能對海軍指手劃腳，可慮的是，皇上既然已經開始安插人手了，會不會接連任命大員管理海軍事務？”
禎深以為然的點了點頭，見微知著，慮事全面，張夢嬌已經可以為自己拾遺補缺了，他微笑著鼓勵道：“說說你的應對之策。”
張夢嬌輕笑了一下，馬上就神色一肅，“妾身以為王爺應該與施世驃保持一定的距離，上海距離京師千里之遙，王爺如今又是自立一黨，皇上對王爺不可能沒有防范之心，海軍中如此多的宗室子弟即說明皇上在海軍建立之初便早有布置。
王爺如果籠絡、招納施世驃，只會令皇上加快加強對海軍的控制，完全是得不償失，這是其一，其二，王爺應該在海軍中提拔、培植宗室子弟，特別是與皇上關系密切的宗室子弟，以安皇上之心，當然，必要的平衡還是要的，否則會影響王爺對海軍的掌控。”
禎聽完不由沉思起來，康熙同意創建海軍其目的是為開疆拓土，為他超越千古帝王博取聲名，而朝廷根本就沒有訓練和管理海軍的將領和人才，只要不觸及他皇權的安危，他應該不會橫加干預。
福建水師有二萬的規模，是四大水師中實力最為雄厚的，康熙將之置于海軍名下，難道僅僅只是為了讓自己出錢接濟？怕是沒這么簡單，會不會是借此試探？試探自己有沒有篡位的心思？看來在對待施世驃的關系上要謹慎。
而海軍的也要大力推進，即便是拔苗助長也在所不惜，有道是天威難測，一旦康熙打掉了太子一黨，天知道他會不會因此而受刺激，收繳自己的海軍，這種可能也不是沒有。
江寧，噶敏圖看到邸報時簡直不敢相信這是真的，竟然一下連升兩級，一躍而成從一品的戶部尚書，這可是做夢也不敢想象的，到了從二品這級別，每進一步都是艱難無比，很多人甚至終身無法寸進，這可真是托了十四爺的福，他再也沒想到康熙竟然會對十四爺如此，還是張相看的準，十四爺這冷灶還真是燒的有價值。
原本對噶敏圖甚為冷淡的江寧官場，一看到邸報，風向立時一轉，一眾大小官員紛紛登門拜訪。噶敏圖雖然厭惡，可而今身份不同了，不僅是從一品的戶部尚書也是十四黨的代表人物，在不清楚十四阿哥對待地方官員的態度之前，他不得不小心謹慎，放下身段與一眾地方官員虛與委蛇。
四日后，鄂爾泰就趕到了江寧，兩人將差事交割完畢之后，鄂爾泰從噶敏圖口中得知秦淮河試點是出自十四阿哥禎的手筆后，沒有絲毫猶豫，當即就表示要前往上海拜見禎，噶敏圖在回京之前也要去給禎辭行，兩人便一同趕往上海。
留春園，禎在書房里看著一眾海關積年老吏群策群力制定出來的管理規章制度，越看越郁悶，不僅煩瑣，而且對海商船只限制的太死，也不怪那些海商船主甘冒風險四處領照，這些規章制度根本無法從根子上解決管理混亂的問題。
凝思良久，禎不由自失的笑罵道，“這么簡單的問題，生生被一群庸吏誤導了，后世機動車管理模式不就是現成的嘛，枉費了本王這么長時間。”
二月十二日，禎獨自擬定的海貿船只規范整理條例終于出臺。
條例規定所有海上船只，必須到指定的五大海關上牌、船身兩側和船尾皆噴放大號碼，發放執照，一照在手即可四海通行，凡無牌無號無照的三無船只，在海上一旦被發現，便可當做海賊，予以抓捕，沒收。當然上牌照必須要有當地衙門出具的證明，而且還要有保人，以免海賊船只混水摸魚。
管理條例簡單明晰，海商船主們自然是大力擁護，這樣他們可就自由多了，海關亦是大加贊賞，就只有五大海關發照，查驗、管理可就輕松多了，水師更是擁護，遠遠就可辨別是否海盜船只，能剩不少力氣。
是以海貿船只規范整理條例一經公告，立即就引來各方好評如潮，就連康熙亦是大為贊賞，老十四辦差，往往是出人意料，且能收奇效。
自然，一眾被收繳了發放牌照權力的地方、港口的官員是免不了關起門來大罵一通的，嘴里的肥肉被人生生搶走了，哪有不跳腳大罵的。
因正是出海季節，上海的沙船協會籌備的很快，在二月十四便正式在上海縣城掛牌，大清第一個私營集團公司就此登上歷史舞臺，湯德貴眾望所歸出任第一任會長，十四日一早，湯德貴就率領沙船協會一眾東家早早恭候在留春園門外，恭請沙船協會的首倡者十四皇子恂郡王禎參加開業慶典。
本著大力私營集團公司的態度，禎欣然應邀前往，并且還派人通知江海關監督陳鵬年、松江知府完顏海鋒、上海知縣徐世楨等人一道前往，參與慶賀。
隨著生絲專營的消息傳出，上海這些日子聚集了不少各省、府、縣以及沿海各地的富商巨賈，都是沖著遠洋貿易船隊的股份來的，沙船協會開業，又有眾多官員親自到場慶賀，湯德貴是下足了本錢，樂班、舞獅、花鼓等增添喜慶的都是可勁的請，自然是熱鬧非凡，一下就吸引了所有人的注意。
禎也有意為沙船協會作宣傳，親自出場致辭，立時就引起了轟動，上海沙船協會的名氣瞬間就打了出去。