官居一品第八八四章 百年大計(下)_宙斯小說網
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第八八四章 百年大計(下)


更新時間:0001年01月01日  作者:三戒大師  分類: 兩宋元明 | 歷史 | 沈默 | 仕途 | 幸福 | 快樂 | 三戒大師 | 官居一品 

本朝的財政制度的顯著特點,是戶部每年的收入,比不上南方一個省,實乃千古未有之奇葩。究其原因,還要歸咎于創立這一切的太祖皇帝。如果要給歷代帝王排個名次,朱元璋的軍事水平、政治水平,都可以躋身前三。但他的經濟頭腦,卻是毫無疑問的墊底。

比如說,他認為老百姓納稅之后,要先解送到集城再分發給各軍事單位,實在是沒必要,平白給官吏從中漁利的著效率至上、避免貪污的原則,他讓百姓納稅實物不入倉庫,直接供應于軍士的家庭,軍士則不再發給軍餉。并規定先在應天府抽派若干稅民,和金吾衛的五千軍士對口。試驗一年以后,朱元璋認為成績良好,便通令全國一體施行。

這一辦法之脫離實際,異想天開,完全是歷史的大倒退,也注定了它虎頭蛇尾的命運,沒幾年便銷聲匿跡了。然而朱元璋卻依然本著這種思路,安排著他的帝國的財政制度。

其中最具標志性的,就是物資的收發都是由地方官府完成。十分普遍的,一個縣令每年要向三十幾個不同的機構交款,總數則不超過一萬兩白銀。

大明朝一千一百多個縣,幾乎全是如此,全國布滿了這種短距離的補給線,此來彼往,側面收受,既無架構,更無從監管。這種低能低效,直接導致了國家供血不足,人民負擔沉重。只是肥了那些中飽私囊的官僚。甚至可以說,這種維護落后的農業經濟、不愿發展商業及金融的做法,正是中國在由先進的漢唐宋元,漸漸掉隊于世界民族之林的重要原因。

如果能夠改由戶部總收總發,政府不必再為低效埋單,能真正支配全國的財政,國防問題、經濟問題、也就迎刃而解了對國家的好處顯而易見……這是張居正看到的好處。

沈默比他多了五百年的見識自然能看到的更多。如果改為總收總發的話,國內的交通通訊,必然相應而有較大的進步。銀行業、保險業就會應客觀的需要而產生,商業組織和法律也會有所發展。而且各地區既互通有無,自然就會分工合作,各按其本地的獨特條件,而發展其生產技術。以沈默所學的歷史知識,西歐各國在二百年前,就已經朝著這一方向前進,日本在德11幕府末期亦復如是。而本朝的財政稅收制度,則和民間經濟的發展脫節,不能相互促進,共同繁榮,反而對后者形成壓制和阻礙。

如果不把這種財政制度改萃掉,這個國家的商品經濟發展,就永遠是畸形的、非主流的,不僅不能成為國家騰飛的動力,還會反過來傷害到國家的財政和安定。這些歷史已有明證,教訓也同樣慘痛。

甚至包括張居正的一條鞭法,因為客觀上刺激了人口的流動,商業和金融的發展,在創造一片繁華景象的同時,也加速了大明王朝的滅亡,原因正是如此。

……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……一……、……一對于沈默主張的整理地方財政計劃1張居正是完全贊同的。

現在他看沈默的眼神都變了、那是一種熱切磉同志般的目光啊:,“如果真能將此事,在任上辦成,一了百了,那真是死而無憾了!”

“可是這件事實在是難于上青天啊!”沈默嘆息一聲道:,“如果加以徹底改草,必須要重新厘定會計制度,在中上級機構中,實施財政管制的方式。這樣必然會重新改造朝廷和地方的權利架構,注定要招起軒然ō吶”沈默嘆息一聲道:,“還有,如果要讓一條鞭法不流于形式就必須要全國范圍的清丈田畝,跟這兩項比起來,推動個條編法的難度實在是不值一提。”

“……”張居正何其人也,一下就聽懂了沈默的話這分明是讓自己來頂雷。明白了這一點,他心中反倒踏實了……怪不得沈默會大出意外的放過自己,原來是想讓自己挑這副擔子!

