“你怎么也來這里了。”徐凡還在想如何逃出去的時候，卻沒有想到陳林也被抓進這里。
陳林看到徐凡帶著一絲憤怒道：“這些狗官不做人事，我家的田地不是稻麥輪種，今年多收了20石小麥，但這事情被縣里的狗官知道了，他以我違反了農墾令，還有偷稅漏稅的行為，要罰我2甲2盾，我哪里拿得出5000錢購買盾牌鎧甲，這些狗官就把我抓了。”
徐凡聽到目瞪口呆道：“這可是在增加糧食，怎么可能也違反了農墾令。”
農墾令不是為了增加糧食的嗎？
這些官員腦袋里到底在想什么事情。
周章卻嘲諷道：“始皇帝頒布農墾令當然想要百姓多打糧食，但對官吏來說卻未必是這樣了，朝廷多得了糧食和他們無關，但處罰百姓卻可以增加他們的收入，現在的這些刑徒走了，誰來給這些官員種地。
為了不讓自己的土地荒蕪，官員當然要嚴格處罰了，哪怕你在農田當中說話都要罰你，更不要說現在這位兄臺還不按農時耕作，按照大秦的律法這可是要重罰的罪責，這位兄臺也是遭受了無妄之災了，看著吧，沒有抓到足夠耕作官田的信徒，他們是不會收手的。”
其實秦法實行最嚴格的地方是關中，在陽縣這樣的占領區，出身關中的也就是縣令等十幾位官員，其他甚至大部分吏員都是原本的楚人，真要按照秦法來辦，整個陽縣都是刑徒了，所以為了維持大秦的統治，官員也聯合本土豪強，會對本土的習俗不管不問，只要不影響他們政績就好。
但當他們有需要的時候，他們也會嚴格按照秦法行事，機械執法是官吏天生的本能，秦朝繁瑣的法令成為了他們最大的幫手，他們想要處罰人，總是可以找到法令來達到他們的目的。
徐凡頓時恍然大悟了，刑徒對秦朝的作用主要是制止各自武器鎧甲，修筑道路城墻，到了戰時就成為炮灰，可以說作用極大。
但這些年已經沒有戰爭了，陽縣的城墻早就修好了，土路也修的不差，只要不修馳道，這樣的土路就足夠用了，所以像徐凡這樣的刑徒，大部分都成為了官員的奴隸，幫助陽縣的官員砍柴，種田，而這其中種田是他們的主要任務，陽縣有3萬畝官田，這些官田的收益都是陽縣官吏的。
封建王朝收入有限，養不起太多的官員，管理最多只有縣一級，所以才有王權不下鄉的說法，但秦朝卻是是封建時代最強大的官僚機器，垂直管理到村里級別，靠著這套嚴密的管理體系，秦朝爆發了強大的動員能力，最終滅了6國，統一天下。
但這套嚴密的官僚體系消耗卻也不小，秦朝每年財政的4成都被這龐大的官僚體系吞沒。
像陽縣這樣一個普通的縣城，想要縣令，縣令，縣尉，縣丞，這些官員每年俸祿就是600石，主吏掾400石，令史，獄掾，文無害，廄騶，倉吏等吏員需要幾十名，這些吏員的俸祿大部分也在百石以上，加上輔助他們的衙役上百名，鄉還有有秩，嗇夫，三老，游徼，每個亭還有亭長，下屬還有亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，可以這樣說秦朝的官僚體系已經和后世沒有多少差距了。
但秦朝的生產力卻遠遠不如后世，一個縣幾百名官吏，即便他們的平均俸祿只有百石，這也要幾萬石田稅，在這個時代秦國的很多縣的稅收都達不到這個標準，為了解決縣的收入，秦朝一般都會在偏僻的縣保留一塊官田，而官田的收入就是這些官員的俸祿。
這是一種低成本的管理方法，可以節省倉儲轉運的消耗，但卻需要官田當中要有人耕作，而刑徒成為了這些官員最好的奴隸了，他們只需要付出官田十分之一的收入給刑徒存活，自己就可以獲得9成收益。
而現在始皇帝要把陽縣的信徒全部押送到關中去，陽縣的官員自然就少了耕作自己田地的刑徒了。
封建官吏的貪婪不會比后世的資本家差多少，雇傭佃戶要付出一大半的收入，而用刑徒他們可以保留9成收益，不用想，陽縣的官吏都知道要繼續制造一批刑徒給自己種地了。
而后面發生的事情也如此，幾乎每天都有新抓來的刑徒，而他們犯法的原因也是多種多樣的，大部分都是和陳林一樣不按農墾令種田的，有幾人集會被抓的，有交不上賦稅被抓的，甚至還有人因為無聊摘了黃老爺的幾片樹葉被抓起來了。
總之每一個人都是罪有應得，小小的一個陽縣丁口加起來還沒有超過萬人，但刑徒的數量已經超過了800了。而這其中一半的信徒都要去關中給始皇帝修宮殿的。
而此時徐凡也開始了自己的計劃了，他把陽縣刑徒要被押送去關中修皇陵的事情在刑徒當中流傳，并且說他們修完宮殿和皇陵就會被始皇帝拉去陪葬。始皇帝到了黃泉也要繼續征戰天下，他們就是始皇帝在地下的士兵。
這消息傳出去之后，刑徒們各個人心惶惶，他們都相信這個傳言，因為楚國的貴族總是會做出超越百姓想象的惡毒事情，用他們祭祀山神，祭祀河神。尤其是陪葬這樣的事情，楚國的貴族做的太多了，百姓們也看到太多了，而現在始皇帝是一個比貴族還要強大，殘忍統治者，貴族能拉幾百人陪葬，始皇帝弄幾萬乃至十幾萬人陪葬，底層的百姓認為始皇帝是做得出來的。
百姓的生活即便再苦，但求生本能依久存在，秦朝要他們死，他們此時對秦國的仇恨達到了最高峰。
而徐凡則趁機串聯所有的刑徒，把刑徒當中有威望的頭目召集到一起，告訴他們去關中必死無疑，造反九死一生，我們何不造反求這唯一的生路。
但這些頭目聽到要造反還是心有遲疑，他們都是聽著秦朝殘暴和強大出生的人，對秦朝的恐懼是刻在骨子里的。