這次大漢的換代，顯然是超出了所有人的想象，不但三公換了，九卿也換了大半。其中少府令由墨家大匠楊雄接任，太仆由南陽郡守陳銳繼任，通政司由隴西郡太守陸賈擔任，新成立軌道部由會稽郡太守王陵擔任，統籌管理整個大漢軌道事務。原漁陽郡太守陳晨擔任上計令，原內史令酈商轉遷大司農，原屯墾右令周昌擔任內史令，原大司農張強轉遷為廷尉，原都水監鄭渠升遷為屯墾令。
甚至連軍方也大換血，鎮守太尉府的兩大將軍退役，四鎮將軍退役了三位，將軍府十幾位將軍將不擔任軍職，他們將會退役到南洋建立諸侯國。
其中原鎮海將軍彭越，擔任太尉府參軍將軍，原鎮北將軍季心擔任太尉府監軍將軍，大漢海軍升格為海軍部，南海艦隊主將欒布為海軍部長。
原金城太守田臧升遷為鎮北將軍，原廣陽太守柴武升遷為鎮東將軍，原蜀郡太守灌嬰升遷為鎮西將軍，原太原郡守鄧說升遷為鎮南將軍。
同時朝廷在南方新設武陵郡，零陵郡兩郡，兩郡太守分別為屯墾吏江植，殷群。
如此大的變動讓所有人都震動不已，賢者會提前結束，大家都要消化這些信息。
長安城，燕宮。
英布對徐凡抱怨道：“朝廷都被那些沛縣人占了，陛下你也太信任這些人了。”
不怪英布這樣抱怨，周勃擔任丞相，九卿當中王陵，周昌也是沛縣人，四鎮將軍當中也有一個沛縣人，大漢高層幾十個位置就有四個來自沛縣。
這任命剛出來長安的八卦黨就快速察覺出沛縣黨，并且信誓旦旦的說大漢接下來10年都是沛縣黨的天下，沛縣系會逐漸取代陳郡系。
徐凡沒好氣道：“什么叫沛縣黨，這都是大漢的臣子，他們有現在的地位，一步一個腳印拼上來的，而且朝廷的職位也不是為了炫耀身份的，都是要為天下百姓服務的，這是一份沉重的責任。”
當然徐凡也不否認，沛縣這些原本歷史名將的確是占優勢，大漢2000石的官員接近300位，徐凡是很難記住這些所有的兩千石官員。曹參，周勃這些人在大漢開國的時候地位排在百名開外，但因為他們在歷史上的名聲，徐凡總是會多關注他們一些，一些比較艱難的任務也愿意交給他們去做，大漢還處于開國時期，不會出現多做多錯，少做少錯這樣的事情，反而是那些能任事的官員最容易出頭，曹參周勃這些人做事多了，自然也就冒出頭了。
季布也說道：“陛下一樣是根據功勞和能力委派職務的，真要按這個編排的話，是不是還要弄個屯墾系，出了一個丞相，一個九卿，兩個太守，你是大漢的諸侯，不是長安的那些八卦客。”
陳曉道：“陛下一向公平公正，這三公九卿的名單自然是經過陛下深刻思考得出來的，豈是你這個莽夫能看的明白。”
說句實在話，這份任命名單出來之后，季布這些人是松口氣的，三公當中的御史大夫吳軍是陳郡的老兄弟，九卿當中有三位是他們這些老兄弟，監軍將軍是季心，四鎮將軍當中有兩位還是他們的老兄弟。
即便是陛下對這些老兄弟不滿，但也沒有像傳聞當中想要清洗他們。陳郡的元老依舊是大漢朝廷當中最大的派系。
他們這些大漢之外的諸侯，能有現在這樣暢快的生活，前提就是大漢朝廷被陳郡元老控制，這可以讓他們心無旁騖開墾諸侯國的同時，還能得到朝廷的支持，所有人的精力都放在對外開拓當中。
要是大漢朝堂被其他派系的人占據了，還能不能支持他們這些諸侯開墾土地就是一個未知數了。
所以現在的情況對季布這些人來說已經是喜出望外了，甚至他們這些元老當中的子嗣還有一位登上九卿寶座，那就是原太仆陳崗的長子陳晨，這顯然打破了天子自己定下的潛規則。
能在大漢朝堂上混的不懂揣摩人心，他們的手下也懂揣摩人心，陳晨的上位對他們來說這就是一個信號，天子雖然打壓了陳郡元老，但還是給了補償的，最重要的是這條潛規則被打破之后，他們的子孫在大漢的仕途就不會有限制了，這對他們來說至關重要。
大漢的很多元老已經決定重新把資源投入大漢朝廷，爭取讓幾個子孫后代拼上九卿之位，延續自己家族政治資源。
今年這次錢莊的壞賬之后，徐凡也想通了，天下的事情都是利弊參半的，錢莊以后在大漢的位置必定會越來越重要的，真讓這些二代集中在錢莊體系當中，造成的危害未必會比他們在朝廷的小。后世的經驗教訓可謂是極其深刻。
但不讓這些二代進入錢莊體系當中，必定會引起這些功臣的不滿，連趙大都知道，杯酒釋兵權的前提是給兄弟們榮華富貴，權利和錢總是要給一樣的。
