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其實比起什么登基為王的事情，徐凡覺得現在義軍有太多的事情要做了，完成新占據四郡均田制度，完善四郡基礎的掌控，對四郡軍事動員制度的建設，建立新的手工業區，為即將擴編的30萬大軍準備充足的武器裝備和器械等，甚至想辦法多招募人才，充實占據義軍的政體當中。
這每一件事情都極其重要，關乎義軍的發展，每件也是極其繁瑣精力，這么多重要的事情不做，為一個稱王浪費太多精力不值得。
英布這批武將走之后，徐凡留下周章，陳崗，張良，葉騰等人繼續商議后續均田事情。
但周章面色凝重道：“將軍秋收還好辦，但均田卻很難在一時半會兒完成，現在我軍奪了四郡之地，缺乏大量的官吏，本就勉強維持了，均田事情可不是短時間內能完成的，這需要有大量的人手，而偏偏我們人手不足。”
本來只勉強維持兩個郡的人才，現在忽然面對6個郡，多了兩倍的工作量人手不足是必然的事情了，而均田又是一種極其繁雜的政務，這就導致義軍需要更多的人手來完成。
徐凡他們雖然殺秦吏，但不可能真把秦吏全部殺光，只是殺了一些民憤極大領頭酷吏，大部分本土的秦吏還是保留職務了，只是均田這么大的任務，沒有充足人手很難在短時間完成。
徐凡想了想道：“我們舉行科舉，不管什么人，只要能讀會寫，還懂得計算田地的面積，我們就招募他們為田吏，暫時定下每郡招募200名這樣的小吏，這些田吏當中均田做的好的，有功勞的就予以提拔。
同時我們在潁川郡，陳郡調撥一些有經驗的亭長來這四郡做鄉長，縣郡曹吏，他們雖然文化差一點，但他們深入鄉村，更加了解郡縣的情況，不容易被蒙騙，讓他們充實到郡縣府衙當中。
這樣也可以減低一些人才的缺口，同時也算是培養了屬于我們義軍的人才，能做亭長就能做鄉長，能做鄉長，再培養一下就可以做縣令，這些人都是我們自己人比外來招募的人才更可信，有這些自己人在，我們才可以掌控住地方基層。”
“科舉？”這個時代還是第一次出現，不過徐凡說完他們就懂了，這就是招賢令的變種，而且比起朝鮮科舉的難度直線下降，一次招募的人才數量成倍提升，能讀會寫就算是人才，這也算是徐凡重新定義了士了。
周章遲疑道：“只是讀書認字會計算面積就招募，這不會讓其他人認為我義軍無能，即便是招募門客也沒有這么低的門檻。”
連詩書都不說了，周章真擔心一些剛啟蒙的小孩都來考試，要真被考上了，讓小孩子當曹吏，這不是讓天下人恥笑。
葉騰倒是眼前一亮，義軍如此缺乏人才，對他們來說是好事情，按照這標準，他家族連剛完成啟蒙的孺子都能算人才，滿足徐凡標準的，他們家能找出上百人。
但想到只是做田吏葉騰眉頭緊皺，這這個時代這種小吏被稱之為斗吏，他家族的子弟只怕看不上這些位置。
自己家族的子弟，葉騰深有了解，想做大事卻又沒有才干，又沒有義軍將領這種舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬的決心，瑣碎小事他們又不屑于去做，志大才疏說的就是他們。
但義軍卻在高速發展當中，今天的田吏明天未必不能成為縣令，郡守，想到這里葉騰決定，即便是打斷藤條也要讓所有的家族子弟去考科舉。
以他們的學問考上不難，上百斗吏能歷練出十個人當縣令，那么葉家就算是賺了，要是能出一二郡守，他葉家也就算是全面復興了。
對于家族子弟成才葉騰很有把握，義軍沒有秦國那樣的天板，本身的理政人才又不足，在進步空間如此大的官場都闖不出來，那只能說明他們是廢物。
張良勸說道：“將軍把標準訂的如此低，只怕到時候我義軍容納不了這么多士人，招賢而不用，到時候引起士人的不滿，對我義軍的大業不利啊。”
戰國四大公子喜歡養士聞名天下，但他們定門客的標準也沒有這么低的。他張家以前也招過門客，要真按這標準來，他張家要養上萬門客，即便他當家是韓國的丞相，也要被這些世人吃的破家。
這個時代讀書人說多真不多，識字率連百分之五都超不過，但說少又真不少，戰國末期為什么會出現天下聞名的四大公子，就是因為當時的士人已經非常多，多到戰國所有的國家都吸納不了的程度了。
