大秦帝國風云錄第409章決策者的變數
第4o9章決策者的變數
秦王政在樞議事上拿出了自己的決策。
秋收結束，大軍渡淮作戰，攻克壽春，奪取淮南，飲馬大江。如果戰局許可，大軍馬不停蹄，繼續渡江作戰，殺進江東，徹底吞滅楚國，完成統一大業。
這一決策得到了樞大臣們的一致贊同，而這一決策的出臺，也表明秦王政迫于形勢，不得不否定了武烈侯所主張的“穩定”戰略，放棄了以暫停統一戰爭為代價進行休養生息恢復國力的設想，轉而全力支持“展”戰略，把統一戰爭進行到底。
接著秦王政宣布，假如渡江作戰困難太大，大軍短期內無法越過大江天險，那么在大軍進行渡江準備的同時，東南主力大軍迅越過南嶺，遠征西南，開辟西南戰場，對江東實施戰略上的大包圍。另外，咸陽開始直道修筑，集關、河東、北地、上郡、太原等京畿和西北郡縣的力量，力爭在最短時間內完成子午嶺和白于山段的直道修筑，以加強北疆防御實力，同時也加強央對北疆的控制。
這一決策當即遭到了很多樞大臣的質疑。
秦王政竟然在這一輪政治博弈選擇了“庸”之道，既想緩和與功臣們之間的矛盾，把統一戰爭進行到底，又想得到武烈侯和北疆武力的支持，決定在渡江作戰之前開始直道修筑和遠征西南，這完全出乎樞大臣們的預料。
這一決策導致的直接后果就是矛盾轉移，本來朝堂上最激烈的矛盾是秦王政和功臣之間的矛盾，現在秦王政通過這一決策，迅把矛盾轉化為武烈侯和功臣之間的矛盾。這一招“乾坤大挪移”太厲害了，直接挑起了武烈侯和功臣們之間的沖突，事情愈復雜了。
武烈侯提出的“穩定”戰略的直接受益者就是北疆，北疆將因此戰略而穩步展，如果直道修筑完成，北疆的展度將大大加快，這都有助于武烈侯在北疆割據稱霸。
“展”戰略的直接受益者就是功臣們，功臣們將利用統一戰爭的最后階段，竭盡全力控制地方力量，繼而形成與央的對抗。
目前央的財政非常有限，而遠征江東耗費巨大，功臣們若想順利完成統一大業，必須集央財政全力支持統一戰爭。而秦王政的這一決策迫使功臣們不得不與武烈侯爭奪有限的央財政，誰能奪得央財政，誰就能實現自己的目標，誰就能在未來形勢的展占據絕對優勢。
這時候，秦王政和咸陽宮的權威體現出來了。你想要央財政，可以，妥協吧，你妥協了，讓步了，我就給你財政支持。
武烈侯有自己的利益訴求，功臣們也有自己的利益目標，雙方各有各的打算，而秦王政和咸陽宮在事關大秦未來的利益上絕不妥協，結果就有了這么個決策，秦王政以央財政為誘餌，挑起了武烈侯和功臣們之間的斗爭。鷸蚌相爭，漁翁得利，秦王政要做漁翁了。
豪門貴族分裂了，既得利益集團分崩離析，其實力必然大打折扣，在與咸陽宮的對抗必然處于下風，這是豪門貴族們事先根本沒有想到的結果。
那么，武烈侯和功臣們有沒有互相妥協握手言和的可能？現在反擊秦王政和咸陽宮的唯一辦法，就是武烈侯和功臣們聯手結盟，最起碼要維持過去的那個利益聯盟。
然而，武烈侯絕不可能妥協了。
寶鼎有自己的理想，但他的理想被殘酷的現實所摧毀，他犯下了不可饒恕的錯誤，他唯一可以自我救贖的辦法就是幫助秦王政阻擊豪門貴族對“分封”的攫取，幫助秦王政盡快實現央集權，幫助秦王政實施休養生息之策，讓帝國贏得永久的統讓土世代安享和平。
