到調離的原因，至志平很是悲憤地給趙政策講述了他月川引的…個又一個令人難以置信的怪圈。
“我和愛人家都在外地。結婚后還是各自住單位的集體宿舍。為了能有一間洞房，我們向分房委員會遞上了。費了九牛二虎之力。經過種種艱難曲折，大約經過了一年的時間，最后才以探親的名義，借給我們一間住房，并限住一個月。房子窄小破舊，倒也湊合了，但沒有暖氣。為了取暖，我們只好買煤生火。這下，問題來了，買煤要煤證，辦煤證要戶口本，上戶口要住房卡，而借助的房子是沒有房卡的。轉了一大圈，我們兩才發現，這是一個死循環。要跳出這個怪圈，只有兩條路，或者忍寒受凍，或者回集體宿舍。一氣之下，我們交出了那把倒霉的鑰匙，放棄了這次努力爭取來的周年蜜月。”
去年，王志平的愛人耍臨產了，需要一斤，坐月子的空間。萬般無奈，王志平找到系里，希望能借間房。
“系里很同意我的處境，卻又房無一間，只好讓我去找主管副技長。校長告訴我，房子的事情要找分房委員會。我找到分房委員會，答復是，借房子這類具體事情。要找房管科。當我找到房管科。你猜人家說什么？我們只接待單位。不對個人。你回去寫斤，報告給系里，讓他們出面聯系。嘿，你瞧了沒有，我跑了一大圈，腳都跑疼了，又轉回系里，又一次陷入了死循環。”王志平說得眼圈紅紅的，讓趙政策禁不住摸了摸有些發酸的小腿。
死循環讓王志平感到絕望。他決心不在這個怪圈里消耗精力了。于是，王志平遞交了請調報告。萬萬沒有想到的是，他又陷入了新的死。
在辦理調離手續時，王志平被告知，必須把現在住的集體宿舍騰出來，才能給他辦理調離手續，否則不予蓋章放行。而對方單位規定，必須在報道之后，才能解決住房。
如此以來，王志平必須在調走與報道的過程中，找到一個能暫時棲身的空間。
“可是，我不正是因為缺少這個空間才調動工作的嗎？”王志平對接連不斷的怪圈迷惑不已，更悲憤不已。
接下來的調查中，趙政策了解到，在北方大學，像王志平這樣在死循環中痛苦掙扎的人，并不止一個。
死循環磨掉了很多人的熱情與希望，浪費了多少人的才華與精力！在調查的過程中，趙政策也為之動容。
而在初級干部當中，不止一個系主任對趙政策說：“為了把教育質量搞上去，我們很想引進一些人才。但是想歸想，我們卻沒有進人的權力，根本辦不成。當然。各全部門也有他們的困難，可學校不是要以教學和科研為中心嗎？”
學校的管理體制有問題，學生們的日子也并不好過。
為了改善大學生們的住宿條件，擴大招生名額，學五樓在人們急切的盼望中，終于在暑假里完工了。
然而，落成歸落成，新樓卻不能使用。
原來，人們發現，各個房間的門一旦被鎖上，就再難以打開。外面的人進不去，里面的人也別想出來，還真是一座圍城。
另外，新樓廁所的大便沖水器都有毛病，需要重新更換。
這些問題該由誰來解決呢？過去，這都是總務處的事情。學校后勤方面的事情。統統由他們負責。不過，今非昔比了。
如今，在總務長的領導下，與總務處平級的單個就有個之多。有權管房子的，就有四個處級單個：基建委員會辦公室，基建處，修建處，校產辦公室。
面對新樓的問題，基建處說。我們只負責建房子，維修是修建處的事情。修建處的人說，我們的任務是維修舊房，這種無人住過的新房，不在維修之列。
各方互不相讓，最后還是經過老校長的調停，由修建處把門鎖，沖水器全部更換，修理了一遍。當然，增加了五千多元的開支。
不管怎么樣，學五樓的問題總算得到了解決，耳并不是所有的樓房都有學五樓那樣幸運。
電教樓附設的一棟三層樓。建成后才發發現，全樓上下竟沒有一個廁所。人們必須從三樓跑下來，拐進另一座樓中去方便。
樓內人員強烈呼吁，起碼在一樓給建一個廁所。這毫無疑問又是一個需要分清權責的大是大非問題。公說公有理，婆說婆有理，誰也不肯出面解決？
