對于長安城的大小漢吏而言，今天這個會議讓他們有點意外，也有點擔憂，在稅監傳來的消息是太子是個很平和的人，在稅監半年有沒有插手什么政務。
反而來到他們內史卻是極其強硬，司火就成了太子殺雞儆猴的對象了。他們可不想自己也被太子這樣針對。不少漢吏都打算接下來時間謹小慎微一些，不要出錯，被太子抓到。
倒是周昌有點欣慰，大漢的環境一個強勢的太子比弱勢的要好。
會議結束之后，其他漢吏紛紛離開，這個時候周昌道：“老夫今年就致仕，內史主要的政務就交給右令你了，你打算如何管理長安城？”
徐愛民道：“孤聽說長安城住房困難的問題一直沒得到解決，要是這個問題能在孤的任上得到解決，孤就算是沒有愧對長安城的百姓了。”
周昌啞然笑道：“右令，這個問題可不好解決，老夫在任十年也沒解決好這個問題，右令能解決這個問題，想來天下也沒有任何事能難住右令。”
徐愛民謙虛道：“孤還年輕，還需要您這樣的長者教誨，父親說您忠厚耿直，遇到困難也能一往無前，讓孤向您學習。”
徐愛民這番話讓周昌非常享用。
徐愛民繼續道：“孤打算巡視內史一圈，了解下面的情況才好制定合適的政策。”
周昌點頭道：“此乃老成謀國之言。”
四月十五日。太子府議事廳。
劉恒這些人每個人在自己的案臺上，苦思冥想的寫著文章，時不時還有人去議事廳的資料室，找一些數據來填充自己的文章。
徐愛民為了考察這些招攬過來人才的能力，把如何解決長安城居住難題的這個問題交給了他們。
樊抗想了半天，自己一頭霧水，根本想不到應該怎么辦，在自己的卷面上留下了一團團墨水。他無奈只能跑到劉恒身邊道：“恒兄長，我實在是寫不出東西啊，小弟只能靠你了。”
劉邦和樊噲是生死之交，這些年諸侯大會，樊噲只要來長安城，都會來拜訪劉邦。
樊抗和劉恒幾兄弟也是從小玩到大的，不過因為年紀的關系，他和劉長，劉建這些人玩的比較好。
劉恒沒好氣道：“你當這是以前讀書時的試卷，讓你抄答案就能過關。這是殿下在考察你的本事，你懂就寫，不懂就空在那里，胡亂抄別人答案，這不是在欺瞞殿下。”
樊抗和劉長兩人在讀書時可謂是一對臥龍鳳雛。劉恒身為兄長經常要給兩人補課，有時候還得想辦法幫他們作弊過關。
酈寄笑道：“等殿下回來的時候，你打拳給殿下看，殿下自然就明白你的長處在什么地方了，正好你和劉長兩人可以做太子的左右護法。”
三人都是大漢貴族出身，雖然學派不一但也很自然的走到了一起。
樊抗道：“你想到好辦法了嗎？”
酈寄搖頭道：“這問題如果我能解決，那我就是內史令，人的天性就是向往美好的生活。能待在長安城，誰愿意待在鄉下？你愿意一直住在大漠？”
樊抗馬上搖頭：“打死都不愿意，你不知道大漠的雪有多厚多深，白災來的時候，那雪比我父親的身體都要高，我們東武國好不容易養點牛羊，戰馬全部被凍死了，沒吃羊肉，牛肉整整吃了一個冬天，牙齒都吃痛了。”
劉恒恍然大悟道：“難怪你在長安城只吃蔬菜。”
酈寄道：“這就是了，你一個諸侯之子都要留在長安城，就不要說大漢的其他百姓啊。”
劉恒道：“朝廷為什么不允許百姓自己搭建房屋，只要朝廷劃分土地，再用木板，稻草搭建房屋應該花不了幾個錢，長安城的工匠就不用用三四成的錢來付房租了。”
酈寄道：“長安城以前就是這樣的，但在大漢歷13年的時候，在北門里發生大火，而后直接火燒連營，燒了幾百棟木屋茅草屋，有上百個工匠直接因為這場大火燒死，從那以后朝廷就不允許私人亂搭建房屋了，我父親因為這事情被天子斥責了好幾天，食邑都丟了上千戶用來賠償受害者。”
因為他是親身經歷者，所以對這件事情記得非常深刻，反而是劉恒他們因為年紀太小了，反而不知道這件事情。
劉恒道：“朝廷不能因此因噎廢食，只要做防火帶，再使用耐火的材料，讓工匠自己建房子，這樣好過租房。”
酈寄道：“水泥磚頭這些東西價格就不低了，長安是我大漢的都城，總不像鄉下一樣大一間平房就了事，要做到美觀又舒適，那價錢怎么可能低的了，來長安城打工的都是農戶，他們哪里拿的出錢來買地，再雇傭人來建房子。”
劉恒道：“這些問題總是有方法解決的，朝廷也不能因噎廢食。”
說完劉恒開始寫自己的辦法，他的想法很簡單，朝廷劃分一塊里坊，可以組織百姓幾戶聯合起來一起建設。