當初，寶鼎為了實現自己的理想，他要崛起和壯大，于是結盟于豪門貴族，借助豪門貴族的力量而崛起，現在，他崛起了，也壯大了，這時他現豪門貴族是自己實現理想的最大阻礙，于是他不得不與豪門貴族反目成仇，拔劍相向。
事實上，現在的寶鼎也不敢與豪門貴族妥協結盟了。
秦王政這一決策，等于把大秦朝堂上鼎足而立的政治格局徹底挑明了。秦王政和咸陽宮、武烈侯和北疆、豪門貴族和地方勢力，這就是今日大秦朝堂上的三股政治勢力，任何兩方攜手，都能擊敗另外一方。
在這三股政治勢力，武烈侯和北疆是最弱的，尤其致命的是，北疆的生存和展直接控制在咸陽手，只要咸陽斷給北疆的財賦支持，北疆就岌岌可危。
武烈侯和北疆如何選擇？根本沒有選擇的余地。
既然武烈侯和北疆沒有選擇的余地，既然秦王政利用這一決策把武烈侯和北疆與咸陽宮捆綁在一起，那么形勢不言而喻，對功臣們來說是極度不利。
秦王政的這一決策看上去完美無缺，似乎穩操勝券。
然而，寶鼎也罷，樞大臣們也罷，要關注的都是央財政。央財政的承擔者是誰？就是普羅大眾。普羅大眾無力承擔沉重的賦稅，那么央財政就會崩潰。央財政崩潰了，秦王政手里的“誘餌”沒有了，他的這一計策還有成功的可能嗎？他拿什么去推進局勢的展？
秦王政決策的高明之處就在這里。
他給了功臣們一個實現自己目標的機會。你如果一鼓作氣打過大江，你就贏了，但假如你受阻于大江，那就對不起，我不可能給你足夠長的時間來對抗央，而武烈侯和北疆也不可能坐失展壯大的時機。
功臣們有信心一鼓作氣打過大江，但秦王政既然拿出了這么一個條件，那么武烈侯和北疆肯定要從作梗，秦王政和咸陽宮也會設置障礙，可以預見，南征大軍肯定要在大江北岸停下來。
這一停下來，形勢就變了，秦王政和武烈侯聯手，要修筑直道，要遠征西南。
直道修筑畢竟受制于作業條件，工期長，屬于長期Xing投入，每一工期投入有限，說停也就停了，但遠征西南不一樣，那是一次Xing投入，投入巨大，而且一旦投入就不能停下來，否則幾十萬遠征大軍怎么辦？
遠征西南可以說奪走了央的全部財政，即便南征大軍做好了渡江作戰的準備，央也沒有財政支撐大軍渡江作戰了，如此一來統一大戰也就暫時停了下來，而功臣們乘機壯大地方勢力的步伐也就慢了下來。
遠征西南的戰略意義誰都知道，雖然這個戰略目的能否像預想的那樣實現是個未知數，但最起碼在遠征軍開辟了西南之后，秦王政和央的權威會有所提高，而尤其令人擔心的是，假如遠征軍在占據西南后，轉而北上殺進江東，那勢必破壞了功臣們利用占據江東來擴大地方勢力的計策，其后果非常嚴重。
仔細想一想，不難現秦王政這一決策的真正目的。這一決策看上去是挑起武烈侯和功臣們對央財政的爭奪，但實際上卻是為了拿央財政去遠征西南，從而徹底擊敗武烈侯和功臣們妄圖壯大地方勢力對抗央的圖謀。
說白了，秦王政既不想打江東完成統一大業，也不想修筑直道展北疆，他就是想拿央財政去遠征西南，繼而遏制武烈侯和功臣們壯大地方勢力，繼而給央贏得足夠的時間來控制更多的地方郡縣，最終幫助央成功阻御“分封”大潮的沖擊。
