大漢歷35年10月6日，長安城，太子府。
大漢是沒有正式的皇宮的，當初徐凡就嫌棄秦宮殿太浪費地方了，大部分都改成官署，徐愛民即便是登基了，居住的依舊是自己的太子府。只是以后這里不用叫太子府了，可以說是皇宮了。
而此時徐愛民召集當初心腹舍人，經過了這一年多的擴張，徐愛民的舍人也有擴張，有陳買，張揚，灌何，劉云等新大陸系。
他壓抑內心激動道：“朕初繼大統，下一步該如何處理朝政？”
張辟疆想了想道：“陛下剛剛即位，一切當以平穩為主，此次諸侯大漢移封就是陛下您積累威望之時。”
大漢是一個半封建半工業化的國家，當初徐凡為了防止封建制度阻礙工業化的發展，把原本和封建有關的制度廢的一干二凈，一個正常的封建國家，新皇登基一般都是大赦天下，再分封功臣，但這些徐愛民都做不到，大漢御史大夫府河，廷尉府就是比較獨立的體系，而且大漢開國以來就沒有大赦天下的傳統。
其次分封功臣也不行，大漢想要分封，一要有軍功，二就是要有利天下的發明，做不到這兩點想要分封，大漢原本的諸侯貴族都不會同意，他們冒著生命危險才成為大漢的貴族諸侯，憑什么你什么都沒有做就可以和他們平起平坐，要知道大漢的諸侯數量超過了400位，他們在大漢內部也是一股不可忽視的政治力量。
大漢的核心反而更加接近一個現代化的國家，就像徐愛民這群舍人，徐愛民可以安插進入大漢朝廷的基層崗位，但像封建歷史上那些太子有一個后備小朝廷是沒有的，想要自己升遷他們也是不行的，這些舍人進入大漢的體系之后，就要受到丞相府考核，由丞相府決定他們的升遷，反而是太子的舍人系統建立小山頭和大漢原本的體系格格不入。
但卻不是說徐愛民沒有辦法賞賜功臣，去年漠北諸侯組成聯軍教訓了匈奴人一頓，連匈奴人單于都戰沒，這是大漢這些年少有的大戰，因此我立下功勞的諸侯不少，這些漠北諸侯想要以此軍功給自己換一個封地，而徐愛民只要把這些漠北諸侯安置好了，威望就建立起來了。
徐愛民點頭道：“辟疆此言有理。”
資源多就是有好處，像移封這種事情，大漢的諸侯也可以和朝廷商議，只要你立下軍功，想要遷移到富裕點的地區，大漢朝廷都可以給你辦，掌握這好幾塊大陸的大漢朝廷根本就不缺富饒的封地，炎洲到現在也只開發了十幾個點，那這十幾個墾殖點都不是為了獲取炎洲的資源，主要是為了支持全球的海貿，這些地方都屬于海港墾殖點。
還有去年大漢又再次發現一塊不小的大陸，被朝廷任命為南洲，不過這塊大陸極其荒涼，大漢朝廷只建立了一個墾殖點，而后派遣了十幾支考察隊，考察當地的特產，再根據這塊大陸的特產富饒程度準備開發，從這里就可以看出大漢的備用土地是極其富饒的，移封諸侯根本不成問題。
徐愛民拍拍手，讓一個侍衛把一個大的世界地圖擺出來道：“朕打算把一部分諸侯移封到天竺大陸，一部分去炎洲大陸，在炎洲大陸最南端，那里有一個無比巨大的金礦，父親說了這個金礦，是天下最大的金礦，朝廷可以遷移10家諸侯去，挖出來的黃金五五分成。”
這些諸侯去年就和大漢朝廷提過移封的事情，徐愛民根據徐凡的意見，決定把諸侯分封在大漢的各個貿易點附近，打算組建全球貿易網絡，而這次移封的諸侯有很大一部分都會去炎洲大陸。
陳買卻淡然道：“陛下，三殿下已經成年，您應該分封三殿下，成全兄弟之情。”
陳買這話頓時點醒了其他人，賈誼，劉恒，袁盎等幾乎所有舍人勸說要分封三殿下。