而在另一邊，張釋之卻在急筆奮書，他的方法很法家，朝廷重塑戶籍制度，在嚴格執行，每年規定有多少外來者能夠落戶長安城，成為長安城的百姓，同時設立勞工戶籍，規定每年有多少勞工能在長安城打工，沒有勞工戶籍的工匠，一律抓起來，遣返到他們戶籍所在的郡縣，長安的外來人口減少了，租金自然就會下降，問題自然就解決了，而且在張釋之看來，這才是最根本的解決問題的方法。
不然以長安的富裕，即便是建設再多的房屋，也擋不住想要過好生活的百姓涌向長安城，建設房屋只是治標不治本之策。
而在他一旁的晁錯也在奮筆疾書，他師從張恢，在陳郡有一年吏員經驗，張恢覺得晁錯是個難得的人才，沒有一個好出身在大漢的官場很難出頭，就把他舉薦到法學院學習。
幾年前張辟疆從西方回來開設地理課，講述神州以西的各大文明國家，晁錯覺得隨著大漢不斷開拓，那些神洲以西的國家，必定會成為朝廷下一個征服的目標，所以非常重視這個地理課，不但上課認真聽講，下可以經常請教張辟疆，這就讓張辟疆記住這個好學的法家士子。卻沒想到一次意外的好學，卻讓他登上了太子的終南捷徑，所以他非常重視這個機會。
晁錯有在陳郡為吏的經驗，他認為陳郡一樣是大漢的一線城市，卻沒有長安城這樣的問題，就是因為陳郡的產業布局的極其合理，陳郡的產業分布在二十幾個縣當中，每個縣都有自己拿手的產業或者是一個工序，陳郡的人口也突破了300萬，但被分散在二十幾個縣當中，每個縣也只有幾十萬的人口。
這樣的產業分布格局不但減低了成郡的壓力，也帶動了地方二十幾個縣的發展。
而內史卻不一樣，一個長安城占據了一半多的人口。產業大部分集中在長安城附近，這如何不會造成人口的擁堵。
人口多又帶長安價房價的上漲，物價房價的上漲，又反過來倒逼俸祿的增加。這導致內史郡就長安一座城池富裕程度超出了大漢其他地區，而長安四周的地區就相對貧困，根本比不上陳郡。
內史要解決住房問題，就要想辦法重新調整產業，把長安的一些低端的產業鏈分配到其他的縣當中，長安的人口可以立馬減少一半，住房緊張的問題自然迎刃而解，而且更合理的產業布局也能為長安提供發展的潛能。
而在晁錯對面則是袁盎一群人，他們聯合在一起，相互討論，相互合作，把自己的想法通通寫上去。
總的來說是朝廷出錢出土地，再吸引一部分外來的商家資金，工匠出力，建設市坊，其中一半的房屋用來滿足工匠的居住需求，另外一半靠近街道的地方，這可以交給朝廷和那些出錢的商賈，如此則可以一舉三得。
張辟疆給徐愛民找了十二個人才，但這些人因為自己的經歷，生活習慣和才能，很快就分成了好幾個團體，賈誼單獨是一個團體，因為他們都發現了太子特別重視賈誼，所以其他人都把賈誼當成了競爭對手。
張釋之和晁錯兩人是個小團體，一方面他們是法家之人，天然就是一個學派的人，二他們雙方也算是認可對方的才能，在兩人看來，太子的這群侍從，不是關系戶，就是庸人，他們自然看不上這些人了。
劉恒，樊抗，酈寄三人則是關系戶了，他們可以算是長安的土著，雖然學派不同，但因為生活習慣相同，三觀靠近，再加上身份也接近，自然而然的就靠在一起。
最后則是袁盎他們大團體，本來他們這一群人，儒家，墨家，農家，還加一個公輸家的人，怎么也弄不到一起的，但袁盎雖然是儒生，但卻點滿了外交屬性，在他的合縱連橫之下，很快就聚集了一大群人。
當然因為學派的關系，這些小團體又會分裂，組成另外的小團體，有點四個人五個群的意思。
而在劉恒他們奮筆疾書的時候，徐愛民帶著張辟疆和賈誼去了關中最有名的地方鄭國渠。
徐愛民巡視的第一站不是長安城的各大工廠而是鄭國渠，是因為他在稅監的時候已經巡視過一遍了，所以他才想看看長安之外的地方。
從大漢定都長安開始，徐凡這30年時間一直非常重視農業的發展，給農戶貸款購買新式的鐵質工具，水車風車等，新建水利設施，用戲曲的方式宣傳新的農業技術，派遣農家的人，教導百姓新的耕作技術，長安城的糧食產能在這30年時間增長了兩倍多，各種經濟作物的產能增加了近10倍，可以說就是這些糧食和農業原材料有力的支持了長安產業的發展。不過關中的人口增加了三倍多，現在的關中糧食勉強維持平衡，少量需要從河西上郡進口。