當然，這是理想狀態，這是在武烈侯和功臣們都沒有采取相應對策的情況下，假如武烈侯一定要修筑直道，而功臣們一定要打過大江，秦王政一定要遠征西南，那么大家都要搶奪央財政，最后就會形成最為惡劣的一種結果，那就是迫使央加大賦稅的征繳力度，拼命地“壓榨”普羅大眾，把“官”與“民”的矛盾推到極致。
到了那個時候就是生死懸于一線了，還要不要保住統一戰果？還想不想瓜分統一后的權力和財富？還是否要建立一個嶄新的帝國，開創一個全新的未來？
這就是拿未來的帝國做豪賭，誰不敢賭，誰遲疑不決，誰就輸了，但誰敢賭，誰就是義無反顧地去舍身赴死，還是輸。
這就是一個有輸無贏的賭局，唯一能確保勝算的就是“莊家”，就是秦王政。
樞大臣們不管自己的政治理念是什么，也不管自己隸屬于哪個政治勢力，他先必須站在樞決策者的立場上考慮王國的未來。只要王國能在未來獲得豐厚的利益，那么其所在的政治勢力才能獲得需要的利益，才能實現所追求的政治理念，否則，一切都是井月水花，都是不切實際的妄想。
現在，秦王政的決策滿足了他們對利益的追求，但結果是王國的利益被無限制地掠奪，央財政肯定要崩潰，王國的未來一片黑暗。國祚岌岌可危，王國的利益得不到保證，依附于王國而生存的政治勢力又拿什么去維護自己的利益和未來？
樞大臣們的質疑聲越來越大，但秦王政始終保持沉默。
他拿出這個決策后，他就是旁觀者了，他相信沒有哪個樞大臣會反對自己的決策。當前形勢下，還有比這個更完美的決策嗎？肯定沒有。
至于樞大臣們的質疑，都集在央財政上，而如何提高央財政，那不是秦王政這個最高決策者的事情，而是樞大臣們的本職工作。
樞議事很快進。
央兩大財政官長治粟內史卿馮去疾和少府卿王戊明確表態，央財政無法保證大軍在渡淮作戰后繼續進行渡江作戰，也就是說，即便秦軍在軍事上具備了吞滅楚國的能力，但因為央財政的極度匱乏，大軍也只能止步于大江北岸。
言下之意，央財政既然無法支撐大軍在最短時間內完成統一戰爭，那就更不要說去遠征西南或者修筑直道了。
太尉公子騰、上將軍王翦、蒙武、麃公，衛尉卿李瑤、尉卿張唐等大臣從軍事角度和統一戰爭的形勢出，強烈要求在最短時間完成滅楚之戰，為此他們建議樞馬上修改賦稅政策，加大賦稅的征繳和徭役的征力度。
太傅公子寶鼎、郎令蒙嘉、廷尉卿李斯、御史丞甘羅、內史公子成等大臣極力反對增加賦稅和徭役，認為這是竭澤而漁，必將危及到國祚的安危。
這時候右丞相隗狀、左丞相王綰、御史大夫馮劫、駟車庶長公子豹四位上公大臣提出了一個折衷意見，暫時不做增賦加徭的考慮，先進行渡淮作戰，假如渡淮作戰順利，渡江作戰也萬事俱備，那么央就以完成統一大業為第一要務，下令增賦加徭，全力保證大軍渡江作戰，完成土的統一。
反之，假如渡淮作戰不順利，渡江作戰更是困難重重，那么央就必須改變統一戰爭的攻擊策略，就必須開辟西南戰場，然后對江東實施戰略上的大包圍，最后以南北夾擊來完成對楚國的最后一擊。
也就是說，增賦加徭勢在必行，這是形勢所逼，統一大業所必須，但實施力度不一樣。假如大軍在渡淮之后馬上渡江作戰，在最短時間內完成統一大業，那增賦加徭的力度就不大；，反之，假如大軍必須遠征西南，必須以開辟西南戰場來完成對楚國的攻擊，那增賦加徭的力度就非常大。