現在皇位繼承塵埃落定，徐愛民這兩年又生了兩個皇子，一個公主，皇位的繼承人不缺，那么太上皇成年的皇子，對徐愛民是一個巨大的威脅，讓他離開大漢本土才是最好的事情。
“你們說要把朕的弟弟分封在什么地方！”看到自己的心腹都勸說自己要分封自己的弟弟，徐愛民還是有點傷感的，有些事情即便是成為了帝王，卻也只能身不由己。
陳買堅定道：“天竺，天竺商社已經呈現尾大甩不掉之勢，現在朝廷拆分天竺商社，讓天竺成為我大漢諸侯體系當中的一部分，同時也是解除天竺商社這個巨大的隱患。”
現在天竺商社每年和大漢的貿易超過百億錢，天竺商社在天竺每年收獲的利潤超過了30億錢，這在大漢的諸侯體系當中也是能排進前三的存在。天竺商社，雖然名為商社，但現在已經成為了天竺的政治核心了，那商社改成天竺朝廷，這就是一個國家的朝廷了。
天竺商社可以說是一個前所未有的存在，大漢雖然有很多富可敵國的商賈，但只有天竺商社是真正有一個龐大的國家。現在大漢朝廷各方面已經不允許有這么龐大的商社存在了。
徐愛民道：“好，就把五弟，封為天竺王，封地天竺。”
說完分封諸侯的事情后，徐愛民開始提出自己的政治目標：“當年父親為天子之時，提出了大同之治的理想，更說出了三步走戰略，先解決饑餓，這事在朝廷五年內就做到了，后解決溫飽，朝廷也花了差不多10年時間做到了，而后就是小康，這個難度是最大的，但朝廷努力了20年，我大漢的農戶大部分年收入已經可以達到3萬錢，不敢說全面做到了小康，但絕大多數達到了小康是確定的。
朕既然即位，自然要沿著父親的道路繼續前進，大同世界是一個遙遠的目標，是指引我們大漢前進的方向，100年內大同世界都很難實現。但朝廷得讓我大漢的百姓有一個看得見，摸得著的目標，朕以為三十年內大漢實現富裕社會的目標。”
“富裕社會？”富裕生活聽過，大漢有不少百姓生活富裕，但這富裕社會還真是第一次聽到，所有人都看著徐愛民。
徐愛民笑道：“富裕社會就是小康社會的進步版，孤定下的富裕社會的標準是一戶一年收入在6萬錢以上。
而在工業的人口超過農業的人口，社會主要的財富應工業產生，以工業產生的利潤反哺農業，提升農戶的收入。
三還有就是福利待遇要增加，確實要為天下百姓解決日常生活中遇到的返貧阻礙，朝廷要解決百姓的住房，醫療，教育三大難題。
四就是實現整個大漢的均衡發展。現在關中富甲天下，天下百姓都涌向關中，這既造成了關中的擁堵，又造成邊郡缺乏發展的動力，而且還造成百姓夫妻分離，骨肉分離，嚴重影響百姓的幸福生活，
這種趨勢是不對的，朝廷應該抹平這種差距，讓百姓即便是在上郡也可以有富裕的生活，俸祿雖然不如關中，但卻也不會差太多，福利待遇也接近。”
在孤的設想當中富裕社會將會是一個社會福利制度完善，百姓生活質量水平高，大漢的百姓能用更高效的機器生產出更多的財富，工廠的效率要比現在還要高，全面實現機械化，那些手工的小作坊能淘汰的盡量都要淘汰。”
張辟疆等人面面相窺，天子這野心是不是太大了，這你要不說是富裕社會，完全可以稱之為大同世界了。
但這個政治目標又豈是好達到的，就說這其中最容易解決的事情了，一戶一年收入在6萬錢以上，但按照這個標準來計算，整個大漢有沒有一成達到這個數字都是未知數，這需要雙薪家庭，每個人月收入三千錢以上。