徐愛民此時看到的鄭國渠已經和30年前完全不一樣了，煤炭的大量使用和關中禁伐令，還有大漢朝廷專門安排的植樹造林任務，徑水，渭水泥沙含量急劇減少，這有力的保護了鄭國渠的水渠，再加上大漢大范圍的使用水泥作為水渠的堤壩，極大的減低了河水對水渠的侵蝕，這個在大秦時期為統一天下立下汗馬功勞的水利設施，在今天依舊發揮著巨大的功效。
徐愛民看著麥草青青的鄭國渠感嘆道：“即便是過了近一甲子，鄭國渠依舊能養育關中幾百萬的百姓，難怪父親要在水利學院立下鄭國的雕像，像這樣鄭國這種才是真正為國為民的大豪杰。”
賈誼可惜道：“從大漢以產業為國本之后，天下的財富就向城市集中，在大漢之前，糧食中心就是財富的中心，蜀中，關中能成為天府之國，靠的就是這些肥沃的田地，而現在一個個工業區才是財富的中心，生產糧食的郡縣反而相對貧困，鄭國渠也沒有往日的風光了。”
徐愛民淡然道：“這說明時代在發展，天下的財富變得越來越多了，相對而言，糧食在天下財富的比例就變少了。”
這方面徐愛明受徐凡的影響比較深的，思維更接近于工業化的思維，他會為糧食豐收而感到興奮，也知道農業作為第一產業，是所有產業的根基，但卻不會把糧食看的比天還要重，在他的思維當中，糧食也是財富的一種。
而后徐愛民問道：“孤在新大陸會大量使用肥料增加糧食的產量，新大陸的土地雖然是新開辟的，但糧食產能普遍有67石，按理來說關中是富裕之地，孤發現關中反而用肥料很少的，我看鄭國渠的數據，到現在也不過是畝產四石。”
這是讓他感到最疑惑的事情，新大陸每年會向大漢輸入上百萬石的肥料，他本以為關中會因此受益，結果什么變化都沒有。
賈誼道：“殿下，從新大陸來的肥料每石超過了兩百五十到三百錢之間，鳥糞石的價格低一點，但也有一百到一百五十之間，這價格是關中糧食價格的3～4倍，對關中的農戶來說，用了肥料根本不劃算，還不如用農家肥和大豆肥地，雖然效果差一點，但不需要付出多少成本。只有那些昂貴的經濟作物，農戶才舍得去海外購購買肥料。”
徐愛民皺著眉頭道：“農戶可以算小賬，但朝廷卻要算大賬，依照關中人口的增長速度，最多10年時間，關中就要大量其他地區運輸糧食填補缺口，且不說這一路上運輸倉儲的消耗，關中的糧食不足對朝廷穩定糧食的價格也是極其不利的，用肥料增產則可以消除這一切的消耗。”
張辟疆道：“某以為這樣反而更好一些，朝廷這些年壓制糧食的價格在五十錢每石，百姓對糧食的種植積極性不高，現在關中的農戶大部分在城市打工，農田卻留給自己的妻兒老小，要是糧食價格增長一些，農戶有利可圖了，他們自然會想辦法購買化肥來增加糧食的產能。朝廷不能一邊享受著低價的糧食，一邊卻又想農戶自己出錢購買高昂的肥料。”
大漢經歷了30年的高速發展，雖然一直有對外開拓，大漢的田地一直在增加，甚至糧食的畝產也在增加，蒸汽抽水機的價格不斷被打下來之后，現在一臺小型蒸汽抽水機價格只要萬錢左右，大漢大部分農戶都購買得起，充足的水源比任何肥料都能增產，大漢現在除了少數的山區，大部分糧食的畝產都能達到3石。
但大漢因為產業發展，大量的田地用于種桑養蠶，用來種植大豆，甘蔗，棉花等經濟作物，經濟種植園面積也不少，大致相當于大漢種田地的34成左右，所以大漢糧食的產能只增加了兩倍多一點。
而大漢的人口，卻增加了近三倍，更重要的是生活富裕之后，人均使用的糧食更多，畢竟一個餓肚子農夫食用的糧食，和一個能吃飽喝足農夫食用的糧食是完全不同的。
從大漢歷二十年開始，大漢各主要工業郡的糧食價格開始緩慢提升，現在中原糧食畝產的價格已經追上了關中，達到了50錢每石，糧食價格的提升，直接就提升了農戶4成的收入，這比什么政策都好，巨鹿，東海郡等糧食主產地的農戶，他們更喜歡使用肥料來提升產能，因為他們更靠近沿海肥料的價格比關中低了一倍，糧食生產帶來的收益是能覆蓋掉這一部分支出的。
徐愛民想了想道：“誰受益誰付出，我們這些城市人吃到了低廉的糧食，的確應該為這些糧食付出成本，朝廷應該想辦法補貼農戶對肥料的支出。”
但想到補貼化肥又要花出一筆不小的開支，他也不由得一陣煩惱，誰能想得到，內史身為天下第一郡，支出居然比收入還要大，每年要朝廷補貼近10億錢才能維持收支的平衡，就這種情況下他到哪里找錢去繼續補貼肥料。