徐凡想了想，干脆就放開他們的限制，讓他們和天下的寒門一起拼，徐凡不相信以大漢現在的教育體系，他們還能在大漢弄出歷史上的那種四世三公超級門閥家族，即便真弄出來了徐凡也認了，他已經盡量的把起跑線拉平了，但還能出現這種情況，這就是歷史的必然性啊。他做再多的限制也是沒有用的。
徐凡看向季布問道：“你一次訂購上百萬匹布，能賣的出去嗎，可不要影響你們在西域的發展。”
季布笑道：“去年朝廷讓我等賺了20多個億，今年這個數字還在增加，聽說朝廷還打算用瀝青鋪路，季國的收入會更高，百萬匹布算不得什么，正好末將打算在帝國修建灌溉系統，這些布匹就當是發給民夫的俸祿了。”
西域那地方布匹的產能差，幾乎都是要從大漢進口，以前因為沒有軌道，哪怕是最低的麻布到了西域那也是天價，加上西域的人窮的都要吃沙子了，自然沒有可能來購買大漢的布料，但石油發現之后，季國的財政暴漲，當地的百姓也喝到了石油產業的一口湯，不能說是暴富，但他們的生活的確是比以前好了很多，有了一定的私人財產，同時長安西域軌道聯通之后，運輸的成本低了十幾倍，麻布到西域最多只翻一倍的價格，很多人已經有消費布匹的能力了。
徐凡道：“無糧不穩，想要在西域站穩腳跟，的確要想辦法開墾田地，不過區域的環境太過于脆弱大規模開墾田地反而會加速沙化，所以環境問題你一定要重視，不能光為了開墾田地大范圍的砍伐樹木，墾殖草場。”
季布這就有點撓頭了，西域風沙的可怕之處他是深有體會的，一場強烈的沙塵暴可以遮天蔽日，好像整個世界都會被沙塵掩蓋，在西域的各種傳說當中，最不缺乏的就是一場沙塵掩埋一個城市，一個國家這樣的傳聞，但一個國家想要發展開荒又是必然之事。
徐凡想了想道：“大漢在上郡有不少植樹人，他們對如何治理荒漠很有經驗，你可以去上郡，九原郡等地招募一批植樹人。”
受后世影響徐凡對環境保護異常重視，尤其是上郡這些黃河中上游的郡縣，大漢朝廷有專門聘請的植樹人，種植樹木治理荒漠。
這個時代的氣候條件比后世好的多了，加上人口又少，人均資源占有量又多，這十幾年來大漢治理的成果是極其顯著的，最起碼涇河不再像黃河一樣，涇渭分明不會出現在大漢這片土地上。
黃河這些年含沙量也逐漸在減少，比大漢開國之前清澈了很多了。
很多事情只要人均占有的資源多了起來，很難的事情就不再是難事了。
大漢對黃河治理投入的資源非常少。成效卻比后世更高，但后世的人卻學不了。
因為徐凡在黃河中下游方圓10里，全部劃入了洪泛區，在這些地區不能開荒種地，只能種植樹木，黃河上游附近五里的范圍，退耕還林，大范圍的種樹。
經歷了十幾年的治理，黃河已經是一條被樹木包裹的河流了，同時歷史上黃河的四瀆故地，就是黃河洪泛期形成的沼澤，徐凡也把四周的百姓遷出來，把這些地方保留下來，成為了泄洪區。四周的百姓可以在里面養魚，但卻不能屯墾開荒。
所以大漢應對水災的方法也很簡單，黃河的水太多了，直接往四瀆之地泄洪。
季布想了想道：“臣想招募一些農家之人，最好朝廷再派遣一些水利司的官員，季國現在不缺錢，末將打算學著朝廷，也弄出一個鄭國渠一樣的水利工程，徹底解決西域百姓吃飯的問題。”
徐凡道：“諸侯大會之后，你去找周勃商議。”
這個時候英布馬上拿出自己的畫冊，撲在徐凡面前討好笑道：“陛下末將也有個大工廠需要朝廷支持，這些年在陛下的支持下，末將也積攢了一些錢財，現在木匠年紀大了，也到了該退休享受生活的時候，末將打算仿照長安城建立一座都城。”
徐凡有點驚訝道：“這上面的都城看樣子能容納十幾萬人，你英～國有這么多人嗎？”
經過了十幾年的開墾移民，英～國大概有50余萬人口，但這些人口大部分都分散在四方鄉野，因為英～國的支柱產業是農業，農戶占據了英～國絕大多數的人口，在城市當中的人根本不多，英～國的都城人口也不過3萬了。
英布笑道：“末將也得用發展的眼光來設計的，這些年英～國的人口越來越多，總不能讓末將剛建好的都城，就不夠百姓居住了。”
“下水道，水塔，瀝青馬路，工業區，居住區，公園，湖泊，你這是真打算按長安城的標準建設城市，這花費可不低。”徐凡驚訝道。