樞大臣們旋即沉默。
這不是因為四位上公大臣的一致意見份量沉重，而是因為這明顯是一個陷阱，一個反擊秦王政的陷阱。
很明顯，秦王政無意攻打江東，而武烈侯又一門心思要修筑直道展北疆，那么無論功臣們如何努力，最終都會止步于大江北岸，既然如此，何不將計就計，讓秦王政去遠征西南？
遠征西南的成功率有多大？看看楚國就知道了。楚國幾百年來有不少胸懷大志的君王都有過開辟西南、拓展疆土的想法，有的甚至付諸實施，但最終都以失敗而告終。南嶺是一道不可逾越的障礙，一條大渠改變不了現實，以今日大秦的國力和當前的形勢，遠征西南注定了要失敗。
南嶺大渠的開鑿是武烈侯設下的一個陷阱，而西南策略更是一個虛無縹緲的夢幻，偏偏秦王政就上了武烈侯的當，在走投無路的情況下，他竟然相信了武烈侯的西南策略，竟然要遠征西南，試圖以遠征西南來拖延統一的進程，延緩功臣們對地方的控制，試圖以開辟西南來增加咸陽宮的權威，打破眼前政治上的困局，這未免過于異想天開了。
秦王政的決策一出，武烈侯和功臣們的矛盾驟然突出，武烈侯和豪門貴族迅分裂，兩者因為爭奪央財政勢必要大打出手，而秦王政則可借此機會漁翁得利，調集央財政去遠征西南。但貴族們不想與武烈侯反目成仇。在他們的眼里，武烈侯和他們的目標都是分封諸侯，兩者利益訴求一致，何必為了眼前的這點利益而大打出手，讓秦王政漁翁得利？所以，干脆推動秦王政去遠征西南。如此一來，秦王政和武烈侯為了爭奪央財政就要拔劍相向了，最后就算秦王政勝出了，武烈侯也必定從阻撓，而江南控制在武烈侯手上，假如武烈侯出手阻撓，遠征西南更是沒有半分勝算。
形勢展到那一步，秦王政就是搬石頭砸自己的腳，最終必定以大敗而結束，咸陽宮隨即在政治上陷入全面的被動，可以想像，那時秦王政還拿什么來阻止功臣分封？
退一步說，就算秦王政說服了武烈侯，這對兄弟聯手合作，創造了奇跡，贏得了遠征西南的勝利，但遠征西南的巨大耗費將把大秦拖進崩潰的絕境。
央財政全面崩潰，秦王政拿什么統治王國？央增賦加徭，國民不堪重負，必定引叛亂，叛亂一起，功臣們率軍戡亂，可以迅增加對地方的控制力，同時也可以借助這一混亂形勢對抗央，拒絕央的命令，在所控制地區實施“輕賦薄徭”以收買人心，于是也就形成了割據的事實。
割據形成事實，央失去對地方的控制，秦王政還能阻止分封？那時他若想維持大秦的統唯一的辦法也就是分封功臣了。
但這里面有個最大的變數，那就是武烈侯和北疆武力。
秦王政之所以敢于實施此策，就是因為他掌控了武烈侯和北疆的命脈，他可以借助北疆的強大武力威懾功臣，假如武烈侯志不在一方諸侯，而是野心勃勃要取代秦王政，那變數就太大了，武烈侯完全可以利用形勢，先與秦王政合作誅殺功臣，然后再反噬咸陽，篡位謀國。
到了那一刻，秦王政固然是自取敗亡，而功臣們也統統掉進了武烈侯的陷阱，最后秦王政和功臣們都成了武烈侯的口食，為武烈侯做了“嫁衣裳”，白白把一個帝國拱手送給了武烈侯。
變數始終是未知的，秦王政會防備武烈侯，而功臣們也會更加謹慎，但現在該做的事情還是要做。
三天后，樞大臣們一致通過了秦王政的決策。