而大漢現在女子出來做事已經是常態，而且數量還不少，現在女子多的崗位有護士，大夫，教師，紡織行業等等，但大漢只是處于第一次工業革命，那些不需要體力的工作崗位依舊稀缺，服務業更不可能成為現在大漢的主流，所以在大漢女子出來做事的比例不少，這只是對比封建時代，但如果對比徐凡生活的那個時代，那就遠遠不如了，大漢絕大多數的女子仍然是家庭婦女。
大漢社會的主流依舊是男主外，女主內，這要達到年收入6萬錢，就需要一個月俸5000錢的差事，這在大漢已經算是高收入人群了，大漢的士官，海外的水手，朝廷四百石以上的漢吏，錢莊優秀的伙計，有自己店面的小工商業者，工廠十年經驗的老工匠，或者是大匠才能達到這個標準，這些都可以說是大漢中產以上的人群。
其實在工業上還好辦，這些年工業生產的財富快速增加，按照這個趨勢十年后，大漢中產家庭做到5000俸祿作為自己的中位數收入也不是不可能。
但農戶想要靠自己100畝土地就非常難了，大漢朝廷花了三十年時間，也只是勉強把大部分農戶帶進小康，而想要再翻一倍的收入，難度要比小康要大幾倍，尤其是農村受到多子多福的影響，很多地方分家之后，能獲得的田地只有50畝，這已經是大漢的趨勢了，人口增加讓朝廷也沒有辦法維持百畝田的標準了，現在很多地方分田只分50畝，更多的地方已經不分田地了，大漢新生的農二代要不去城市打拼，要不就是去大漢的諸侯國墾荒。
用50畝土地賺6萬錢難度可想而知。即便是全部都種植經濟作物都做不到。
更加不要說住房，醫療，教育，現在朝廷一套房子十幾萬錢。一場重病就可以讓一個富裕的家庭重新貧苦，教育則更加不用說了，大漢的財政即便比開國富裕了幾十倍，但能做到義務教育的依舊只有小學，因為人口增加，義務教育的開支反而增加了好幾倍。
陳買小聲道：“陛下，您這富裕的標準是不是定的太高了，工匠一年賺6萬有可能，農戶一年賺六萬就太難了，尤其是您說的住房，醫療，教育三大難題都是要花錢的，錢從什么地方來？”
徐愛民笑道：“根據農家學者的實驗，只要合理的施肥，一畝土地十石糧食是可以做到的，一戶農戶100畝土地，可以有1000石的收入，一畝小麥50錢，這就是5萬錢，種地其中三分之一是成本，那也有3萬5千錢，這還只是光種植糧食，要是30畝土地種植經濟作物，收入還可以再增加。”
“至于住房，醫療，教育三大難題，朕的想法是少府出這筆錢，少府控制的工廠是屬于大漢全體百姓的，那么他們賺的這個錢也應該服務于大漢的百姓，孤打算以后少府賺的錢全部用于大漢百姓的福利，做到真正取之于民用之于民。”
這下在場的人都震驚的說不出話來了，少府控制著整個大漢最賺錢的行業，每年可以為大漢朝廷提供超過了三百多億的收入，這是大漢朝廷最大的一塊財政來源，說用來發放福利，那真是前所未有的之事。
大漢每年在教育和醫療上的開支差不多是120億錢，住房一般情況下都是百姓自己購買，自己建造，當然這兩年有營造曹，但這是一個賺錢的官署，這要是全部用少府的錢解決這三大難題，教育和醫療的開支可以多上近一倍。
但關鍵是這筆錢是從朝廷挖出來的，朝廷的行政開支就會少個100多億，如此大的空缺朝廷如何彌補？只怕執掌朝廷的丞相就會反對。內外的漢吏也不會答應。
張辟疆馬上道：“陛下，當初太上皇也是制定三步走戰略，以臣看來，您這個富裕社會也可以制訂三步走戰略，第一步就是十年內建設初等富裕社會，家庭收入達到4萬錢，朝廷在十年內增加教育醫療的4成投入。