而趙淵讓討實地勘察，確實發現該樓已經使用年有余，而廁兒門期仍然在扯皮當中。
只是苦了那些樓內的工作人員，只好繼續忍受著老大的不方便，去它樓尋求“方便”。
趙政策禁不住想起了一仁人，這個人叫帕金森，是個英國人。帕金森曾經通過考察英國官僚政體，總結出一條定律：打量膨脹的官員和機構，是會彼此之間制造出工作來的。
也許，這個并非虛構的故事，就是對這條定律所作的中國式的注
據老校長介紹。北方大學現在有在職處級干部三百余人，至于科級單位和科級干部的數字。不只是老校長不清楚，常務副校長他們幾個校領導都搖頭表示不清楚。
趙政策只能是這么理解：這些數字大大超出了上級規定的編制，所以必須保密吧。
以趙政策的身份。自然只能相信學校領導的說明。除個別存在的因人設事的問題，大多數行政機構的產生，走出于更好地保證教學和科研工作順利進行的良好愿望。
但是，同時，趙政策的心里有很清楚，行政管理的客觀運行機制，卻不是以這種良好的愿望為轉移。權力系統是龐大的，權力本身也很強大，但這種權力已經不是服務于教學科研這個中心，而是異化為凌駕于科研之外，之上的力量，人們要為它的存在而奔忙工作。
些學校的高層領導也道出了他們的心聲。
中文系主任謝自立：“聽起來我是一個系主任，可實際上，我不過是一個大干事。今天這全部門要求填報表，明天那全部門要你去匯報。什么伙食節電，園林綠化，房屋分配，計戈生育，什么都要求系里主要負責人來管，哪里還有精力去抓教育？”
副教務處長紀寶成：“教研室主任按理說都應該科的學術帶頭人擔任，可現在許多系都安排年輕人干了。原因很簡單，干這個差事真正研究學問的時間并不多，卻經常得干跑腿的活，日常雜事也應付不完，誰愿意干？法律系有兩位三十多歲的副主任，干了一年硬是不愿意干了。他們跟我半開玩笑地說，誰要是把我們給撤了，我們給他磕三十六個響頭
主持工作的副校長黃達：“人稱我們八斤，正副校長是八仙過海各顯神通。其實，我們八仙連開個會碰頭都很難。每個人都有一灘事，真得靠各顯其能了。
我當系主任的時候，還能抽出一半的精力考慮教學和科研的事情。可當了副校長后，把全部精力都用來處理行政事務了，可還是不夠
面對著白發斑斑的老校長，趙政策一針見血地說道：“校長，學校里任何一個單個都有二三十個單個去管，這樣的事情能辦好嗎？肯定要鬧官僚主義。因為這個體制，這個機構，這個架勢，就要鬧官僚主義
“是啊。”老校長點了點頭，表示認可，“我們這些管理部門究竟是為教學科研單個服務。還是給教學研究單位設置障礙，還真是個問題。一號首長說過。管理就是服務。可實際上，我們并不是這樣，管理不是服務，而是讓基層為我們服務。
對于龐大的行政機構運轉的結果，趙政策自然胸中有數，一語中的！
而趙政策更關心的是，在北弈大學里，究竟誰在辦教育？
為此，趙政策專門走訪了工經系的系主任施禮明。工經系在北方大學，被認為是教育改革走在前列的系。
可系主任施禮明和趙政策聊起來，卻是滿腹苦澀：“我們和學校職能部門的直接聯系。就是教務和研究生院。他們管的就是學生考試量的控制，教師工作量的計算這些硬件。學生招進來，分出去，他們就算完成了任務。至于教學計戈，教材編寫，課程安排以及課講的好壞，學生水平如何，社會是否需要等等，是沒有人來我你的。現在辦教育靠的是什么？靠的是教師的良知和覺悟。為什么出現有什么交換四開什么課，開什么專業就招什么生的現象？因為只要你不找上邊要錢，要物，那么你愿意怎么辦就怎么辦，不會有人來干涉你。現在是教師辦教育，系主任辦教育，學校在辦什么？我們不了解，今年初開系主任會議，傳達本學期工作任務，十項任務中涉及教學和科研的僅僅只有兩項。
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