“孟起，你們馬家曾經掌握著武威以西的全部郡縣，對于如今的西域可否有所了解？”
馬超尷尬的搖了搖頭，他只能回給劉璋一個抱歉的眼神。
“主公，張掖郡，酒泉郡，敦煌郡地廣人稀，三郡加起來都不到十萬人。西海郡更是凄慘，全郡只有一縣，不到五千人！”
“當初我父親征集精壯后，根本沒有在這些地方留下駐軍，我們馬家的勢力主要在武威。”
原來是這樣！
劉璋終于明白馬騰為何總能拉起數萬大軍了，原來是將其他郡縣的青壯全都抓來了！
現在問題來了，馬騰占據這些郡縣的時候就不到十萬人。
如今被馬騰揮霍了這么多，這些郡縣還能剩下多少人？
“主公可是想重新設立西域長史府？”
成公英似乎看出了劉璋的意思，連忙出聲提問。
“不錯！”
劉璋也沒有否認，西域長史府意義非凡，它還兼顧著一條重要的道理。
“我想重啟絲綢之路，只有讓經濟發展起來，才能讓我們有源源不斷的軍資！”
打仗并不是單獨兩方的斗爭，更多的是比拼國力！
通俗點來說，打仗打的是錢！
可能這個時代還沒有如此透徹的認識，不過劉璋身為穿越者，自然熟知戰爭的精髓。
如今冷兵器時代，打仗有一個無法逾越的問題，糧草后勤。
可是購買糧草不一樣需要錢財嗎？
只要重啟絲綢之路，必定可以大大加深長安與西域諸國甚至更遠地方的聯系。
絲綢之路昌盛了，大宛馬的來源自然就不是問題。
“主公想要重啟絲綢之路，有一個不得不面對的難題。”
成公英的話，成功引起了劉璋的興趣。
“什么難題？”
“首先要徹底解決整個羌族，其次向河西四郡遷徙人口。”
從古至今，想要發展一個地方，沒有人口是絕對不行的。
涼州，幽州，并州，揚州，還有益州南部，這些地方為何總是非常落后？
有一個很大的問題就是人口稀少。
人口稀少的原因也很簡單，時常遭到異族的襲擾。
官軍無力保護百姓的存亡，百姓為了活命，只能選擇背井離鄉。
曠日時久，越來越多的人離開，邊境人口越來越少。
隨著人口減少，一系列的問題就會接踵而至！
連人都沒有了，拿什么來抵御異族的侵襲呢？
至少在涼州境內，最大的異族就是羌人，其次是氐人。
不過氐人以農耕為主，目前的威脅遠比羌人小得多。
在漢朝歷史上，羌人多次反叛，多次歸附，整個種族反復無常。
漢朝四百年，經過二十多位皇帝，都無法徹底平定羌人之亂。
有羌人在涼州境內搗亂，絲綢之路注定充滿了坎坷。
不過在劉璋的規劃里，羌人是他一定要完全解決的一個問題。
尤其是在韓遂的‘幫助’下，一戰覆滅羌人四十多萬，幾乎解決了羌人的全部主力。
唯一的難題就是遷徙漢民，沒有人，還是很難發展起來。
“這次榆中之戰，羌人主力盡滅，哪怕是屠戮整個羌族都不在話下！”
馬超被劉璋嚇了一跳，連忙出言制止。
“主公不可！”
馬超的母親還在先零羌中，他哪里能看著劉璋屠戮整個羌族！
劉璋笑了笑，給了馬超一個安心的眼神。
“孟起不必擔憂，我就是打個比方。”
“羌族徹底歸附只是時間問題，只不過遷徙漢民比較麻煩。”
遷移民眾真的非常困難，幾乎沒有人愿意主動遷徙，更何況是戰亂不斷的邊疆！
劉璋在統一整個益州后，麾下人口有三百多萬，即便占據雍涼二州和關中之地，人口也很難超過五百萬人。
這樣的人口基數如何遷徙？
“主公可一方面著手羌族之事，另一方面往敦煌郡增兵，隨后占據玉門關，給西域諸國一個提示，讓他們知曉大漢衛將軍的名號。”
“掌控玉門關后，即可嘗試啟動絲綢之路，隨后通過玉門關的影響力，逐漸重新掌控西域長史府。”
飯要一口口的吃，路也要一步步的走，成公英深知欲速則不達的道理。
如今的劉璋并不能在西域問題上浪費太多的精力，因此也只能腳踏實地的慢慢來。
劉璋贊許的看了成公英一眼，成公英的這個計策非常符合劉璋當下的情況。
“成公先生，我想委任先生為敦煌太守，同時負責西域諸國的事務，不知先生意下如何？”
劉璋心中多多少少都有些虧欠之意，尤其是在這個返回榆中的路上。
可以說成公英歸附之后，連屁股還沒坐熱，就要被劉璋‘流放’！
太守之位看似是委以重任，可也分到底是何處的太守！
例如在黃巾之亂前，南陽太守麾下掌握著兩百多萬人，而西海太守麾下只有不到五千人！
敦煌郡地處涼州最西邊，不僅地處偏僻，更是人煙稀少，幾乎和流放沒有什么區別。
如果是身懷大才被如此安排，難免有些失望的情緒。
劉璋也是沒有辦法，如今這個位置需要的是一位全能的人才。
若是派遣劉曄，魯肅等謀士或者張遼，徐晃等武將，實在有些太浪費了。
畢竟接下來還有數不清的戰事，而西域長史府的重建也不是一時半會就能完成的。
成公英，恰恰是最佳的人選。
他文武雙全，雖然都沒有達到頂尖水平，但是各方面均有建樹。
只不過敦煌太守并不是一個好差使，還會遠離劉璋的政治中心。
長此以往，難免發展會受到限制。
成公英畢竟是剛剛歸附，于情于理劉璋都不能強行指派，一切也要聽從成公英本人的意見才行。
成公英沒有立刻回答，他能聽出來劉璋語氣中的無奈與歉意，心中也在做著思考。
一旦點頭答應，可就不是幾年能夠完成的任務了。
西域長史府的建設很有可能需要十年甚至數十年的時間。
“成公先生，恭喜啊！剛剛歸附就被主公委以重任！”
成公英有些驚愕的看向馬超，頓時被馬超這句話給架了起來，好像不答應都不行了！
誰都看出來敦煌太守不是一個好的選擇，唯獨馬超沒有！