當時的百姓了大價錢和資源，供養自己的后代讀書，但讀了書，識了字，成為了士人卻沒有官當，再想要種田卻吃不了這個辛苦，想要經商操持賤業，卻聽不得街坊的冷言冷語，高不成低不就受人嘲諷。
這點和后世一樣，了幾十萬讀書，最后卻要大家賺3000一個月，這誰能忍，所以當時蘇秦張儀之輩頻頻出現，為了自己的榮華富貴挑起一場場諸國大戰，那段時間居然是戰國時期，戰爭最頻繁的時期，頻繁的戰爭讓齊國這樣的霸主國家一朝不慎陷入了衰落。
而后戰國七雄想找解決這些士人就業的方法，不安撫士人天下穩定不下來。
于是各國和后世一樣，不，應該是后世也借鑒了，那就是讓官員貴族大量的養門客，給點錢養著他們，不讓他們弄出大量的動亂。
所以那個時代戰國四大公子動不動就可以養三千門客，這既是因為貴族養門客多威風，也是不養著他們國家都會出現大的動亂。
徐凡卻搖頭道：“門檻定那么高做什么，你要人家做計吏去丈量土地，難道還想要弄到一些精通諸子百家的人才。即便是有這樣的人才，他也不可能去做計吏亭長這樣的小官。
科舉的時候說清楚，我們義軍就是需要一些丈量土地的田吏，誰要是認為自己有經天緯地之才，干不了這些小事情就不要了，來了，就跟我去丈量土地均田，做的好，我就賞賜你讓你升官，做不好我就罷免伱，要是有中飽私囊，我還要砍了你，只要把所有的獎懲設施都說清楚，擺在明面上誰又能說什么。”
徐凡記得看過一個叫馬督工的博主，說過科舉制度，歷代帝王本是想要招募一些能做事情的事務官，結果后世官員扭曲下，成了貴族制度的一種變種。
考上了就成為官老爺，最低也能成為百里侯，舉人就相當于西方的騎士勛爵，還沒有退出機制，變成了一種沒有世襲的貴族制度，官僚甚至還想辦法把科舉變成隱形世襲的制度，像宋代之后就有大量的科舉家族，只要有一人中舉，他們就有辦法讓他們的后代一直中舉下去，壟斷官位，侵占國家的利益。
而現在徐凡干脆一步到位，我考的就是小吏，你也不要去想什么“朝為田舍郎，暮登天子堂”這樣的好事情，想要當官你就一步步升上去，想要吟詩作對風雪月，就不要去想當官。
即便后面徐凡真弄出完善科舉制度了，但也不會像歷史上那樣只錄取兩三百人，而是一場錄取上千人乃至更多，考上了就當縣令，想都不要想，全給我到基層去當亭長，薔夫，曹吏，官員多了也不怕，末位淘汰，定向反腐，只有你敢做，后世有的是方法和手段來解決這些問題。
周章這么一想也覺得有道理，一年幾十石的糧食，能招的只有這這樣的人才了。
徐凡道：“以后我們就要打出去了，鄉兵防御本土會越來越少，我們只要靠常備軍，所以這次我打算一步到位，每戶均田100畝土地，達到常備軍的要求。”
徐凡剛到這個世界的時候，還是受到了后世的影響，覺得100畝土地太多了，這個世界的人耕作不過來，但現在他才明白，這個世界的100畝地的產能，甚至比不上后世五畝田地，五十畝土地只能讓他們勉強養家，所以這次他打算一步到位直接均100畝。
徐凡這種也不能說是常備軍，反而是一種不用自己準備武器裝備的府兵，只是義軍的戰爭太頻繁了，士兵常年在軍營，也有大量的賞賜和津貼，以至于不是常備軍也成為了常備軍了。
同時徐凡也享受到了亂世的紅利，只要能打出去，就能占據一個或幾個富裕的郡，戰爭的紅利遠遠超過了軍費的開支，所以徐凡才能養得起30萬大軍，但他必須為以后想了，天下一統之后再也不會有這樣的好事了，士兵只有50畝土地就不夠養家了。
周章這倒是能理解，想要擊敗暴秦只怕這30萬大軍都不夠，現在提前做好準備也是有備無患了，反正南郡和南陽郡的土地多，分50畝也是分，分100畝也是分，那還不如分一些可以打出去的常備軍，反正打出去只要能占據更多的地盤，這種軍事行動就是巨大的收益。
徐凡繼續說道：“同時我也打算兵役和土地綁定，有100畝土地就要出一個士兵，有1萬畝土地就要出100個士兵，手中的土地越多，要承擔的兵役越繁重。”