不是他自傲,天下人才雖多,但只有區區二人能替沈默達成目標,一個是他張居正,另一個是高拱然而高拱已經無法再回來了,所以沈默只能求助自己。

沈默確實是這個意思。現在已經明盤了,張居正到底接還是不接,他真沒底如果不是知道歷史上的張居正,在分明可以當一輩子太平宰相,舒舒服服的掌權享福,然后退休,繼續享福的情況下,卻要死命折騰著變法,把天下人都得罪光了也在所不惜。當初大政變時,

他肯定會把這個危險的家伙干掉,不留后患!

但是,他太需要強有力的幫手了,哪怕這個幫手的能力比自己還強,未來有可能會反噬,沈默也愿意賭一把,先把事情干成了,如果你還想跟我斗一斗,我隨時奉陪!

望著一臉期盼的沈默,張居正笑了,笑得無比暢快,將半年多來的陰霾一驅而散。

笑完了,他的面色漸漸沉靜下來,望著白雪皚皚的窗外,目光又深又遠道:,“還記得隆慶元年,剛入閣那會兒,我請你在后海喝酒么?”

,默點點頭,有些感慨道:“一轉眼,已經六年多了,卻好像就在昨天。”

“那我說過的話,你還記得么?”

“嗯……”沈默點點頭。

“男兒在世,自當一言既出如白染皂。”張居正淡淡道:,“就不用我說第二遍了吧。”

六年前的那個初秋,在后海的那間酒莊里,張居正就著烈酒,說了擲地有聲的幾句話:,”

“我不是那種不甘人下之人,我只是希望能實實在在的做些事!如果志同道合,我就算給他當馬前卒又如何?”當時說這番話時,張居正料想不到會有今天,但他的態度依然如故一我張居正就是想做事,具體是在誰手下做,還是自己當老大:是隱居幕后不留名,還是沖鋒陷陣當炮灰,都不重要。重要的是不要有人掣肘能讓我放手做事不負此大好人生!

“太岳兄”沈默的喉頭有些發澀,他也有些激動道:“定不會讓你腹背受敵的!”

“你的話,我信!”張居正點點頭,有些蕭索道:“其實你我很清楚,有時候坐頭把交椅的并不適合大刀闊斧的做事,那樣會給人以專權跋扈的印象。如果下面人惹了眾怒,他可以調和挽救,可他要是惹了眾怒,卻只能死tǐng,要么獨裁到底要么tǐng不住下臺。當初高拱不懂這個道理,非要把身邊人都攆走,自己大權獨攬,現在沈公您明白這個道理,我便把后背交給你,希望你在改注意之前通知我一聲,別讓我死的太難看。”

“又怎會讓你獨自承擔呢?”沈默動情道:“我會力tǐng你到底的,要完蛋,咱們一起完蛋!讓那幫敗家子自己玩去!”

“哈哈好”張居正笑道:“元輔能有這份決心我還有什么好擔憂的呢。”

“你有什么要求,盡管提。”沈默點點頭道。

“要求當然有。”既然要替他頂雷,張居正自然不會客氣,道:“第一,財政改草的事情,我全權負責,任何人不得指手劃腳。”

“也包括我么?”沈默笑問道。

“當然不包括元輔但我希望有什么事情,你能和我開誠布公的談,咱們商量后,再做決定。”

“可以。

”沈默點點頭道。

“第二,既然元輔給戶部加人那就大方點,編制至少向兵部看齊。”張居正接著道:“我要兩個尚書、四個侍郎,之下除了郎中只增加四個外,員外郎和主事的人數也要翻倍。另外,這批畢業的監生,我要先挑。還有一個名單上面的人物,得都給我安排到位。”

胃口著實不小,但比起要擔的責任來卻又微不足道了,沈默點頭道:“可以。”

“還有最后一個。”張居正道:“我這邊放炮你也得打鑼,不能四下一片安靜,就我這邊熱鬧,那天底下口水,還不直接把我淹死?”