英布道：“長安末將不敢比，建設一個小長安末將的心愿足以，錢財末將也積攢了一些，不過普通的工匠還能征召，看那些有技術的工匠，會規劃建設城池大匠，這些人就不是末將可以招攬的，所以末將想請天子支持建設城池的大匠。”
徐凡大致估算了一下。要高標準建設英布這座小長安城。沒有二三十億根本不可能完工。
這個工程開動起來對于對于水泥窯廠等基建行業是巨大的利好消息，同時需要大量的工匠建設，也能容納不少就業人口，對現在的大漢經濟而言是不小的拉動作用。
徐凡道：“朕會和楊雄說，派遣少府的大匠去支持你，同時墨家在長安城有不少施工隊，他們修建過瀝青馬路碼頭軌道，經驗豐富，價格又低，你可以去找秦泊。”
英布笑道：“末將多謝陛下支持。”
徐凡看向陳曉，呂城等人笑道：“你們的諸侯國建立也有十幾年時間，這些年人口滋生，想來城池也不夠容納這些百姓吧，你們不想以長安城為模板，各項基礎設施齊全，居住環境良好的都城？”
英布的都城計劃倒是提醒徐凡，這些年大漢的有錢人，除了那些商家就是這些諸侯了，周勃制定的奢侈品稅可以搜刮那些有錢的富商，要是用基建項目也搜刮一下大漢的這些諸侯，那大漢的經濟會快速步入正軌，經濟危機的影響就會徹底煙消云散。
這樣看來還真得高標準的給英布建設一座花園都城，有這個樣板就不擔心大漢的其他諸侯不入套了，大漢幾百個諸侯的基建項目可以拉動幾千億的經濟，最起碼大漢10年內是不用擔心經濟危機了。
陳曉和呂臣兩人本沒有這樣的想法，但現在看到陛下好像非常支持英布的計劃，兩人也有點心動了，開墾一個諸侯國又豈是容易之事，兩人半輩子可以說是在和蠻荒作戰，現在他們的年紀大了，各種病癥開始纏身了，他們也想要享受生活。
陳曉道：“要是陛下愿意支持我等，末將這就找人去做規劃。”
大漢歷二十年，十月四日，長安城，北宮。
周勃身為大漢丞相第一次主持賢者大會。
會上他宣讀了自己未來10年的思政綱領，一是進行稅改，增加奢侈品稅，讓朝廷和地方上的稅制平衡，讓地方有一部分自主權能修建基礎設施。
二是裁鄉強縣，把鄉里的小吏，增加到縣城當中，強化現成的管理能力，更好的為產業化服務。
三則是減免農業稅，增加農戶的收入，平衡農戶和工匠的收入差距。
說完之后全場掌聲如雷。周勃的施政綱領得到了大部分賢者的認可，賢者進行擴大之后，大部分人都是農戶和工匠的出身，周勃的政策對他們有利，他們自然歡迎這樣的好政策。
只有蒯徹這些大商賈賢者不滿，但他們卻沒表示出來。
蒯徹也是個很有本事的人。在南方定居沒幾年時間，就獲得了長沙郡賢者的名額。
他在來長安城之前，就知道朝廷這次必定又會拿他們商賈開刀，畢竟大漢朝廷是有這樣的慣例的。每當遇到了危機，那必定是屠刀指向他們。割他們商賈的肉，補給普通的百姓。
果然周勃這個新丞相，開口第一句話就是要加稅，而且還是要加在他們頭上。
這天下都是欺軟怕硬的，說我們這些商家富，但我們的錢哪有那些諸侯王多，有本事你周勃也加加諸侯的封建稅，他們只交十分之一的稅，我們卻要交十分之三的稅，就這樣朝廷還不滿足，還要繼續加稅，再這樣加下去，我等商賈就是為朝廷打工了。
當然蒯徹也只能敢暗中腹誹，面子上他還要鼓掌歡迎朝廷給他加稅，因為他知道以他們商賈的力量，根本沒有能力反抗天子，反抗大漢的丞相，他們只能笑著接受朝廷的屠刀。
接下來的賢者會就是大漢其他的三公九卿，宣讀自己未來10年的施政綱。
當官員宣讀完自己的思政綱領之后，秦泊站起來道：“今年爆發的經濟危機比上次的還要龐大，整個大漢大概有上百萬的工匠失去了工作。朝廷現行的政策對工匠非常不利，農戶有田地，危機爆發的時候可以回到自己的家鄉，靠著田地養活一家老小。
但工匠卻是什么都沒有，他們只能靠著自己積蓄硬扛，積蓄花光了，一家老小只能忍凍挨餓，這對工匠來說是極其不公平，某建議朝廷增加失業補助金福利，讓工匠暫時失去差事，也能有辦法養活自己和家人。”
蒯徹像是踩中尾巴的貓突然站起來道：“秦巨子，弄什么失業補助金只是在養懶人，要是真有這樣的福利，工匠就干脆不工作，那朝廷還要一直養著他們不成，朝廷的稅金是從哪里來的？還不是一個個辛勞的百姓積攢起來上交給朝廷的，百姓肯定是想這些稅金更好的為自己服務，而不是養一些懶人。”