徐凡早看那些豪強不順眼了，掌握大量的土地卻又不肯為義軍出力，爭權奪利卻是一把好手，這次干脆一步到位，你們手中田地多就多出人打仗。不想打仗，承擔責任也好，你們把手中的土地吐出來，均給愿意打仗的人。
周章吃驚道：“將軍您這樣做會出大問題的。”
他完全可以想象，這個政策真公布出去，會在義軍的地盤上爆發多激烈的矛盾，只要是個豪強都不能接受這樣的政策。
徐凡笑道：“這叫權責對等，要不然我們怎么消滅擁兵百萬的秦軍，只有招募比秦國更龐大的軍隊，我們才能戰勝他們。”
“你看我們在陳郡有2000萬畝土地，這就可以招募20萬士兵，在南陽郡有2500萬畝土地，只要分配好，就可以招募25萬士兵，我們義軍所有地盤，土地接近了1萬萬畝，按比例征召可以有百萬士兵，這足夠我們爭霸天下的了。”
秦末這個時間點卡的非常好，私田開始大量普及，但公田還是有大量保留，甚至可以說秦國的田產制度就是公田為基礎的，要不然他們的軍功授田制度也不可能執行的下去，畢竟你連田都沒有，又如何授給士兵。
只是秦國這個授予的方式不太平均，普通百姓只能獲得100畝土地，而貴族，官員卻可以獲得幾萬十幾萬畝的土地。
甚至等到始皇帝統一天下，面對關東六國龐大的私田，他也沒有辦法把這些私田變成公田，只能妥協不授田。
要是始皇帝真敢強硬下去，他死之后，六國貴族也沒有財力來造反了，當然更大的可能性是，那些貴族豪強馬上起來造反，這是始皇帝為了統一天下付出的代價。
而現在徐凡想要試一試，能不能通過這樣的方式把天下的私田變成公田，畢竟封建制度也不等于田地私有，其他文明出現私田也就是近代幾百年歷史，憑什么天朝就要如此特殊，有兩千多年的歷史，私田雖然有一定進步意義，但面對工業化時代反而成為了阻礙了。
亂世就是一切洗牌的時刻，什么都可能出現，一個真假未辨的穿越者王莽都敢恢復井田制，我一個真穿越者恢復公田制不過分吧。
從他這個穿越者都出現了，這個世界的工業化必定會早上兩千年，既然私田存在的進步意義都消失了，那么何不一步到位，干脆連私田也給他弄消失。
以后世經驗來看，大國想要開啟工業化田地就必須公有，這里成功的例子有毛子天朝，失敗的例子有三哥。
公田讓整個天下有了最基礎的保障，只要百姓手中還有土地，他們就餓不死，后世的鄉村就是因為有屬于自己的土地，為工業化承擔了巨大的壓力，大不了工我就回去種地，這是多少人內心的想法，多少次產能危機又是靠著鄉村來解決的。
張良苦笑道：“即便您不怕義軍大亂，但我們也養不起如此多的兵，而且各地豪強也是支持將軍您的，您這樣做只能把他們趕到秦國。”
徐凡占據的地盤算是楚地最富饒的地盤了，但總人口也就是300400萬左右，百萬大軍幾乎是抽干了楚地的青壯。
但現實是不可能有這么多的士兵，畢竟土地要人種，作坊也要人生產商品，甚至連大軍也要幾倍青壯來做民夫來押送糧草，不可能所有人都成為士兵。
徐凡道：“這是我們地盤能征調士兵的總量，只要不是傻子不會真拿出百萬大軍去作戰的，但這些擁有土地的豪強，就要做好他們子弟上戰場的情況。
有恒產者有恒心，他們的土地財產都在這里，就應該他們自己出錢出力保衛，六國之所以被秦國兼并吞滅，就是因為六國的貴族把太多屬于他們的責任推給了百姓。
都說大秦是暴秦，但六國的百姓為什么不支持本國的貴族呢？就是因為這些貴族做的比暴秦還要可惡，大家半斤對八兩，百姓當然不會選擇他們。”
擁兵百萬不代表真可以把這百萬大軍調動出去戰斗，這個時代一個政權最巔峰的出兵能力就是60萬，兩次出現都是秦國，這也即便是是封建時代能出動兵力的巔峰了，后世王朝雖然動不動說什么百萬大軍，但他們真沒有能力動員60萬大軍出征能力。
而與之對應的是秦國最強大的敵人，趙國和楚國。出動兵力最巔峰也只有40萬，在面對亡國滅種的危機，兩國應該是壓榨出了他們最強大的力量，但他們的極限仍然比秦國差三分之一的力量，可見在軍事制度上，秦國是天下最強。
徐凡繼續說道：“只要我們這樣均田了，天下就沒有有能擊敗我們漢國的人，即便是始皇帝也不行。”