“這個你不用擔心,我已經有一系列的安排了。”沈默微笑道。

“”張居正非要弄踏實了,才肯把這一百幾十斤交出去。

“第一,萬歷改元,普天同慶,按例可以加一次恩科,轉過年來,又是會試之年。”沈默舉起食指道:“這樣連續兩年都是大比之年,你說天下的讀書人,還有功夫議論時政么?”

“真是大手筆”張居正點頭道:“不過這不光是為了給我打掩護吧?”

“當然不是”沈默也不虛偽,點點頭道:“你方才說,不建議增加機構,這個我同意,但不增加人員,我不同意。”頓一下,解釋道:“一提起增加官吏來,就好像馬上要增加冗官冗員,給老百姓增加負擔了。但凡是得有個度,現在大明朝才兩萬名官員,其中還有十分之一的京官。剩下一萬八千人,要管理兩京十三省,一千一百多個縣,實在是太少了。事實上,也是根本管不過來的,還有大量不在編的吏員填充其間,才能勉強維持運轉,這個數字是三十萬。”

“哪怕是京城之中,也有大量的吏員存在。”沈默喝口茶,接著道:“每個衙門的正式官員太少,又多調動頻繁,以至于缺乏經驗,不得不把大半權力交給終身都待在一個衙門,一個崗位的小吏操持。如果官員不夠精明強干,往往就會被胥吏們牽著鼻子走,權力也旁落到這些人手上。在地方上更是如此,縣令、縣丞、主簿、典史各一,這就是管理十幾萬人,甚至幾十萬人的官員編制,這些人要管地方上的文教稅收,治安防盜、河工團練、工商建筑更是不得不把絕大部分權力交出來,讓那些胥吏來辦。所以才會有人說,真正管理這大明朝的,不是官而是吏!”

“而這些胥吏呢?一沒有正式編制、二沒有國家傣祿,三沒有上升空間,在一個位子上,一干就是一輩子。官員在做事的時候,還得想想自己的升遷、封蔭、誥贈、養老,但胥吏們統統沒有這些,他們只能追求錢財!或是尋租,或是索賄,手段百出,無所不用其極。更是毫無原則廉恥,為了自己的利益,罔顧國家朝廷,官員和百姓都苦不堪言。”

“是啊”聽了沈默的話,張居正大點其頭道:“這些小吏位卑權重,又渾不在乎,膽大包天,什么都干得出來。我在戶部和吏部都待過,對此深有體會。”

“他們不過是些抄寫文字,傳送書信,處理流程性事務的小卒,哪里有什么權力?”沈默指出原因道:“只不過因為正式的官員太少,不得不把大量的權力交給他們,所以才會出現這種狀況。”

“可也不能把他們都裁撤了,一水換上官員吧?”張居正道。

“當然不用,只要在各衙門增加官員。”沈默答道:“將權力分工細化明確,每個人各管一攤。再用太岳兄的考成法監督,還怕官員們不瞪大眼睛,盯緊了手中的權力么?”

居正點點頭,又搖頭道:“但這樣一來,全國的官場都要發生翻天覆地的變化,官員們自然歡迎,讀書人也歡迎,可將來一旦要改回來,立馬天下大亂!”

“”沈默看他一眼,暗贊道:“不愧是張太岳,果然一眼看到頭!”他搖頭道:“不是什么事,都能回去的,覆水難收,木已成舟。

所以我們不做是不做,做就讓他永遠回不去!”他一字一句道:“我要在這一任上,讓督撫都變成常設官!給地方上重新劃分權力,倒要看看誰能改得回去!”。


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