第二步20年內建設中等富裕社會，家庭的年收入達到5萬錢，義務教育開始逐步向中學普及，在醫療上補貼普通百姓一半的費用。
第三步30年內建設高等富裕社會，家庭收入達到6萬錢，義務教育全面普及到中學，爭取達到醫療免費的程度。”
“這樣分步達到富裕社會的目標，每一個目標又不是一定的太高，而且可以在兩個任期內可以實現，能讓大漢的百姓有更強的滿足感，能讓朝廷的官員施政也有目標，不至于太過于激進，拔苗助長。”
徐愛民想了想道：“辟疆言之有理。”
這樣分三步走的確比30年實現富裕社會更容易實現，也更容易獲得滿足感。
張辟疆繼續道：“陛下，太上皇征戰天下的理念就是集中優勢兵力打殲滅戰，這用在治理天下也是一樣的，少府是大漢財政重要的組成部分，您這樣主動隔離對朝廷施政反而不利，可以緩慢增加對住房，醫療，教育的投入，而不是這樣一刀切的把少府收入投入到福利當中。”
徐愛民聽到這話眉頭緊皺，他會想把少府的收入從朝廷分離，而是用作對大漢全體百姓的福利開支。
原因也很簡單，還是傳統封建帝王的思想在作祟，也是受到父徐凡這次退位，百姓如此擁戴他的影響，大赦天下不能用，那就給天下百姓來一波福利，讓大漢的百姓知道自己這個皇帝也是站在他們這一邊的。
賈誼卻出列道：“臣以為陛下的措施可行，甚至要更進一步，不光是醫療和教育，還有養老金，失業救濟金等福利全部算上，把朝廷的各種福利和朝廷的行政開支分離開。”
“前兩年朝廷的經濟情況不好，朝廷各級主官用盡各種辦法挪用了朝廷發給地方的教育資金，醫療資金，很多地方上的夫子，大夫甚至連俸祿都發不出來，這種事情在大漢各地都發生了，即便是處罰了很多漢吏也難以避免，臣以為朝廷對于教育醫療，養老金，救濟金等福利支出行開支，就應該和朝廷的政務系統各類，不讓漢吏經手，這樣既可以保證朝廷的專款專用，也是對漢吏們的保護。”
張釋之和晁錯，袁盎等人紛紛支出賈誼的說法。
袁盎更是說道：“何止是養老金和救濟金，朝廷給農戶的補貼也是經常缺位，越是基層的漢吏，他們越是盯著農戶，哪怕他們不敢獨吞，也是要過一道手，農戶想要獲得朝廷的補貼，總是會遇到各種阻礙，這哪里是在服務農戶，這是在無事生非。”
袁盎現在是儒生，但做的卻是農家的事，甚至拜了吳越為師，學習農業技術。這點倒是沒有儒家的人說袁盎是叛徒，諸子百家都是相互學習的，拜的老師也不止一個，兩個，關鍵是你出門自我介紹認的是哪個學派，最起碼現在袁盎也自認為是儒家的人，這就足夠了。荀子是大儒，他卻教出了兩個法家的宗師。利用農家的資源培養出儒家的宗師對儒家來說是賺的。
而對袁盎來說，農社是他的政治根基，那些阻礙農社發展的漢吏就是他的政治敵人。
一時間，徐愛民的這臣子分成了兩派，一派要分離少府好方便自己做事情，一派不愿意擔心引起天子和丞相府的矛盾。
劉恒想了想道：“陛下分離少府是大事情，欲速則不達，陛下干脆制定一個分步走的戰略，每年增加一些，朝廷對于福利的開支每年增長都非常快，等和少府收入相差無幾的時候，這個時候再分離，阻礙是最小的。”
徐愛民為漢吏也有十年時間，不是那種剛上位的毛頭小伙，知道現在自己威望不足，想要改革也得一步步來，于是就同意了劉恒的話。
張辟疆和陳買都松口氣。