但這種制度防御幾乎是天下無敵的，沒有任何一個國家能打進擁有百萬戶自耕農的國家，當然真要做到這步也不需要防御了。
其實這和后世國家強大也是一樣的，一個國家是在走上坡路還是下坡，看這些自耕農一樣的中產就知道了，中產在增加，國家就是在走上坡路，實力強大，足夠成為霸主，次點也可以稱霸一方。但要是中產逐步減少，國家的矛盾就重生，整個國家在走下坡路，直到所以矛盾總爆發，國家重啟。
封建國家軍事實力最強大的時候幾乎都是開國時期，就是因為封建時代最重要的資源是土地，國家可以把土地合理分配給百姓，創造出大批量的自耕農來保衛這個國家。后面貴族豪強貪婪，一點點消滅自耕農，消滅這個國家的根基，最后矛盾總爆發國家就滅亡了。
周章只能苦笑道：“將軍，事情要一步步做。忽然做這么多的事情只能讓義軍的矛盾激發，我們先弄好稱王之事如何？”
徐凡的雄心太大了，大到周章都害怕了，他干脆先易后難，先弄好徐凡稱王的事情再說。
徐凡想了想也覺得有道理就同意了。
南陽郡，白河里。
亭長昭虞召集所有村民道：“大家來到這萬民書上重新按手印。”
四周的村民聽到昭虞的話紛紛聚集起來，可以給村民們帶來利益，所以即便昭虞成為亭長不久，但威望卻非常高，大家都愿意聽昭虞的話。
老吳笑道：“怎么又來萬民書。”
這東西還是徐凡弄的，他不想像這個世界的豪杰一樣，弄什么斬白蛇起義，說自己是什么奉天承運，做什么老天之子，弄一些虛無縹緲的神跡來宣告自己政權的合法性。
天下萬民就是他政權合法性的來源，他覺得自己即便要稱王稱帝，也應該是在天下萬民推舉出來做王，他是奉民承運。
正好義軍紙張生產的效率越來越高，所以徐凡就弄出萬民書，讓義軍治下每個村里的百姓按手印，以天下萬民作為自己的法統。
這好歹比讓老天做法統更是進步一些。以后百姓造反也不需要裝神弄鬼了，就說某皇帝失去民心，他代替萬民推翻某皇帝。
昭虞怒氣沖天道：“還不是秦嘉這個惡賊，他知道我們將軍要稱楚王了，擔心我們將軍吞并他的軍隊，居然提前弄出一個楚王出來，我們將軍不愿意和義軍兄弟兵戎相見，沒辦法只能改稱漢王了，大家要記住我們以后就是漢王之子民了，我們的國家也叫漢國。”
“不叫楚國了！”老吳一臉愕然，內心還是有點空蕩蕩的。當然說有多失落也沒有，畢竟老吳出生的時候他已經是秦民了，對于楚國只是在他父親的口中，他唯一一次踏上楚國的土地還是作為一個士兵。
昭虞卻馬上說道：“你們說漢王對你們好，還是楚王當初對你們好？”
“當然是漢王！”幾乎所有的百姓都大聲叫道。
這點還真沒有爭議，當初義軍要征召民夫，每日家中發了一石糧食作物安家費，結果南郡之戰只打了半個月時間，大部分的民夫都沒有做滿12天，他們白得了不少糧食，而后慶功的時候，上柱國將軍也沒有忘記他們這些民夫，每個進入南郡的民夫都可以多得1石糧食，即便是在南陽郡的百姓也多得了半石糧食。
那可是青黃不接之時，上柱國將軍向整個南陽郡撒了十幾萬石的糧食，許多的百姓就是靠著這些糧食渡過難關，而義軍收購毛竹，木材一直沒有停止，他們也找到一個可以賺糧食的地方，可以說義軍雖然統治南陽郡只有一個多月的時間，但南陽郡的百姓已經完全認可徐凡這個統治者了。
最起碼最秦國的時候，他們做民夫一點戰利品都沒有，大部分的時候還要倒貼。
昭虞道：“既然漢國好，那你們還惦記楚國干什么，我可記得當年楚國還在的時候，我可是經常受到貴族的欺負，吃不飽穿不暖。”
雖然雞同鴨講（昭虞做過楚民）但白水里百姓想了想，和上柱國將軍比起來，他們沒當過楚國的百姓，不做楚民就不做楚民，反正他們也沒有做過楚民，南陽郡被秦國占據超過50年，在這里真做過楚民的還真沒有幾個。
昭虞繼續說道：“漢王說了還要進行均田，以后我們白水里每戶可以分100畝土地，唯一的要求是大家以后參軍也要打出去，但戰利品卻異常豐厚，對我們來說也是賺了。”
白水里當即歡呼道：“漢王萬歲！”
家中多了如此多的土地，大家覺得做漢民還是更好。
(本章完)
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